上海的城市发展思路是类似于井田制，四周是居民生活区，中心建立集镇、商业区、大型CBD，然后通过快速交通将一个个井字商业居民区连接，后世通过高铁、地铁、公交等快速化交通，如今却只能靠改装的马车组成简单的公交系统。

随着人口的增加，对于每一个井字商业居民区，必须提前加强城市化管理，硬件就是城市的基础设施，市政道路、公园绿化、雨污水管网、城市平面立面等等，软件却是一支有战斗力的警察队伍、建设队伍、保洁队伍。

对于这些思路，青枫早已经灌入李岩、陈子龙、宋征舆、李雯等人的心中，对于未来的发展，青枫是知道历史和文明的发展轨迹，如今他要做的只是指明方向，不要走回头路、断头路、危险路，如果发展是一直向前，他的速度就会越来越快，文明盛世也就会很快降临。

还有一点非常重要，那就是执行力和创新，上海需要一支高执行力、高创新力、高战斗力的队伍，前途是光明的，道路却不是曲折的，我们不需要螺旋式的前进，我们需要的是一往无前的前进。

后世的时候，青枫就特别讨厌当时的干部作风，要不就是“一动不动当王八”，只要不做就不会犯错，或者跟着别人跑，别人不动我不动的王八思维；要不就是河上已经搭了几座桥，还有地图指明了方向，他们偏偏要“摸着石头过河。”既然是摸石头，水下有些什么，当然就不会知道，犯错就不可避免，这也为贪污腐化提供了机会。

上海县公告除了红灯区和横沙岛外，新上海禁止赌博、嫖娼；卫生环境常抓不懈，严厉打击伪劣假冒商品，严厉打击上海及其周边地区黑恶势力。从上海镇军中抽调人员组建上海市警察局，交由上海县管理，提前预防城市中可能出现的各种问题，这也将成为上海县最重要的一个任务。

允许的赌城放在了上海东北的横沙岛上，只要岛的性质明确，不用青枫过问，这五十多平方公里的岛屿很快就会成为上海最繁华的地方，这里会成为支持上海建设的一个高税收点。

上海西北如今是整个南直隶食盐的供应地，随着技术改进，无论口感、品相还是精度都远远高于浙江、福建、山东的海盐。由于产量和质量的提高，上海的食盐却只能在上海销售，当前不宜和大明官府公开对抗，所以晋商为首的各路商人纷纷抢购上海食盐。上海食盐的解禁基本上满足了海军的建设军费，但是科学岛才是耗金大户。

推动科技向民用方面发展是解决科学岛高速发展的根本，比如玻璃的衍生品，玻璃饰品、安全玻璃门、玻璃宫灯等等，这些目前都属于暴利产品，高档奢侈品。还有热气球、退役的兵器、钢铁产品等都可以向外贸易，不需要搞科技封锁、武器封锁，只要保持科技的绝对领先即可。

毫无疑问，关于对外贸易同样引起了热议，比如可以卖给谁，不能卖给谁等等，哪些能够卖，哪些不能够卖等等，都是争议的焦点。好在大家都接受了青枫的思想并融入到新上海的发展中，如今新上海人的心中只有上海，至于大明那是所有人的大明，等上海发展好了，才能带动大明其他地方发展。

七月二十三日，青枫调研了上海镇军的发展，并提出了下一步的要求。

镇军的海军也该派上用场了。对福建郑家之战，势在必行，不在海上打败郑家就难以实现对日本、东南亚、南亚和欧洲的贸易，就难以收复台湾。当然对于郑家要放在后面，毕竟镇军海军的实战经验不多，可以先拿朝鲜水师练练手，至于黄海、渤海的登莱水师若有挑衅，同样可以击之，鞑子的水师直接击沉。

打击目标首选朝鲜，崇祯十三年七月二十八日，镇军东部镇军，上海海军军部开始谋划对朝作战。

为了东征朝鲜同时应对福建郑芝龙的骚扰，镇军海军第一次战争--朝鲜战争（1640-1641）期间发布了《海上作战条令》，条令明确的把纵队定为海军作战时的标准队形：“各分舰队的所有战舰都必须尽力与其分队长保持一线队列（单纵阵）前进”这也是“战列线”这一名称的首次被使用。

镇军海军按照以下标准对舰船进行分类：

一级军舰，这级军舰担任舰队的旗舰，三层炮甲板，钢制火炮100门以上，定员1000人以上，排水量3500-4000吨。向英国购买了两艘这种大型三桅帆船，同时仿造并改进了火炮配置和外部防御以及增大排水量，海军计划建造十艘。同时配置：每只船只配置飞艇一艘、热气球五个，浮雷百枚。

二级军舰，这级军舰比一级军舰略小。三层炮甲板，钢制火炮90-98门，定员800人左右，排水量2500吨以上，热气球三个。这类战舰一般是充当小型机动作战的旗舰，或者是当副旗舰位置，在旗舰受损的情况下，充当旗舰。目前镇军现有15艘，计划配置26艘。

三级军舰，这级军舰分为几种型号，二至三层炮甲板，火炮64-80门，定员500-700人左右，排水量1500-2500吨，热气球一个。这是镇军海军中数量最多的主力舰只。由于排水量过小，导致在暴风雨天气，军舰的下层炮甲板的炮门不能打开。目前海军有30艘，计划配置70艘三级军舰。

四级军舰，这级军舰有两层炮甲板，火炮50-56门，定员350人左右，排水量1000吨以上。它们主要担任海外巡航分舰队的旗舰，目前有50艘，计划配置为128艘。

五级战舰，改进后的福船为主，配置火炮30-40门，定员100人左右，排水量500吨以上。改进后的福船为两桅，三层，两侧装有铁甲护板。士兵掩护在其后向敌船射箭发弹，掷火球、火砖、火桶。并顺水顺风撞击敌人小船。由于原大明长江水师拥有大量福船弃置，海军方面又购买山东登莱水师的福船，目前此类最多，达到了350艘，后期这类船只将配置给内河水师。

各类辅助船只：中等海沧船和小型苍山船为主，楼船、蒙冲、斗舰、海鹘、走舸等相适应配置。

福建郑芝龙的船只很多，他的主力为三桅炮船：仿制荷兰巨型战船，身高大，首昂尾翘，航行迅速，不惧风浪。树3桅，主桅高4丈，船长20丈，舱5层，船面设楼高如城，可容300人，配红夷炮8门，千斤佛郎机40门。

最高级的战船双层甲板均装备带有环栓能够拖动的火炮，其一艘战船上就配备了24门红夷大炮，而当时明军的战船上至多也只有6~8门，郑芝龙战船上的大型火炮数量是明军的3倍以上，这使得明军水师在面对郑芝龙的舰队时很难有抵抗的能力。

郑芝龙除了上述两类巨舰外，还有两种专门用于快速化作战的战船——乌尾船和鸟船，这两类船的数量最多，承担了战斗中的骚扰和近战。福建郑家的各类船只目前总量绝对雄霸东海、南海水域，总计一千五百艘。