柳城太守田畴，进城安民，被俘的10余万户汉民和被劫掠来的10余万户汉民欢心鼓舞，终于不再被奴役了，期盼王师北定草原日，很久了。原来这里就是大汉领土，归属幽州管辖，被乌桓占领几十年了。汉朝强盛时，没人敢欺负他们，自从汉室衰微，中原诸侯混战，大家以为再也看不到希望了，没想到今天解放了。箪食壶浆迎接王师进城，田畴出榜安民。

被劫掠来的汉民，一半返回家乡，还有一半听到官府告示，在这里安家给予的待遇心动了，回去也是生活，在这里也是生活，都是大汉朝领土，也习惯了这里，就决定不走了，田畴开始编户齐民，愿意放牧的划定草场，分给牛羊马匹，帐篷等生产生活用品，乌桓军淘汰下来的弓箭，武器，这些反正是缴获了不少，红军也看不上乌桓军的武器，就分给汉人牧民用于自保，不至于在外放牧手无寸铁，无力自保。精锐的武器，当然是正规军自用，也防止汉民暴力抗法，对抗中央政府，不光是胡人会暴乱的，汉民也是找机会说不定会暴乱的。武器上保持代差，还是有必要的。

十户结成一队，一百户结成一个大队，三百户结成一个营。王璨这一招很毒，等于变相扩军了。还是在蓟都军政联合会议上，王璨起了一个头，众人集思广益想出来的。生产出来的牛羊马匹，羊毛、羊皮等都可以卖给政府收购，至少一半要卖给政府，政府花钱买你的，毕竟是政府白给你起家的资本，另一半可以卖给商人。

愿意务农的，在开垦出来的土地种地，不得随意开荒，王璨还想着给后世子孙留下绿水青山呢，政府要规划的有序开荒和伐木，木头是砍多少，必须要种多少，保证存活率。采用轮伐，不得随意放火烧山烧荒，省的后世还要再花钱退耕还林，退牧还草。当然了目前不用考虑土地不够用的，这一大片乌桓土地，原来有三十多万户人耕种，回到关内五万户，五万户不愿意种地想到牧民，五万户想当工人，觉得工人政府和工厂主管吃住，还给工钱，也挺好的。

剩下十五万户耕种三十万户的地，土地暂时够用，政府发给农具，耕牛和部队淘汰下来的劣马，技术比以前提高了，也能种的过来，粮食总产量不会降低，还会提高，只交给政府两成，剩下的都是自己的，以前可是要交七成的，剩下三成自己都吃不饱，如今生活有了盼头，种粮积极性很高。政府把淘汰下来的武器，除了给牧民的，都交给种地的农民，成立青年民兵队，部队派人来指导，定期训练。相信他们分的了土地，有了家产，增强他们的归属感，另一方面如果有人来抢夺他们的土地或者家产，他们会为保护自己的家产而战，分给他们刀枪剑戟，有了自保能力，就可以奋起反抗，等于是王璨多了很多民兵。

愿意直接去当兵的，也可以，经过甄别不论是汉族或者少数民族，家世清白的都可以入伍。最后募得正兵一万，辅军五千，归红五军训练和指挥。

白狼山战前战后抓到的六万俘虏，经过甄别，五千老弱，交给太史慈看管，俘虏们也觉得无所谓，草原上规则本来就是弱肉强食，他们有的换过好几次头人了，一样吃饭干活，跟着谁都一样。跟着踏顿和楼班单于的精锐士兵大多战死了，剩下的对踏顿和楼班也没多少忠心。跟着太史慈军放牧，或者修建白狼山大营。

给了柳城太守田畴五千俘虏，和愿意务工的一起修筑城池，学校，道路，以及开发区建设。

公孙瓒带走一万俘虏回山海关修路，修城去了。每人配成双马，也就是给了公孙瓒5000匹好马带回山海关。新三军凤舞的五千骑兵，也是每人双马和公孙瓒一起押送俘虏去了山海关，然后从山海关回蓟都。

还余下四万俘虏，十万马匹，留下马匹稍好一点的两万给太史慈，给了汉人牧民三万匹稍差一点的，一万多最差的给田畴太守，分给农户耕地去了。

一个月后，局势稳定下来，赵云和徐庶带余下的四万俘虏和四万匹马赶着分剩下牛羊回承德边修整，边修路，整修城池。赵大的红一军也分了五千匹好马，一部分牛羊，从承德返回渔阳郡驻地去了。

政府规定十岁以下，五岁以上都去上学，在主要聚集地开设小学，中学去城里上。在承德，平泉，柳城，锦州等十多个原来有城池的地方开设中学，柳城为中心建立大学，东北的去蓟都上太远了。把柳城打造成一个根据地，离承德不远，300百里路，锦州沿海200里，离北边赤峰300里，离山海关400里，在这个区域柳城算是个中心城市。也在这里设立了开发区，把东北方草原产品，加工处理好运回去，或者就地销售都不错。

北方目前剩下的胡人，最大的一部就是鲜卑了。也不着急，乌桓的地盘刚刚占领还没消化呢。

回头再说袁尚，袁尚带数千人马来到辽东公孙康的地盘，先派人去探探公孙康的态度，公孙康知道了袁尚来投，就召集众人商议，公孙恭道：“在袁绍活着的时候，就打压我们，挤兑我们，如今途穷来投，恐怕不坏好意。”公孙康道：“如今丞相势大，如果来攻打我们，我们独木难支啊，有袁尚来投，也算是一个助力。”公孙恭道：“不如这样，我们等，如果丞相来攻打，我们就接受袁尚，如果不来，我们杀袁尚献给丞相，投诚，丞相必会重用我们。”

公孙康派出探马打探红军动向，探马的消息不断传回来，公孙瓒部已回山海关，新三军凤舞部已回关内，接着柳城太守田畴部只有五千人马，辅军一千。红五军太史慈部驻守柳城以西白狼山，赵云大军以及军师徐庶已回承德，红一军已回渔阳。红军没有攻打辽东之意，这下公孙康放心了，于是邀请袁尚进辽东，说是设宴款待，袁尚不疑有他，公孙康把袁尚骗之一屋内，袁尚见屋内只有一张白席，惊问何故，公孙康呼刀斧手杀之，用白席裹了袁尚尸首，送至承德，交给军师徐庶，在古代大军的军师，完全可以代表主公。公孙康使者见到徐庶，送上袁尚尸首，又送上降书顺表归降。自此渔阳郡、右北平郡、辽西郡和辽东郡全境皆已收复，地盘连成一片。消息传回蓟都，王璨封公孙康为襄平侯，红军辽东部中将，沈阳算是东北方向的第二个根据地。柳城至锦州，锦州至沈阳的公路修建也可以开始了。

公孙康有四万兵马，辽东郡正北方的乌桓单于被灭后，辽东压力大减，鲜卑部离辽东还远，东北方向胡人夫余部、肃慎部不是很强，王璨让公孙康统领乐浪郡和玄菟郡郡兵成为东北军区军长。