扶苏也眉头微皱，甚是不解。

如果只是农忙之时解散徭役的话，这和自己以往进谏的轻徭役又有什么分别。

而且，自己当初进谏轻徭役，还只不过是减少徭役的人数，一来保障民生，二来也不会太过影响阿房宫、长城、骊山等工程进度。

可是李阳所说的计策，民生是完全的保障了，大秦的赋税显然也是富足了，可是这三大工程却是会大受影响。若说两全齐美，此策还不如自己当初进言的减少徭役人数呢。

扶苏心中犯着嘀咕，不明白李阳为何想出这么一个破主意，却还会如此的自信。

话说，感受着殿中众人诧异的目光，李阳自然明白他们心中的疑团。

如今这个时代，农业不像后世那样发达，而且耕种面积又大，达二十五亿亩，人均十二三亩耕地面积之多，所以农民春季翻地、播种，夏季除草、护禾，秋季收割，如此忙活下来，真正算是农闲的时间，也只剩冬季三个月了。

按这样来看的话，以往一年的工期，自然就变成了四年才能完成，这也不怪他们会对此提出质疑。

李阳看向冯去疾与何章，道：“冯相、何将军问的好，按理说，唯农闲之时方尽徭役之事，确实影响国家建设。甚至于，不如冯相和扶苏殿下以往提出的减少徭役人数的办法。不过……”

李阳看了众人一眼，笑道：“不过，你们可有曾想过，若只是减少徭役人数的话，你们怎么减？两百万役夫，放五十万役夫回去耕种？”

不等冯去疾回话，站在嬴政身旁的扶苏便忍不住点头道：“没错，正是此法，既能缓和民之生计，又可保国之建设如期进行，中丞大人难道以为不如你之农忙尽皆遣散之策么？”

众人皆是点头，十分赞同扶苏的这番话。

李阳没有丝毫的不悦，也没说好，也没说不好，只是轻笑了一声，道：“减征人数之策，顾然可以，但臣有一问，想问殿下。”

扶苏伸手示意：“中丞且说。”

李阳道：“臣欲问殿下可曾想过，二百万役夫，遣散五十万的话，这五十万役夫只耕自家田地，只纳自家应纳之赋税，而其余一百五十万役夫，一年四季无法归家耕种，家中老弱妇嬬，尽皆饿死，而归家耕种的那五十万人所纳之赋税，虽尚能养活我大秦军政，却难养一百五十万役夫，如此，岂不是最后我大秦只剩那五十万归家之家庭了？而那些国家工程亦此夭折矣？”

“…………”全场寂静，所有人都被这个问题给问怔了！

扶苏也是直接被问的哑口无言，完全愣在了当场。

一直以来，扶苏都觉得自己所言的轻徭役之策，可称之为两全齐美的上策，可如今被李阳这么一问，他这才突然意识到，自己以前所说的减少徭役人数的办法，似乎真的有巨大的缺陷。

如果两百万徭役人数中，解散五十万，这五十万显然是不可能养活整个大秦帝国的。

而这样的后果……

扶苏沉思了一下，顿时冷汗就冒了出来，他发现这样的后果的确会如李阳所说的那样，最后国家依旧身陷泥潭，而另外的一百五十万役夫及其他们的家中老弱妇嬬十难存一。

想及于此，扶苏突然有一种被人当头一捧的感觉。以往的自信、以往的信念，在这一刻瞬间崩塌，感到无比的挫败，心中一下间变得空荡荡的，好似灵魂都被这一捧给敲出去了。

他做梦都没有想到，以往奉为可拯救大秦的方针策略，居然存在着这么大的漏洞和缺陷，而这些从未考虑过的漏洞和缺陷，使得只是单纯减少徭役人数的策略，显得是一文不值，毫无用处！

扶苏在这一刻，是真的彻底地迷茫了……

当然，和他一样被当头一捧的，还有冯去疾，以及朝堂上的一众文武大臣们，他们也都没有想到，减轻徭役人数，居然最后的结果还是会如此的糟糕。

吃惊、诧异、迷茫……

每个人都感到自己就好像是个白痴一样，居然以往从来没有想过轻徭役的结果会是这样的。

呼……

冯去疾惊得已是说不出话来了。

自己这数年来一直向皇帝进的谏言，居然是如此的不堪，而更可笑的是，自己以前还根本不知道，还抱怨皇帝不听劝言，而深感委屈和难过。

如今看来，陛下听不听自己的劝言，结果又有什么分别呢。

原本还以为，自己的“轻徭役”之策，比李阳的“轻徭役”之策更加的两全齐美，如今看来，倒不如他的“轻徭役”之策更为上策，最起码能让天下所有百姓在农忙之时能忙于耕作，虽国家建设将受影响，但是百姓却能安居乐业啊。

心中叹了口气，冯去疾一下子好似秃废了，觉得自己是那般的无用。

这时，他不得不承认，李阳看待问题之深远和全面，不是自己可比的，不由拱手一礼，道：“李中丞之言，让冯某自感无比惭愧，没想到我等以往想出的对策，居然亦是误国之策。臣……臣有罪啊！”

说完，冯去疾痛彻心扉般的对嬴政一拱手，自请罪责。

嬴政伸手做托起状，道：“冯相一心为我大秦，劳心劳力，何罪之有，冯相还是与朕一起继续听李中丞讲他的可持续性发展战略吧！”

“臣……谢陛下！”

冯去疾心中感动，然后退至百官队列，等待李阳讲授可持续性发展战略。

冯去疾能感觉到，李阳的可持续性发展战略，绝不仅仅只是让百姓安居乐业，要不然皇帝不可能答应解散所有役夫。

说实话，这一刻的冯去疾，都有些迫不及待的想听李阳的高见了。

把以往的策略一句反问，就给彻底否决掉之后，李阳心里还是挺自得的，笑了笑，便继续道：“诸位大人，经过之前的诸多讨论，现在也可以得见，不管是按现状之计，还是以减少徭役人数之计，皆是不可持续。然，本相想告诉诸位大人的是，何谓可持续，可持续便是人不枯竭，粮不枯竭，国力不枯竭，三者均不枯竭，可源源不断，便方可持续。”

“而要这三者均不枯竭，唯有一法，解散所有役夫，举全国青壮劳力，忙事耕作，如此人可活，粮可丰，赋税可足，国力可富，以此为本，大秦帝国方可持续万年之久。”

众人纷纷点头，很赞同这话。

苏扶也眼睛一亮，好似看到了大秦的无限希望，不过仔细一想，他又有些疑惑，忍不住问道：“敢问李中丞，如此国泰民安，自是万民之福，亦是我大秦之福，可是农忙之时，无徭役之义务，这……这依旧难解国家目下各项建设啊？”

李阳却是不以为意的笑了笑，道：“工程招标！”

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PS：肯定有很多人会说，长城、秦陵、阿房宫招标，这在秦朝无法实现，不过YY小说嘛，下章会写可实践的理论。总之，这本书就是各种颠覆历史，新理论改革大秦，以至称霸全世界的基调。还望大家慢慢看，不要急，各种变革都会有一套对应的理论来立足的，大家放心吧。