“蒙恬，军中有多少军士没有分封土地？”

皇帝的话声一落，大家都纷纷心思涌动，猜想皇帝问这话是何用意，有何所指，难道今天要议的事情，跟军功爵的封赏有关？

蒙恬也是没有想到，皇帝一开口，居然问的会是这种陈年烂谷子的旧事。

沉吟了一下，蒙恬回道：“回陛下，现役军中，几乎都是领俸禄，没有分封军工田。臣没记错的话，我大秦已有十余年没有对军士分封军工田了。”

嬴政点点头，回忆道：“朕记得，六国统一大业前期，立功之将士，皆有分封土地，而统一大业的后期，则都是以年俸代之，是吧？”

蒙恬点点头：“陛下好记性，确实如此。”

“好，很好！”嬴政点点头，现役的军士立功都是拿的俸禄，这样的话进行土改，现役的军队就不会乱，这是保证接下来进行土地改革的过程中，大秦社稷稳定的重要保障。

只要现役几十万军队不会乱，大秦就不会乱，土地改革便可以放开手去做！

“陛下问此事，是有何吩咐吗？”蒙恬主动的问道。

嬴政摇了摇头，笑道：“只是问问，了解一下。”

众人都有点懵逼了，今天召开大早朝，不是应当有大事要发生的节奏吗？怎么这会儿，皇帝却问一些无关痛痒的事情。

就在大家一脸犯懵的时候，嬴政又道：“年俸取代军工田一事，已经实行十余年了，诸位觉得此事利弊如何？”

这一下，大家都你看看我，我看看你，谁都不敢轻易回答，以免说错了话。毕竟，大家可猜不准皇帝心里到底在想什么。

如果皇帝想取消以俸禄代替军功封爵奖励，重新启用军工田制，那么你现在肯定俸禄奖励军功的形式，就是站错队了。

但是，你也不能否定俸禄奖励军功的形式，因为万一皇帝问这话的用意，只是想让大家夸一夸他，你否定了，岂不也是得罪皇帝了？

所以，还是应当本着宁愿不出头，也别犯错的态度为妥。

不过，整个大殿内的文武百官，无一人回话，这也是不行的。

其它部门主事官员不回话，还说的过去，可领朝政的冯去疾和李斯总不可能也保持沉默吧？还有蒙恬，他就是负责军政这块的，说起来军功奖励这块还是他主管的，所以他也不能不回答。

但是，要说李斯这家伙就是精明，直接瞟向了李阳，那意思就像是在说：“老铁，皇帝到底想听什么话，想要肯定，还是想要否定，你倒是给个提示呗。”

李阳自然知道李斯看向自己的意思，于是微微颔首。

李斯眼睛一亮，立刻就明白了，然后出列道：“回陛下，年俸取代军工田，乃是为了保障天下百姓皆有足够的自耕地而施行的仁义政策，如今此策已经施行十余年，效果显著啊。一来，朝廷不必挤压百姓有限的自耕地，二来军士立功亦有钱粮奖赏，此可称之为两全齐美之策，陛下英明啊！”

李斯这马屁一拍，嬴政就笑着微微颔首，十分受用的样子。

大家一听，立马就知道风向了。

蒙恬也赶紧出列道：“李相所言极是，如今军中将士，立功得爵位，按爵位领取对应的俸禄，已是深得将军之心，反倒是军工田，这些现役的军士因在军中服役，军工田只得荒着，或租以佃农耕种。特别是在轻徭役之前，民间劳动力紧缺，田地无佃农耕种，一得不到粮，二反而要交田税，这军工田反而成了累赘、负担。”

嬴政再次点点头，很认同蒙恬的这个回答。

这时，皇帝眼光望向了冯去疾，问道：“年俸取代军工田，此策有何弊端吗？冯相，你来说一说。”

冯去疾点点头，于是也赶紧道：“回陛下，李相与蒙将军所言，确实是年俸取代军工田政策之利。不过，若一定要说年俸取代军工田，它的弊端，其实也有。就是有十数万退役的军士，以及在役数十万军士，皆是以年俸取代军工田，所以这笔支出造成国库负担极重，今年就差点出现欠俸之危。”

嬴政再次微微颔首，也不发表意见，而是又转而问李阳：“李阳，你说说你的见解。”

李阳点点头，笑道：“以臣看，年俸取代军工田，此举乃是大秦统一天下以来，最明智的一次军功奖励改革。毕竟大秦一统了六国，六国百姓皆是大秦子民，大秦不可能继续为了犒赏立功将士，将六国的土地全数封赏给有功的将士们，这样的话，天下百姓就将无田可耕。百姓无田，便只能沦为佃农，佃农耕种一年，所得之粮是否能够温饱，全看地主们的心意。地主们狠一点，田租收它七八成，佃农就得饿死，地主们心善一些，田租收个五六成，佃民尚且能苟且而活。如此这般，天下百姓不安，大秦江山社稷如何得安？所以，为了大秦江山计，年俸取代军工田之策，对秦国来说实乃上上策！”

说到这里，李阳看了众人一眼，发现大家倒是都十分认同这句话，无不纷纷点头，表示认同。

这时，李阳接着道：“不过，冯相所说的年俸取代军工田，带来的国库负担，这个确实也是不可避免的结果。不过，这不能算是它的弊端。国库之所以无法承受军士们的年俸，主要还是国库收支不平衡造成的。如果国库的税收，能比以往翻个几倍，军士们的年俸支出，对朝廷来说便不成问题了。而且，就算眼下军士们的年俸支出，对朝廷来说压力巨大，但与大秦两千万百姓因饥荒造反生乱相比，两者利弊立现！”

众人再次纷纷点头，交头结耳议论纷纷，都称赞李阳把这个问题分析的十分透彻。

就连冯去疾都不得不在心里感叹，李阳看问题的眼光，很独到，能一眼就看到问题背后的本质。

这时，皇帝也很满意的笑了笑：“不错，李阳把你们所说的利弊总结得十分好，众卿觉得呢？”

众人纷纷点头，齐道：“中丞相所言极是，我等皆是如此认为。”

“嗯，诸位皆是如此认为，很好！难得大家意见如此统一啊，哈哈！”

嬴政很高兴的笑了笑，然后就当大家以为这个主题就这么过去了，结果嬴政突然话峰一转，道：“按理说，朝廷为了保障百姓皆有自耕地，早在统一大业完成期间，便已实施了年俸代替军工田之策，但为何今年依旧会发生饥荒？”

众人：“”

顿时，大家都愣住了。

原来要大家肯定年俸替代军工田，并不是皇帝的真正本意，他的本意其实是要议今年的这次饥荒啊！

众人恍然大悟，不过涉及到这年暴发的饥荒问题，大家可就更不敢随便回答了。

因为这次的饥荒问题，最直接的原因就是嬴政不顾天下之苦，不断加重徭役造成的。

天下粮田，无男子耕作，能不闹饥荒才怪呢。

这一下，整个大殿都突然变得安静了下来，大家都面面相嘘，无人一敢回话。

嬴政笑了笑，道：“怎么，没人可以回答朕么？众卿但说无妨，且照直说。”

然而

大家依旧没有人敢出列回话。

别说那些议大夫、议郞们，就是连李斯和冯去疾都是闭口不言了。

照直说？

坑不死你！

这事一但讲真话，可是会触霉头的。

大家可都不想当这个大傻！

：继续码，下章估计又要半夜了。