历史本位面上，我大清自野猪皮建国，到宣统三年终结，一共有12位皇帝。这12帝里，被黑得最惨的是雍正。但就朱由栋个人的认知，唯有他，才是这12帝里，真正的‘中国皇帝’。

不说其他，就说这摊丁入亩，废除了中国几千年来那么多的杰出帝王都没能摆平的人头税。光是这一点，就足够让人敬佩了。

摊丁入亩，不光是废除人头税，放松了人口管制这么简单。这个政策的施行，使得赋税征收更为公平，才是最重要的。

一对夫妇，如果两人身体都很健康，在这个缺少避孕方法，夜间又没有其他娱乐活动的时代，很可能一生会生下七八个甚至更多的孩子。而人头税这个税种对于每一个人都是‘公平’的：不管你是富裕还是贫困，你家有多少人，就征多少税。

这种表面上的公平，恰恰是最大的不公平：对于富人来说，人头税缴纳起来完全没有压力，他们完全可以三妻四妾无限造人。而对于最底层的贫民而言，人头税就沉重到他们必须从第三个甚至第二个孩子开始，就把刚刚降生的婴儿给溺死！

在古代社会，上层阶层会本能的会朝着下一个阶层吸血。如果任其自由发展，自然会导致贫富差距拉大，社会阶层固定，整个社会割裂甚至崩溃。要解决这个问题，只能是国家层面进行干预，对下层阶层进行保护。同时，鼓励下层阶层多生育，以生产更多的......

但是有人头税这个东西在的话，就会造成下层百姓无法养育更多的孩子，反而是上级阶层新生儿的存活率更高。这样的情况持续下去，久而久之，原本稳定的金字塔型的社会结构就会发生变化，底层变得越来越不稳定，最终导致社会的崩塌。

除此之外，人头税这个税种计算起来非常复杂，性别、年龄、身体状况等不同，计税结果差异很大。这表面上看起来很公平，但对于朱由栋这种穿越者来说，复杂就意味着猫腻，意味着官员的操作空间变大，上下其手的机会增多。

朱由栋早就看人头税不顺眼了，但人头税这个税种是地方政府的主要财源。地方官吏的办公经费、中饱私囊啥的，主要就是靠的这个税种。所以，这玩意不能一刀切的干掉。因此，朱由栋隐忍了很多年，在国家收入每年暴涨，他连续给各级官员涨薪三次，并让户部给各级官府都开列了行政支出这个项目后。才借着土地抛荒引起官僚们恐惧的这个时机，以‘改善农民生计，引导他们留在土地上’为名，抛出了摊丁入亩，把人头税给废了。

大明在天启六年，岁入1.8亿，其中田税1700余万，人头税800余万，徭役税920余万。如此征收后，一个四口之家的佃农，一年的盈余大约值10块银元（将佃农手中的粮食也全部折算为银元）。而在摊丁入亩，提高田税，废除人头税和徭役税后，大明的田税上涨到了3300余万，但一个佃农家庭一年的盈余，却上涨到了15块银元。

表面上看起来，国家让利出去的不过一百多万。但实际上，税种的简化，使得各级官吏上下其手的机会明显减少——这才是让利给老百姓的大头！

正所谓时来天地皆同力，在朱由栋花了十几年做铺垫后，到了今日，摊丁入亩这个损害官僚利益但有益于民生的政策，就这么轻轻松松的通过了。

对外开疆拓土听起来是威风，但切实的为本国百姓做好事，改善他们的生计，这才是一个好皇帝啊。如此，就算这场游戏最后我输了，也总算是为这个时代的百姓做了好事，没有白穿越一场了。

想到这里，他心里多少有了些成就感，情绪也高涨了起来：“好了，众卿，北方受灾，以工代赈。南方抛荒，利益引导。这两件事就这么办了。接下来说一说大漠南北的事情，哦，对了，东北既然受灾，女真人的情况估计也不太好吧？”

“皇上，正是如此。”负责国内少数民族事宜的三辅李戴起身：“辽宁巡抚的折子里专门提到松嫩平原上的女真六部，近年来也出现了粮食减产，生计困难的事情。臣这里有份数据，自十四年前皇上灭了奴儿哈赤，并将女真分为六部，迁徙到松嫩平原上后，女真人在前五年，到抚顺关与我汉人交易，还是以兽皮、人参等山货为主。

从第六年开始，他们开始售卖粮食给抚顺的汉人，山货比例持续下降。但是从前年开始，山货的比例又上升了。去年年末开始，女真人大量购入粮食。而最近辽宁巡抚交上来的报告说，上月，女真人来抚顺关交易，全部送来的都是山货不说，还要求继续加大粮食购买量。

但是，因为女真人多年来在抚顺关出售货物后，又会大量采买我大明出产的诸如香皂、玻璃、药品、毛织品、棉织品、丝瓷茶、铁质农具以及新近出来的各种赛璐珞制品，所以女真人手里没多少余钱。他们现在是急需粮食救急，但是手里却拿不出足够的钱来。”

“嗯。”朱由栋尚未说话，熊廷弼眉头却一挑：“他们不会又旧习发作，开始抢劫了吧？”

“这个倒没有。”李戴轻轻一笑：“辽宁建省后，虽说那里都是百姓而不是军户了，但我们在那里可是驻扎有一个团的。”

“哼，量他们也不敢再重蹈覆辙。”

“哧~”朱由栋对着熊廷弼笑了笑，然后转头向李戴道：“阁老在处理此事上有什么意见没有？”

