孙享福对于李世民的期待很高，他希望李世民能重新定义君主，定义皇权，至于说有什么将计就计的计划，那当然是李世民想多了，治理国家，可不能只靠计谋。

“陛下，计谋，只能谋一时，想要长久的让国家保持稳定发展，则必须靠完备可行的制度，所以，您从头到尾，需要解决的问题，都是设立完备的管理制度，坚决的执行这些管理制度。

这几日村里出摊的村民告诉我，江陵城来了很多老弱病患到大总管衙门府请愿，他们也希望享受免费医疗，养老，教育等等的福利，您打算怎么解决？”

“朕还没有想好，但总不能不管吧！他们毕竟都是朕治下生活艰难的百姓。”

孙享福沉默了一会才道，“草民建议您最多只是象征性的管一管，把事情给他们解释清楚，送些吃食生活必须品给他们，将其送还回乡就好。

至于做这些工作产生的费用，也要让那些煽动他们来的人出来，而且还要对他们进行一定的公开惩处。

至于在政策上，也不能因为那些百姓是老弱病患，而对他们有丝毫的让步，如果您这次妥协了，下一次，百姓们有什么需求，还是会再用这种方式找您闹，次数多了，就会成为一种常态，那么之后，可能永无宁日。”

闻言，李世民也沉思了许久没有开口说话，作为常年统治这个国家的人，他自然知道百姓该怎么管，只是，最近几年，他已经习惯了以一种仁慈明君的形象出现在百姓面前，自然是希望自己能继续在百姓心中保持这种形象，而帮百姓解决这些问题，他的明君形象才显得更加高大上。

“朕看过九垸商会的财务支出明细，由他们为百姓支出的医疗，养老和教育方面的费用，每个月差不多三万贯，以人口比例来计算，咱们大唐现在三千三百多万人口，每个月就差不多要消耗一千万贯，一年是一亿二千万贯，你觉得，未来三年，咱们大唐的财税，有没有可能超过一亿二千万贯？”

闻言，孙享福很确定的摇了摇头道，“绝对不可能，您别以为之前几年的财税是在翻倍的往上涨，就会一直这么增长下去，当量体大到一定程度的时候，增速肯定会放缓，如果今年能突破四千万贯，明年能到五千万贯左右，就已经是极好的情况了。

而且，九垸县的百姓的之所以在这三个方面每个月只消耗三万贯左右，是因为他们自身的产出大，对于政策依赖的少，这三万贯的开支，主要是用于数万孩童的书本，学习，饮食以及数百名教师的薪酬，别的方面，医疗和养老的花费，都很少。

在这边，别说四十五岁，已达规定退休年龄的人，就是一些五十多岁，觉得自己身体还行的老人，也还在继续劳作，决绝吃白食。

他们的思想，已经与其它地方的百姓有所不同，在有比较合理的工作时间分配，以及充足的食物营养补充的情况下，他们患病的情况相对来说比较少。

而如果朝廷要在其它地方推进这样的福利的话，同等人口规模，开支肯定就不止这么一点了，除非用三年左右的时间，全面复制九垸县的所有事项教育以及各方面的体系。

至于您刚才说的三年后的财税问题，我认为计算的很不准确，以现在的人口增长速度来看，咱们大唐三年时候至少还能多出两百多万新生儿，到时候总体算下来，每年没有一亿五千万贯以上的开支，是绝对拿不下所有福利保障项目的。

因为，朝廷的税收，根本不可能达到这个数额，而且，税收也不可能全部用来做这些福利保障项目的事情，国家还有许多需要投入的大的基础设施建设要做，所以，想要靠国家财政给百姓实现这些福利，别说三年，三十也做不到。”

九垸县的开支，在养老的方面还算好，不过是少数群体，固定的领取一些钱粮开支。

药物和读书上的花销，才是大头，尤其是医疗药物方面，由于各种常用药材，农门还处于摸索种植阶段，没有形成较大规模的产出，量少，就必然导致高价，从到山里采的药，将其天南海北的运输到善阳制药厂，再按照多重工序生产成中成药，其中所需要花费的人力物力成本非常高，到了百姓的手中的时候，价格自然不会像普通的食物那般便宜，通常都是价值几十上百文，稍微名贵稀有些的，甚至以贯计。

即便是在后世，能够靠国家财政做到供给全民免费医疗，教育，养老的国家都不多，何况是在这个生产力低下的时代，被孙享福把这个账一算，李世民反倒清醒了过来。

“你的意思，朝廷的财政不可能负担的起，那么，就只能像九垸县这样，靠地方商业盈利来推进？”

孙享福没有否认，道，“朝廷的财税今后主要以工商业为主，就目前来看，三十税一的比例，算是极低的了，以咱们大唐所有商品的平均盈利值，大概三到四成左右来算，商人，每年在商业中的盈利，差不多可以达到国家商业税收的十倍，以目前两千万贯的商税来计算，差不多就是两亿多贯，这样的盈利，倒是能够负担的起在全国范围内推行这一套福利体系，但是让所有经商的人，将一半以上的盈利全部拿出来贡献给百姓，这却有些难以做到了。”

“你的意思是，因为咱们不能让所有人把自己盈利的一大半白白的贡献出来，所以，目前没办法做到？”

“算是吧！”

