房谋杜断，那可不是说着玩玩而已的，都没有到一盏茶的功夫，房玄龄就想好了一整套的办法，李建成不是给他和杜如晦封了官职，要调他们去地方任命么，他们回到长安之后，直接奏请去说降邓士政，林士弘，邓文进，徐圆朗和岭南的冯盎等人。

而想要这样的造反军阀势力投降，首先朝廷就得善待这些造反势力的领头者，如果像刘黑闼这样曾经叛乱占领北方十几州的重犯，朝廷都可以不杀，那么，他们投降就没有任何后顾之忧了。

比如，一心想要在循州做土皇帝的林士弘，在李孝恭和李靖的双重压力下，其实已经有投降的意思了，就是怕自己的下场不好。

岭南的冯盎，根本就不参与中原的争霸，一早就有降唐的心思，只是没有具体谈条件。

至于新叛的邓文进，不过是因为蒙受了冤屈，咽不下一口气，怒而杀了上官造反，都有说降的可能。

李世民对于房玄龄的计划十分认可，而如果是由他自己的属下去说降这些人，等将来他真的发动政变上位之后，这些人复叛的可能也会很小，说不定还会成为自己坚定的拥护者，总比他们两个去到一个州县做闲散官，蹉跎岁月来的强。

在李世民将给长孙无忌的信件发送出去的时候，于秋也正式以洺州都督的身份，接管了洺州的军政大权，除了李士诚这个李渊派过来的长史之外，于秋对于洺州治下八县的长官，甚至主簿功曹一类的官员，全部都来了个大换血。

反正之前李世民拿下了洺州之后，只是对这里实行了军官，并没有让朝廷派官。

于是，一大拨原先在洺州别府或者卢氏门下做管事，掌柜，十分有经营头脑的人被于秋任命为了各县的长官。

今后，这些所谓的县令，主薄，功曹，都将以发展商业，振兴本土经济，兴修水利设施，做好农耕等为主要工作目标，治安刑法方面，则全部由驻兵校尉管理，同时还兼职管理县城守备。

至于财税，由于整个河北都处于免税期，在人手不足的情况下，于秋根本没有安排人管这一块。

他在洺州都督府坐堂办公的第一天，就是让八县的新任县令给老百姓上户籍，分田地。

洺州现在光是州城永年县，都有将近四十五万人口，算上周边几个县，总数则差不多达到了五十万，这些人口于秋根本没有打算让他们回到原籍。

而且，也不会给他们很多的田地，因为洺州原本的土地，是不够于秋按照李唐朝廷那样的数量，分给所有人的。

原本农户种植的永业田，口分田，在于秋大笔一挥之后，全部取消，以户数为单位重新分配，下田全面退耕，中田看情况退耕，只保留地势平整，水利灌溉方便，不需要休耕的上田。

按照于秋初步统计的数据，洺州的中田大概有五百多万亩，上田有三百多万亩，以洺州五十万差不多十二三万户的百姓来计算，给所有人均分的话，每户能分六七十亩地，然而，最后于秋只给原本土百姓制定了每户四十亩责任田的标准。

因为，按照于秋的估计，即便是今后给他们配上牛马牲畜，他们可能也种不过来这么多地，因为这个时期四十亩田地已经比后世三十亩田的面积还大了，以后世我国半机械化的种植，都很少有农村的百姓能种植三十亩田的，更加别说，在粮食价格未来几年会大跌的情况下，于秋会让治下百姓种植一些技术难度较高的经济作物。

当然，要是有人说自己家里人口多，感觉种四十亩田不够吃的话，没问题，让你成年了的子女分家出来单独立户，你的子女又可以分到四十亩责任田，不过，今后将会承担相应户数的税赋。

在都督府保证所有农户种四十亩田足够全家吃用的情况下，百姓应该不会有太大的反弹。

至于那些外地逃难过来的饥民，愿意继续务农种地的，于秋也会将他们的户籍编到各个以农耕为主的村子，同样也给每户划四十亩田地。

有愿意继续留在洺州城，以及今后各个县城开设的工坊务工的，则会分城内的房屋，或者城池周边十里以内的土地一亩给他们，这些土地可以自由用于建屋，种菜地，养殖牛羊家禽之用。

