一个国家要想发展，粮食问题是必要的先决条件。只有在充足的粮食基础之上，才能有精力去创造和发展。

所以，这一年，农耕便是大秦的头等大事。

为了确保耕种的顺利进行，户部当天就下发政令，各行省、郡县，必须要保证基本农田的全面耕种，必须要保证今年的收成增长三倍。

而且，为了督促各地将农耕定为今年的重中之重，国政院还下令，要将今年的粮食收成，纳入各级官员的功绩考核。

秋收后，凡粮食产量增收三倍的地方，主政官员考核为优，凡粮食产量不达标者，主政官员考核为差，这将直接影响到各级地方官员的仕途。

不得不说，这道政令效果还是非常有效的。

因为这道政令传送下去，各地官员无不重视、紧张，很快就开始运作，主动提供粮种，保障治内的耕地粮种问题。

要知道，去年大秦饥荒严重，可以说很多地方但凡有一粒谷子都找不到。所以，年底虽然经过土改，天下百姓都分到了土地，但是粮种不足的情况却是普遍性的。

而国政院的这道政令，则是让各地政府承担起了粮种的问题，开始将粮仓的谷、栗提供出来，以作农民的粮种。

当然，除了粮种，还有水利问题。

从行省到郡县，再到乡、亭，各级政门都动员了起来，保障水利，防止洪灾，成了他们眼下迫不及待需要去完成的工作。

不过，这道政令虽然对农耕起到了重大的作用，但是却也让各地怨言颇多。因为要让收成增长三倍，这实在是不太可能完成的任务。

所以，国政院每天都会收到各地吐苦水的折子。

大体意思都是说无法办到，因为数年来，大部分百姓都在服瑶役，造成各地真正耕种的土地十之一二都不到，很多土地荒废，水利多年失修，所以时间太紧，如今已经开春了，农民要耕种比往年多三倍的土地，人力与时间上都不严重不足，无法做到将所有土地都开荒耕作。二是，水利工程也无法短时间内保证供应所有的耕地。

莫说别人，就是江苏行省的王又贤，都单独呈送了一道私信给李阳，向李阳呈述粮食增长三倍的各种困难和不切实际。

当然，东阳郡守胡亥，原本已是李阳新政的坚定拥护者，如今见到国政院下发的这种任务，那也是恼火的大骂李阳这是急于求成，，目标定得太过离谱，脱离了事实的根本。

各地大吐苦水的折子一多，自然而然的，朝中便有人议论此事了。

朝中众人，纷纷对增长三倍收成的政令提出了质疑，认为有必要将要求稍加降低一点，改为比往年增长一倍比较妥当。

不过，此事被李阳直接否决了。

于是乎，所有人都觉得李阳开始飘了，太自信，太自以为是了。

一时之间，鄙夷之声四起。

而老世族们则似乎从这件事情当中看到了机会，想让扶苏在此事上面反对李阳。

于是乎，新任吏部尚书公孙景，带着几位朝中大臣直接找到了扶苏。

太子宫。

“殿下，镇国君绕过吏部直接下令，将今年的粮食增收纳入各地官员的政绩考核，如今各地官员那是怨声载道，吏部每日都收到一堆折子，全是在诉说苦水。臣等以为，粮食增收问题不可操之过急，更不可强逼下面，否则只能是适得其反，还望殿下为社稷计，出面制止镇国君这种脱离现实情况的大跌进。”公孙景一脸心忧之色。

其他几位大臣也纷纷请愿道：“望殿下为社稷计，出面制止镇国君胡闹！”

在公孙景等人看来，粮食增产三倍，这种脱离了现实的，已经是摆明了的不切实际，所以自己等人前来进谏，扶苏多半会动容。毕竟，扶苏不是始皇帝，始皇帝对李阳，那是无条件的信任，不管李阳要做的事情听上去多么的荒唐和离谱，始皇帝都会支持。而扶苏会和他父皇一样吗？

这个答案，显然值得期待。

只要扶苏出面制止、反对李阳，那么这等于是打了李阳一个大嘴巴子，从此之后，扶苏和李阳的关系便会出现裂缝。

大家说完之后，都抬头望向了扶苏，等待他的回答。

可是，让众人没有想到的是，扶苏居然一脸的不以为意，笑道：“诸位大人言重了！镇国君既然说要让今年的粮食增产三倍，孤相信他一定是有把握可以做到的，毕竟镇国君一直以来都是在创造着奇迹。”

