李阳回到丞相府时，天色也已接近黄昏了。

蒙毅和冯劫等人拿着已经修编好的律法竹卷，早就在议事厅中等候着，见到李阳回来了，蒙毅赶紧道：“中丞大人，这是我等按照您的要求，重新修编的两百条律法，您看看合适否？”

“嗯，好，本府看看先！”

李阳看到案上堆着的一摞竹卷，很是高兴，然后一卷一卷拿起查阅。

这一次，李阳倒是十分的满意，虽然重新修编后的律法依旧比后世的律法严苛了许多，但放在这个年代却已经算是比较宽松的律法了。

李阳也知道，律法严也有严的好处，一味的放松，在这个时代反而弊大于利。毕竟如今这个世道连温饱都还尚不能解决，若是律法太过宽松了，难免有些人就会为了钱财米粮而以身犯法。

比如，抢劫，旧秦律是斩立决。而修改后的律法，则变成了抢劫钱财，数额微者，处监禁或徭役三至七年，数额大者，处监禁或徭役七至十五年，亦或死刑。

又比如，差务延误，旧秦律是斩立决加连坐。而修改后的律法，则变成差令延误，后果微者，杖则三十，后果重者，处监禁或徭役一至七年。

又比如，军务延误，旧秦律也是斩立决加连坐。而修改后的律法，则变成了后果轻则处监禁或徭役三至十年，后果重则死刑。

这样一来，所有罪行，都有了一个分级，也不用所有人跟着连坐，以罪行带来的后果轻重，来定罪量刑，这也就正符合了李阳想要的重罪重罚，轻罪轻罚的要求。

李阳可是记得，刘邦之所以会造反，就是因为谴送役夫延期未至，知道就算继续送过去也是一死，而且所有人包括那些役夫也会一起连坐，所以他们才干脆躲进了芒砀山去的。

还有陈胜与吴广，因为下雨，所带领的征兵队伍无法如期所至，害怕受到秦朝军法处罚，于是他们这支九百人的队伍在蕲县大泽乡起事，于是天下响应，直接把秦朝给推翻了。

如此种种，皆是因为大秦旧律法的连坐法，及缺失定罪量刑的分级所造成的。

而按如今修改后的律法，取消了连坐，而且还实行按行为后果来定罪量刑的方法，那么就算陈胜和吴广要反，他底下的那九百名兄弟也不可能会跟着，毕竟误期的罪责是带队的，下边的人充其量也是个轻罪，不至于逼到一起造反的地步。说不定，就算陈胜、吴广要造反，下边的几百名兄弟反而会绑了他们二人去领功哩。

“好，不错，蒙大人这次修编的律法，与本府之初意不谋而合了。轻罪轻罚，重罪重罚，新秦律就当如此啊！”李阳连续看完了蒙毅他们修编的两百条刑法，甚是满意，不由赞道。

他是真的没有想到，蒙毅会这么快就领悟到了此次律法变革的真意，心中感到十分的惊喜。

廷尉署的官员一听，大松了口气，蒙毅也很高兴，道：“这都是因为大人那句‘不是做了伤天害理之事，就该留条活路’，下官才终于有了定罪量刑的大致方向，既然大人觉得如此量刑合适，那我等就按此标准，修编其余旧律了。”

“好，那辛苦蒙大人及诸位大人了。”李阳点点头，很高兴，看来这律法修编的事已经有了一个统一的思想了，这可是非常之难得啊。

“大人，那御史台修改的这些《行政法》呢？”冯劫迫不及待的问道。

李阳又拿起修编的《行政法》查阅了起来，接着眉头就皱起来了。

“大人，可有什么问题？”冯劫见到李阳的表情，不由感到了不妙。

果然，李阳看不下去了，把竹卷往案桌上一丢，道：“冯大人啊，你们这《行政法》修的不行呀，《行政法》是为了规范各级官府及官员的律法，你们只给贪墨、造反、懒政、弄虚作假、虚报瞒报等行为定罪，这……这和廷尉署他们编的《刑法》有何不同？你们要编的可是《行政法》！”

“这……这个，我们是按照旧的监察律法来修改的，大人说要将旧法放宽，所以……”冯劫有些迷茫了。

李阳叹了口气：“冯大人，《行政法》与《刑法》的区别是，《行政法》是规范官府及官员的行为，限制他们的权利，除了《行政法》里写了的能做，其它的一概都不能做。而《刑法》恰恰相反，是除了律法中写了的不能做，其它的都能做。不知冯大人可懂了？”

“除了《行政法》里写了的能做，其它的一概都不能做……”

冯劫念叨了一句，接着双眼一亮，立即就被这句话给点醒了。

以往都是弹劾官员不作为、犯法、贪墨、弄虚作假、虚报瞒报、政务误期、政务出错等行为，换句话说，就是以往的监察之法，其实就和李阳口中所说的《刑法》是一样的性质，就是除了不能犯哪几条罪，其它事便任他们所为。

只能做什么，和不能做什么，这两者可是区别太大了！

身为负责监察百官之责的御史大夫，干的就是监察百官之事，自然一想就能明白这两者之间于权力的规范和限制的作用之大，这是完全将官员的权力给划了一个圈，一切职责范围之外的事，都将受到限制。

明白《行政法》的真意后，冯劫顿时就有了一种拨云见日，眼前一亮的感觉，同时心中极为的震惊。

他是真的没有想到，李阳居然可以想出这么一个完美的监察之法。特别是对监察之法与刑律之间的区别含义，分析的更是标新立意，让人茅塞顿开、醍醐灌顶。

天才！简直就是神人啊！

冯劫佩服的那是整个人差点都跪下了，皇帝废分封，设郡县，朝中设三公、九卿、御史、廷尉等制度，这一切都是为了中央集权，控制天下各级官府及官员，防止官员权力泛滥、防止各地官员独自坐大，失去管控，而李阳的这套《行政法》的要意，可不就是完美的将各地官府官员的权力给牢牢限制么？

如此完美的权力制约之策，李阳竟然轻轻松松就想出来了，冯劫简直不敢相信。

此策，可不是仅仅要懂得权力的制衡之术，就能想出来的。李斯精于权术，可是能想出如此完美的权力制约之策吗？

而自己身为御史大夫，掌监察百官之责，也一样想不出如此完全的权力制约之策。

李中丞，真是神人也！

冯劫在心中赞叹之余，他甚至还在想，李阳当日在麒麟殿自称是神仙弟子一事，会不会也是真的？