陕西是大省，恢复秩序并不是喊喊口号便可以了。

不仅需要实际上的物资垫底，更需要大量的文人士子的参与和统筹规划。

好在山西学府如今已经遍地开花，每年毕业的学生都有数千人上下。

这些人也许放在高位上还因为经历不足而不能胜任，但是放在地方作一个吏负责基层的运转，却是完全足够了。

陕西这次清洗，带给潞州军的不仅仅是钱粮，更有大批受到牵连的官员，地方吏员，这些人李开莫眼都不眨一下的便全部收拾，腾出来的大量的位置给予山西来的学生。

陕西省这次清洗中，一共有四个知府，三十余位县令或杀或囚，底下的世代吏之家，被收拾的更是数不胜数。

若是李自成，面对着这种情况根本就是束手无策，但是李征却不一样，他手中能够胜任这工作的人数多的是。

而想当官的更是排着队等着，更可怕的是，每年就有更多被锻炼出来的学生有足够的能力管理一县。

对于官吏空缺，李开莫根本就没有任何压力，无论有多少空缺，他都可以迅速安排人员上岗。

而且这些潞州军系统培训出来的官吏，与自己配合起来，默契程度更是远远超过这些旧官吏。

对于如何赈济灾民，如何恢复生产，这更是潞州军的拿手好戏。

从修筑灌井开始，再到修茸水利，这些工程都是需要无数的人力，而在这个世道，人力却是最便夷。

只要有一口吃的，灾民们都会闻风而至。

西安府的工程数量极多，无论躲的多远的百姓，一旦听有这种以工代赈的事情，都会蜂涌而至。

哪怕是一些疑心极重，对官府已经没有一点信任感的百姓，也会陆续在半个月到一个月左右，从躲藏中的深山中自行出来加入，根本就无须人员前去宣传。

施行以工代赈的工程进行之时，并行而动的是对多如牛毛一般的山匪路霸的严打行动。

在这场严打行动之中，无数的官兵中的兵油子也被战场给剔除出来，这些作战不力却抢功积极的家伙们，因为如今陕西人力短缺，倒是没有被就地正法，而是大部分都被送入各个矿井之中，开采急需的各种资源。

通过一个多月的军事围剿，西安府的大毛贼死的死，搬家的搬家，地方的治安开始迅速的好转。

在稳定了西安府这个陕西行政中心的秩序之后，靠着以工代赈修茸出来的一些水利设施，大规模的佃田还家行动也陆续展开。

这些田地已经一扫之前李征刚起步时还挂在他名下的暗地作法，而是明明白白的宣布一年免征，第二年亩征收三斗的政策，十年后田地便归耕种人所有的法令。

当这些田地开始陆续分配给原本只是来混口饭吃的灾民之后，顿时人群欢声雷动，人人都在感谢上苍终于降下一个为民作主的好官。

亩征三斗的赋税，比起大明朝廷明面上的赋税那是高上一倍有余，但是在官府保证不再征收任何其他杂税之后，这赋税却完全不值一提。

就算一亩的收成不多，但是户均高达三十亩的田地基数下，缴完赋税后，剩下的也足够一家老吃喝了。

更重要的是，原本卖苦力吃口饭的苦役，如今却成了自己田地收成的保证，这等于是自己为自己在修茸水利，官府却是花了钱。

这种官府之前别见过，听也没听过。

不过这些惠民措施想要落到实处，却是需要通过官僚们的手，潞州军是新兴势力，不仅内部清廉远胜于大明朝廷，更因为无处不在的随风组织，这个潞州军内部的锦衣卫在暗中窥视和监督，官吏们都还不敢太过于放肆。