“皇上，臣以为，以工代赈的法子，是不是也可以用在女真人身上？毕竟，自奴儿哈赤叛乱已经过去十四年了。这么多年下来，按照皇上当年的安排，新一代的女真人都已经基本能熟练使用汉语了。”

“可是他们在部族内还是坚持讲女真话！”

看着又跳起来的熊廷弼，李戴的眉头皱了皱，但还是忍住了：没得办法，别看一般情况下刑部尚书在阁老面前是弱势。但这个熊蛮子可不一样啊。到底自己不是帝师党，还得忍。

“熊先生，你对阁老说话，注意一下语气。”轻轻点了熊廷弼一句，让李戴心里舒服一点后，朱由栋道：“李阁老，你刚才的建议很好。农业嘛，始终都有独立性和封闭性，那女真人现在务农为主，渔猎为辅，和我大明的交往还是少了点。所以，不管我们派到那里的秀才们怎么努力，都没办法让他们彻底摒弃女真话。现在趁着这个机会，对女真人也施行以工代赈，彻底的打破他们的部族结构，朕要让他们在二十年内，再也讲不出女真话！”

“皇上！”说到这里，徐光启不干了：“松嫩平原虽然土地肥沃，地势平坦。但那里人口到底还是太少，臣实在不知道现在在那里进行大型工程的必要性在哪里！”

“呃，徐先生，这个呢，做事情，要有前瞻性。这样吧，朕建议，现把在北京经山海关到沈阳的铁路改为双向通行，这增加的款子，由户部转账给工部修建。大司徒，不要板着脸，沈阳附近的鞍山、本溪，都有大量的煤铁，只要铁路修通了，我们就在那里再建一个重工基地！呃，至于说从沈阳到撒拉卫的铁路，由朕的内库出钱修。”

“撒拉卫？”疑惑的看了一眼朱由栋，王绍徵让自己身后的户部官员找来了一册大明全舆图，仔细搜索一番后，才在一片空白的地方找到了这三个极小的字。

“皇上，这个地方，看起来是一片荒山野岭啊，您把铁路修到那里干嘛？”

我当然知道那地方是荒山野岭，但你架不住那里有大庆油田啊！当然，这话不能明说——MD内燃机都没有，石油这会儿弄出来作用极小。真要提取石油里的其他东西或者做一些科技上的预研，现在陕北那几口自己都能冒油的小油田足够了。但，趁着这个机会，进一步同化女真人不说，也省得到时候哪天内燃机出来了才手忙脚乱的现修铁路。

“大司徒，那里的地下有东西，是我大明几十年后需要的。现在修铁路，只是能未雨绸缪。所以，这钱，朕出了。”

“......好吧，皇上自己出钱，臣无异议。”

“嗯，但是工部要派人去做勘探设计，朕要这条铁路是双向的，而且是重载。”

“只要皇上肯出钱，臣马上就派出人手。”

“好，好，朕出钱。”对着户部和工部这两支铁公鸡无奈的摇摇头，朱由栋道：“这么一条铁路修下来，估计怎么都不会少于四五百万元的投资吧？既然都出了这么多的血了，那朕再出一点。李阁老，女真人现在有多少？”

“皇上，去年辽宁巡抚交上来的数据是76万人。”

“哼，十四年，还帮着我们去朝鲜日本打了两仗，居然增长了十六万。”

轻声嘀咕一句后，朱由栋转了一副悲天悯人的表情：“这个，虽说修建新铁路，通过以工代赈能解决女真人的生计问题。但这铁路要勘探路线啥的，起码也得一年以上吧。如此，多少有些缓不济急的感觉。

这样，朕再出一笔钱，户部拿去换成粮食发给女真六部。让他们向北，给朕开发忽而海。”

参会众臣拿着舆图册又一阵好找，然后才发现，这块地方是一片沼泽弥补，人迹罕至的荒地。

“皇上，这块地方，虽然目前看起来几乎没有人。但是臣注意到了，地势平坦，松花江、黑龙江、乌苏里江交错纵横。若是这块地方开发出来，可就又是一个大粮仓啊。”

“皇上圣明！这女真人迁走后，我们可以组织在辽河平原上耕作的汉民北迁到松嫩平原。再从陕西、山西、山东这些地狭民稠的地方迁徙百姓去辽河。等到最近这些年的天灾过去后，辽河平原、松嫩平原以及新开发出来的忽而海，整个东北，都是大粮仓！”

哼，未来大名鼎鼎的三江平原呢，能不好？不过，现在的东北各族，都还是以种植春小麦为主，这点让朕很不爽啊。

说起来，东北真正成为粮仓，好像是从20世纪30年代开始的吧？五毒俱全的张少帅丢了东三省，日本人接管这里后，迁徙大量的朝鲜人、日本人进入东北。他们在以蛮横的方式抢夺东北人民的土地，给东北人民造成深重灾难的同时。也把朝鲜北部和日本北海道的耐寒稻种带入了东北。从此之后，东三省的主要农作物，才从小麦改成了水稻。

哎，朕这些年的事情实在是太多了，加上前些年老天爷基本给面子，没有年复一年没完没了的天灾，所以朕差点就把这事儿给忘了。

“那个，大司空。”

“臣在。”

“会后你去找宋应星谈一谈，让他亲自带队，去福国北部，日本东北，尤其是日本的北海道。寻找、选择耐寒稻种。东北水源那么丰富的地方，只种植小麦实在是太浪费了！”