元宵节之后，大明帝国天启七年的第一次国务会议就紧接着召开了。

“皇上，各位同僚。”户部尚书王绍徵首先发言：“经过春节期间户部的紧张工作，天启六年的收支基本出来了。”

按照惯例，春节后的第一次国务会议，皇帝和参会大佬首先要听的就是户部的收支报告。不过大明实在是太大了，真要完全统计每年1~12月的收支，其结果根本不可能在第二年的一月中旬就拿出来。所以，大家经过协商后改为：前年的12月到去年的11月收支，视为去年的收支。

“天启六年，朝廷累计收入一亿八千三百五十六万银元。”

“嚯~！”这个数字报出来后，大家稍微惊讶了一下，然后开始拼命的鼓掌。

“各位。”笑意盈盈的王绍徵待得掌声停歇后拱了拱手：“我在这里要提醒一下，这个数字，比起去年的一亿三千万是多了很多，但是诸位要知道，从去年开始，朝廷施行了田赋全面折银的政策。所以，朝廷的收入，以后都是钱，没有粮食米面这样的实物了。按照我大明以前收取田赋一般能够入库两千万石粮食实物，而两石粮食能够换到一块银元的比例计算，实际上这个数字起码要少一千万。”

“大司徒，已经很不错哪。就算减掉一千万，也比去年多了四千万啊。这个增幅，不得了啊。户部在你的领导下，干得好啊！”

“呵呵，大冢宰谬赞，本官不敢居功。这增幅，主要还是来自工商总局和皇家银行。前者收税收得多，后者放贷放得多，这利息转化为盈利的也自然就多。”

“哈哈哈，明白明白，李局长和曹行长也辛苦了。那么，大司徒，这支出呢？”

“支出嘛，总的支出是一亿五千六百万，朝廷去年总体盈余两千三百余万。”

“哎哟，这可真是大幸！”

“是啊，从天启二年开始国家每年收入猛增，但是这支出却也跟着居高不下。搞得每年不是轻微亏空就是勉强持平。现在总算是看到较大的盈余了。那个，大司徒，这支出主要花到哪里了？”

“主要有五项，全国官吏的俸禄和办公经费，大概占了20%，军费也差不多占了20%，基建30%。因为国家不再直接收取粮食，而为了备灾，又必须保证各个粮库的总库存在三千万石以上。所以去年户部一共花了一千二百万购买粮食，这一块占比7.6%。

最后一个大项是教育和医疗，按照皇上的要求，自天启六年起，国家完全按照以前的方山模式，进行一府一中学，一县一小学的建设。去年礼部一共是建了三十二所中学，一百二十五所小学。各位，这建学校其实花不了多少钱，主要是学校建好后的维持。教师的薪俸按照皇上的要求，小学教师不低于九品，不高于七品。中学教师不低于八品，不高于六品。光是这薪俸就不得了。而且这学生入校后，除了书本费，不收学费不说，学校还倒贴午餐......户部为此前后划了八百余万给礼部，这一块占比5%多一点。

至于医疗，按照皇上的意思，每府都要建设一家综合性医院。除了日常收治病人外，还要承担该府的传染病防治工作......去年户部划给太医院六百余万，建成了三十五所府医院，占比3%多一些。剩下的就是各种杂项了。”

“好啊好啊，国家强盛，文教大兴。正是本届内阁该做的事情。”

看着下面抚掌相庆的众臣，朱由栋微微一笑：这点盈余算个啥？毕竟大明已经好些年没有打仗了。在砍掉了所有的卫所、军镇兵后，常备军也维持在了三十万这样的低水平。这支出减少了这么多，而收入却因为蒸汽机的普及，大东亚市场的全面打开而迅速的飞升。不出现盈余才是不正常的好吧？

说起来，这点盈余还差得远呢。真要是将来打举国之战，我起码得把常备军扩充到五百万，这点收入和盈余怎么养得起？

不过，大明现在的战略优势很大，确实不用急着卷入新的大战。还是再好好修生养息一段时间吧：如汉民族这样勤劳、坚韧的民族，只要当政者不乱折腾，给老百姓一段安稳发展的时间，什么人间奇迹他们都能创造出来。

待得群臣安静下来后，朱由栋开了口：“大司徒辛苦了，朕再提一点要求。”

“臣请皇上示下。”

“人，要对国家有用，首先要有健康的身体，其次是丰富的知识。前者靠医生，后者靠教师。所以，天启七年，国家对教育和医疗的投入，要继续增加。朕跟你们讲过很多次了，钱要用起来才是钱，不然就是占地方的破铜烂铁。为了国家安全，户部保证有一定盈余是没错的。但是这盈余太多，其实对国家也不好。具体的理论，方山的金融课程已经讲得很清楚，你们应该也懂。”

“是，臣领旨。只是皇上，建学校和医院简单，但这人才储备，着实不够。去年户部主动询问礼部和太医院，要不要更多的经费。结果他们都说手里没有足够的人才，建不了更多的学校和医院。若是接了太多的钱却没能办事，都察院是要找他们麻烦的。所以......”

“哈哈哈，原来如此。看来是朕着急了，好，此事，朕不给你们过大的压力了，且稳着点来。”

“臣等遵旨。”

“好，钱的事情就到这里。接下来，吏部。”

“皇上。”吏部尚书孙承宗起身：“吏部去年完成了对全国官员的梳理和定级。经过查验，我大明在天启六年，一共有文官三万七千五百六十人，武官一万三千六百人。各级吏员三十五万七千六百人。按照皇上的旨意，我大明于天启五年取消全国百姓徭役，改征徭役税。故而我大明从天启六年开始，不再有差役一说。以前差役的工作，将由吏员承担。现在存在的问题是，官吏比例过于悬殊，吏员的前程受限极大，所以吏员的工作积极性和责任感很差。最近一年来，都察院查处的人员，官占比极小，被查处问题来的，绝大多数都是吏。”

“确实如大冢宰所言。”都察院左都御史赵彦起身：“皇上，都察院去年查处全国官吏一千九百八十六人，官只有七十五人，其余全都是吏。而这些小吏虽然没有品级，但由于他们才是真正对百姓进行管理的人，所以这手中的权力着实不小。这些人要做坏，造成的危害也极大。臣手里有一个亲办的案子，工商总局负责查账的一个小吏，通过收取商家贿赂，对其假账视而不见，三年下来，收取了三十余万银元赃款，给国家的税收造成了近五百万的损失。”

“嗯......”听完孙承宗和赵彦的讲解，朱由栋又习惯性的敲起了桌子。

大明以前的官大概是八万余人，其中文官两万多，武官五万多。但是经过朱由栋的军改后，卫所、军镇全部解散，这武官的数量自然就下来了。

同时，由于社会的剧烈变革，使得国家的管理机构也相应增加，所以，文官的数量这些年在猛增。

但现在看起来，增加的还是不够啊。

官是通过科举考出来的，而吏呢，以前是官员自己任命（较重要的岗位需要秀才身份，并且向吏部报备）。现在是大量的既往卫所兵、军镇兵充任。你要说现在就打通官、吏之间的隔阂，让吏也有一个通畅的上升渠道。别说读书人和官不答应，就是老百姓都不认同啊。

但是，不让吏有上升渠道，就不可避免的会造成吏的世袭化、无耻化。如此一来，不管都察院多么努力，都无法彻底扭转吏治。

这个事情的根本，最终还是得着落在官员选拨标准的彻底改变上啊。