“那，加征商业税能不能解决这个问题？”李世民试探性的问道。

孙享福却是想都不用想就答道，“不能，历史早就告诉了我们，国家征收的税收越重，经济反而越不好，咱们大唐的商业之所以能蒸蒸日上，就是因为税收低，使得商品，金钱，在市场上有了更多流通和滚动，这又带动了财税的增加，加征商税，不仅不能解决这个问题，反而会让民间商业发展更加缓慢。”

“你既然已经把这些问题看的这么清楚，那么，一定有解决的办法吧！”李世民摸了摸自己下巴上的胡须道，

孙享福摇了摇头道，“无论如何，这都需要经过一个缓慢的过程，就跟新农村建设一样，想要一步到位，是不可能的，九垸县，可以说是咱们率先树立起来的一个模板，这个模板，目前大致可以解决十几类似规模的县，几十万户百姓的问题，如果，想要在更多的地方，更广的范围，推动这样的福利项目，就需要更多不同类别的项目来支撑，我想，那些人，之所以搞这么大的动作，就是想将这些开发项目的权力，抓到自己的手上。

您想想看，如果全国范围都像九垸县这样实现了这些福利项目，而为百姓们提供这些福利的，却是这些以世家财团为主开辟的如九垸商会这样的组织，届时会是一副怎样的画面？”

被孙享福这么一说，李世民之前想不通透的地方，整个都通透了，世家子们，原来，是想通过这样的手段，来转型，并且完成未来的布局。

“那么，咱们应该如何应对？”

“之前我已经跟您说过了，设立监管制度啊！

包括九垸商会这样已经开始运转的组织，朝廷都要设置有一个有效的管理制度来跟进，可以允许其有一定的财政自由度，但是，必须接受朝廷的统筹控制，不能与朝廷对抗。

就比如之前的国企，在利用当地资源和百姓劳动的产出，创造了经济价值之后，朝廷不能简单的将这些获得的利润，全部上交给国库，甚至被拿做它用，而是应该按照朝廷的税率交税之后，将剩余的部分，留做当地百姓的民生保障。

朝廷可以在户部，设立一个社会保障口，给各地想要和朝廷合作开发资源项目的民间商业组织下规定，将所得收益的一大部分，按比例，划归到一个专项资金账户里面去，这个账户里面的资金，可以负担治下百姓三成的医疗，养老，教育的开支的话，那么，百姓就需要自付七成。

这个账户里的资金，可以负担治下百姓五成的福利项目开支，那么，百姓享受这些福利待遇，就只需要自付五成。

如果，账户里的资金，能够像九垸县这么多，可以完全负担治下百姓的各项福利项目开支，那么，百姓享受这些福利待遇，就全部免费。”

听了孙享福的这个建议，李世民顿时眼前一亮，他这种构想，等于是将百姓的福利待遇，交给百姓自己来做，朝廷设置规定，负责监管，投资开发项目的人，则是和当地百姓存在两种关系，即是合作生产的关系，也是相互监督的关系，因为，这些人如果不能切切实实帮助百姓们发展项目，获得一定程度的福利保障，百姓们不会答应，投资开发项目的人想要获得盈利，也需要百姓们确确实实有足够多的产出才行。

当然，这还只是孙享福一个简单的构想，具体怎么将它变成可实际操作的制度，还需要研究考证，这同样，只是给李世民指出了一贯方向而已。

在后世的企业，可都要求必须要为员工购买社会保险，医疗保险之类的项目的，而且，当企业做到了一定的程度，书记，工会主席之类的，就给你派过来了，各级企业上市公司，基本都是由各级国资委主要控股，这种特色社会主义道路，已经被证明，是成功的，孙享福把李世民往这条路子上引，让他套用到当下，究竟能做到什么样的程度，就需要他根据当下的社会情况去研究。

把这个问题聊通透之后，孙享福一股脑的给李世民提了很多后世已经基本使用成熟了的套路，教他制定规则，学会了套路的李世民一刻都没有多留，都没有跟已经关注了这边很久，很想过来拜见的李泰李恪两兄弟聊几句，就直接走了。

所以，当李泰和李恪事后询问孙享福，李世民来这里都讲了些什么的时候，孙享福只是告诉他们，是来让他们安心在这里种地的。

这个看似简单的回答，却是让他们心中翻江倒海的想了许多，尤其是李泰，在他看来，李世民对他的态度，已经非常明确了，他这辈子，应该是真的没有问鼎九五的希望了，这反倒是让逐渐接受现实了的他，更加沉下心来学习了。

李恪，则是感觉李世民在亲情上与自己的淡薄，或者说，与除太子李承乾外，所有皇子皇女的淡薄，这让他对于这个父亲，更加冷淡了几分，现在只想着快点到十六岁，到地方上就藩，过自己的日子去。

两日后，江陵城，山南道大总管府门前，数千来自全国各地的老弱病患，将周边几条街区挤的严严实实的，当然，这里面还包括前来看热闹的过万本地百姓。

“长孙大总管，您处事不公啊！九垸县，纪南县，还有钟祥县的百姓，家家有大屋，有好田，富的流油，为何朝廷还要如此偏帮他们，给他们那么好的待遇，反而对我们这些没有能力种地，常年恶疾缠身的人，视而不见，这是何道理？”人群之中，一个年过六旬，满头白发的老者，跺着自己的拐杖，大声的朝长孙无忌质问道。