令人比较意外的是，大部分从各州逃难过来的百姓，都不愿再种地了，他们更情愿在各个工坊务工，原因是过往的教训告诉他们，种地没前途，甚至是死路一条。

而在工坊做事，至少现在顿顿可以吃饱，还有工钱拿。

对于他们的明智选择，于秋表示了鼓励和赞同，并且响应了大家的要求，并没有将选择在城内务工的百姓划归为匠户，而是在大唐原有的户籍册子上，将所有种田和不种田的百姓分别标注了农村居民和城镇居民的字样。

今后，它们的区别就是纳税的方式的不同而已。

在三天的户籍录入工作完成之后，最终有五万户左右将近二十万人口，被分散在八个县的乡村，成为洺州农村居民，他们将全部获得土质较好，水利灌溉方便的上田四十亩，这样，于秋就分出去了两百万亩左右的上田。

在有六万户左右，大约二十五万人口，被分散在以州城为主的八座城池以及各个乌堡改建的工坊，成为洺州的城镇居民，他们拥有城池周边六万多亩土地，其中有一些是原本的上田。

还有一万多军户，大约五六万人口，则独立于居民之外，他们所种的是整片的军屯田，吃的是大锅饭，所住的是集体分配房屋。

没有分配完毕的一百万亩左右的上田，就是由他们主要负责打理，平均每户的耕种面积达到了将近一百亩，但是，军屯田地不仅仅是由军户家属耕种，都督府会组织集体劳役一起帮忙耕种。

经过一轮裁剪之后，洺州只保留了一万五千正规军的编制，这还包括三千鬼面骑士，最终于秋给周边七县每城的驻兵校尉分了一千人，洺州驻兵五千人，而且，半数以上配了战马，三千鬼面骑士则为机动力量，可以在外机动作战，也可以回洺州休养。

之所以给各个户口不过几千户的县城都驻守一千正规军，一是因为于秋要对各县实行严格的防疫，防灾控制。

二是因为于秋接下来将会对洺州所有地区进行一**改造，需要足够多的士兵，做组织管理工作。

秋收之后，洺州可是要进入长达四五个月的霜冻冰雪期，这么长的时间，如果全部让百姓们闲着吃饭，那可不是于秋的风格。

洺州大部分区域都是平原，修路倒不急于一时，修建房屋，帮助百姓抵御寒冬，是第一要务。

可以抗住三尺厚的积雪的砖瓦结构房，是于秋给治下百姓居住的民房制定的硬性标准。

现在洺州境内数十万亩田地即将收割，各地又在源源不断的运送粮食过来，短期基本就没有粮食方面的忧虑了。

积极备货，做好了与西域胡商的易货工作之后，再修建好各家的房屋，准备越冬，就是下半年的主要工作，从八月底，到腊月以前的这两三个月时间内，必须要全面完成所有农村居民的房屋改造工程，部分完成城镇居民的房屋改造工程，先让大家可以安心的住下来，务必不让寒冬冻死洺州的百姓。

这个任务看似艰难，其实于秋在之前的几个月里，已经将任务完成了一小半，而且，已经锻炼出来了一个能够快速修建这种砖瓦房屋的团队，于秋的私人领地内，早就已经修建好了数十个几百户规模的村庄。

并且，在洺州城往洺津渡的六十里左右的道路两侧，也全部都做了村庄修建规划，现在，已经都快完成了一半，在有更多人手投入的情况下，这种一层的砖瓦结构民居，修建起来会更快，毕竟，它的主体除了几面墙和一个房顶之外，就是两座火炕和一个灶台，屋内的家具，百姓们可以去家具厂采购，或则借贷，实在不行，就先堆在炕，以后再慢慢购置家当。

在砖瓦，樑木，窗户，门框门扇都有工坊批量制造的情况下，十多人，两三天就可以砌起一座百来平的砖瓦房屋，晾晒个两三天，去去泥腥子味，基本就可以居住了，至于刷墙装修，美观之类的，可以稍后有空了，自己动手做。

临近中秋，当于秋的规划基本都做妥当的时候，褚飞那边传来了消息，他带领了数十个大驼队，甚至七个国家的使节团，往洺州这边赶来了，最多五天就能到。

这倒是让于秋很惊喜，与商人做贸易，自然是没有与国家做贸易的量大，最关键的是，代表国家与于秋做生意的这些人，更加能满足于秋所需要的一些稀奇古怪的非本土物种的需求，有利于他完成高级物品奖励任务，得到更好的奖品。