征得方奇石同意，尤智能叫余宏雷约来了米西印刷厂的客户经理，拟将云天公司的二十九个规章制度印刷成制度汇编，发给全体员工学习执行。

在这本设计为蓝色封面的云天公司《管理制度汇编》中，尤智能特意以云天公司的名义撰写了一篇《前言》。

《前言》说：“这些制度，是公司在总结过去的沉痛教训的基础上，为增强本企业的市场竞争力而制定的；这些制度，涉及到公司销售、生产、采购和管理的方方面面，蕴涵着企业的激励机制、竞争机制、制约机制、监督机制，是企业文化的重要内容；这些制度，是坚持用制度管人，按制度办事，实现管理制度化、办事程序化、行为规范化的主要依据。这些制度的建立，是继全集团顺利改制，产权明晰之后的一个新的起点，是公司起死回生和今后长足发展的转折点。”

《前言》说：“无数中外企业成与败的实践证明，企业要生存和发展，必须坚持法人治理结构，必须依靠‘法治’即制度化管理，但是，有了好的制度，不等于就实现了制度化管理，关键要靠人去持之以恒地执行，否则再好的制度也是一纸空文。为此，公司要求全体员工，对制度要逐个逐条地学习，做到人人熟知，从而以制度为准则，规范企业行为和个人行为，真正让各项制度为企业实现‘法治’发挥应有的作用。”

《前言》还强调：“企业有情制度无情。各级各类员工只能在制度许可的范围内履行职责，决不允许任何个人和部门置于制度之外，凌驾于制度之上，过去那种习惯于‘人治’，管理上随心所欲，甚至钻制度的空白和制度的漏洞，有令不行，有禁不止，不讲科学瞎指挥，说假话，报喜不报忧，甚至内外勾结不择手段损害和侵占企业利益的现象，再也不能继续下去了。当然，制度化管理也不是万能的，我们在特别强调‘法治’的同时，还应当注重抓好‘德治’，即抓好对全体员工的思想教化，使之形成良好的思想品德和健康心态，让‘法治’和‘德治’互为补充，互为完善，互为作用。”

由于从编排到校对都是由尤智能做好了的，制度汇编一个星期便印出来发到了每个员工的手中。除此之外，按方奇石的指示，云天公司还向机焦公司、荣化公司、房地产公司、建筑公司和集团总部分别赠送了十本，供其借鉴。

在尤智能看来，从很大程度上讲，员工只会认真去做你所要检查的，而不一定会认真去做你所希望的，把制度汇编发给了全体员工，不等于人人都会认真学习，一旦学不好，执行就会落空，为此他代云天公司起草了一份《关于认真学习和执行规章制度的通知》，通知除要求全体员工要认真学习和执行各项制度外，决定春节后择日对管理人员进行闭卷考试，对工人进行开卷考试，考试不及格的补考一次，经过补考成绩仍然不及格的，不再继续保持劳动关系，获得管理人员和工人考试最高分的，各发奖金四百元，从正反两方面激励大家学好制度。

方奇石把带着墨香的云天公司《管理制度汇编》翻了一遍，心里隐隐约约地有些惴惴不安，晚饭后他问尤智能：“如果全集团都像云天那样，把制度建起来，实行制度化管理，什么事都按制度办，那我这个董事长的权威怎么体现呢？”

尤智能没想到方奇石会提出这么个问题，不无惊讶。

尤智能挪动了一下坐姿，回答说：“制度本身就是统治者意志的体现。您是荣光的董事长，在荣光集团，不管是集团公司，还是子公司，制定制度都必须在您的领导下进行，都必须体现您和广大股东的利益和意志，否则您可以不签发，再就是您随时可以要求修改。一句话，企业实行制度化管理，是为了使董事长的意志法制化。应当说，这更能体现和保障您董事长的权力，更能维护和增加您董事长的威信。换句话说，您是在用您颁布的制度管理企业，而不是用跑断腿，磨破嘴，事必躬亲那套传统方式管理企业，变人管人为制度管人，变‘人治’为‘法治’，这是现代企业坚持法人治理结构，实行科学管理的必然要求。二十年前，我们只是一个单一的建筑公司，实行人管人的方式，您方总还能管得过来。作为集团企业，人多面广，涉及的行业也不止一个，再用过去那一套做管理，难免力不从心。我们且不说发达国家的企业，就是我们国内的一些知名企业，它的老板可以好多时间不在公司，但对公司的管理一点也没有失控，靠什么？靠的就是制度。从一定意义上讲，如果老板能放心地去游山玩水，而他的企业依然在正常运营，就说明他的企业管理得很好。”

方奇石说：“这个……”