众人一愣，没想到扶苏居然也这么信任李阳。

众人相视一眼，公孙景就道：“殿下信任镇国君，臣等自是理解，只是其他事或许镇国君可以创造奇迹，但是耕作之事，乃是靠天下百姓之力，而非靠镇国君一人之力可为之。如今，我大秦的农田半数以上荒废多年，水利更是失修，镇国君再有能力，也无法以一己之力改变这一切的。”

扶苏微微点了点头，沉吟了一下，道：“公孙尚书所言不无道理，不过我们还是先看看镇国君能不能想出好办法来吧！”

公孙景见扶苏如此信任李阳，也知暂时是无法劝说下去了，于是只好点点头，就此作罢。

公孙景等人的谏言，虽说没有让扶苏反对李阳，但还是让扶苏心中产生了动摇。

毕竟步子迈的太大了，容易扯到蛋。万一把下面各地的官员逼得怨声载道，反而得不偿失。

所以，当公孙景等人离开后，扶苏便直接前往国政院，找到了李阳。

“太傅，据闻各地过半土地荒废，水利亦多年失修，今年要让粮食增产三倍，这真的可以做到吗？”

扶苏单独找到李阳，问道。

李阳自然知道，朝臣们的质疑之声定然是传入了扶苏的耳中，于是一笑，道：“殿下莫要担忧，百姓难以耕作往年三倍之地，那是因为生产效率低下的原因造成的，我已经想好了一个提高耕作效率的办法，今年春季把以往荒废的田地尽数耕作出来，应当是不成问题。”

“哦？太傅有办法让百姓耕作的效率提开三倍！”

一听这话，扶苏双眼一亮，大喜，问道：“太傅快讲，是何办法？”

李阳笑道：“推广犁！”

“犁？”

扶苏眉头一皱，道：“犁，此物不是已经早有人用吗？”

李阳摇摇头：“殿下有所不知，如今的犁虽说可以大大提高翻地的效率，但只适合平原，且需要两头牛来拉，许多百姓并没有牛，所以犁的应用仅限于平原地区的富户。”

秦朝时的犁，还是属于早期的犁，形制简陋。直到西汉才出现了直辕犁，但是也只有犁头和扶手。

所以，在秦朝是的犁，大多数属于踏犁。

踏犁也称“镵”、“脚犁”。使用时以足踏之，达到翻土的效果。踏犁五日，可当牛犁一日，又不若犁之深于土。

而还有一种犁，属于二牛抬扛式，不仅需要两头牛，而且只适合平原。

也正因如此，所以百姓耕作，大多还是靠锄头翻地，效率低下不说，且甚是劳累。

试想一下，用锄头耕作，这效率自然是不可能将之前服徭役时荒废的土地一起耕作出来。

“哦？听太傅的意思，难道是有办法可以改进犁？”扶苏亦是聪明人，一听就明白了李阳的想法。

李阳点点头：“没错。我打算将犁改进，用一头牛便可以轻松翻地，无论是平原，还是山区，都可以应用。另外，我已命萧何，把蒙古行省的牛全部送过来，以此补充百姓耕牛的不足，如此一来，今年将以往荒废的土地全部耕作，应当不难。”

“原来太傅果真是早已有了计策，哈哈！”听到李阳有办法改进犁，扶苏大为高兴。

不过，很快他又想到一事，问道：“可是，水利失修，又该如何解决？”

李阳道：“水田种稻，半旱田种麦，完成的旱田我则打算用来培养新物种。”

“新物种？”扶苏再次一愣。

李阳道：“殿下有所不知，此次徐福从少昊带回来数船的粮食品种，不日便将运至咸阳，到时便可将这些新的粮食品种发放各地，让百姓培育繁衍出大量的种子，以待明年大面积种植。”

“新品种”扶苏一听，大感兴趣，很想知道少昊运来的新粮食，会是什么样子的。

而就在这时，纪偕突然兴奋的走了进来，见到扶苏，行了一礼：“殿下。”

扶苏问道：“纪尚书，有事吗？”

纪偕道：“臣特来向镇国君禀报，少昊那边的东西已由琅琊郡运送过来了。”

“哦？”

一听这话，李阳和扶苏都是一喜，赶紧道：“快，带我们前去！”