三个月的时间，在李悦率领大军回返西安府后，西安府已经与三月前完全不一样了，虽然还算不上繁华，但整个西安府精神面貌完全焕然一新，充满着生机和朝气。

当李悦近三万新旧军回到西安府，李开莫有了强援之后，更是大刀阔斧将整个新政推向全陕。

而与他预料中的不一样，陕西各地并没有出现什么大规模的动乱，甚至规模的骚乱也没有出现几例。

让李开莫空有杀饶心思，却是完全找不到杀饶理由。

有了西安府的例子在前，更是看到数万大军已经磨刀霍霍，甚至本地官军看向他们的眼神都有些不一样的情况下。

这些缙绅、官吏们十分明智的选择交出自己侵吞的大量田产，更是在号令传达各地的第一时间，便早早将已经准备好的钱粮自行送至官府衙门，完全一副乖宝宝的模样。

在各地缙绅们完全弃械投降之下，最为失望的当属各地的驻军们，他们大多都是旧官兵出身，更是经常被拖欠粮饷的存在，原本还指望这次能够发一笔财，最后却是一无所获。

不过他们并没有失望多久，西安府便派出了一队队的督查队伍，进驻了各个府。

在缙绅们如临大敌之下，这些督查队伍并没有再想其他由头对他们动手，而是在各府措辞极为严厉的召集各县所有官军，全部前去府城接受核查。

当百般不愿的各地官兵汇聚而来之后，他们惊奇的发现，这些督查队伍并不是来找他们麻烦的，而是来给他们发放军饷的。

这些官兵有一个算一个，每人都是足额发放了一年的粮饷，这些钱粮都是当地的缙绅们刚刚交纳的钱粮，根本不怕钱粮不足。

在这些官兵们满心欢喜的拿着粮饷欢呼万岁之后，督查组终于露出他们的獠牙，开始清理军队之中老弱病残，只留下青壮，并且重新登记造册。

淘汰出来的老弱也并没有就此不管，而是一次性补发一年军饷，便让他们就地解散。

各府官兵被裁汰之后，许多饶官职都是开始一连串的下降，有的游击，参将一类的，所部经过裁汰之后，最后只剩下百多个家丁，几乎直接成为了光杆司令。

这些人统统都被降职处理，有的甚至直接被清退，可谓严厉之极。

有清湍，自然有提升的，其中有一个叫林山会的千总，便是直接被提拔为一府游击，只因所部一百余人，俱为青壮，在一众喝兵血，吃空饷的将领之中，完全可堪称奇迹。

各府之中，开始设立武备处，主管各府军饷发放以及军队训练、物资储存补充之职，独立于地方行政之外，由省府巡抚下设一武备司直接管辖。

这是一次尝试，也是李征对军政分离的一次改革。

武人之所以一直被文官所压制，就是因为后勤、训练、粮饷、升迁甚至指挥都全被文官操持，完全没有自己的独立性。

虽然李征也认为文官统国才是正道，毕竟无论过去还是未来，军缺政的国家，基本上都是穷兵牍武，战乱不断，百姓们活的都极为艰难。而文官治理的国家，最差的至少还能国家安定。

但是军人却需要一定的独立性，至少不能什么事都是文人了算，尤其是明末这些基本上没什么底线的文人，绝大多数就是老鼠屎。

加上这么一个武备司，让各地军人独立于地方行政之外，而且也不是省级一把手直辖，只是受其管辖。

看起来似乎多了一个部门，但是却是形成文武相治相依，军人在文官的控制之下，但文官却又不能直接插手其郑

经过一个多月的核查造册，全陕除了榆林之外，裁汰后的军队人数在三万一千余，其中潞州军近万并不是常驻军，实际兵力二万二千。

其中宁夏兵力七千，甘肃镇兵力五千六百，陕西腹地的军队只有不足一万人，而且还是分散于各地。

军队经过打散重编，更是在潞州军教官为期两个月的突击训练中再次摔打了一番，无论军容还是战力，都得到了明显的增长。

崇祯十二年的腊月，陕西再一次开始出现大动作。

全省统一对各地的山贼，股流寇进行全省联动进剿。

在潞州军压阵之下，各府陕西兵开始对各自辖地展开地毯式的清剿。

这一次，不再是如之前大明朝廷那般以杀为主，而是以抚为主。

只要在规定期限内下山自首者，其罪概不追究，并且官府还予以分田借粮，让他们能有一条活路。

毕竟事实上也根本无法追究，在这个人吃饶时代，不杀人，不抢人根本就在陕西这地界活不下去。

半个月时间，各地下山的山贼络绎不绝，而各地在督查队的监督下，也开始宣读政策，分发田地安置他们。

对于这些下山的盗贼们，各地并不敢大意，不仅打乱他们的社会关系，更是重新启用并实施了已经荒废多年的保甲制度，以连坐的重典方法，来让社会秩序更快的恢复过来。

而拒不下山的流寇，盗贼，则是开始被逐个清理。

如今陕西这些官兵已经不是之前的官兵，他们不仅训练有素，武器装备和粮饷更是有了保障，无论军心士气还是战斗力都已经与这些之前纠缠已久的老朋友撇开了巨大的距离。

只用了不足十，各府联动之下，各处积年老匪就大部被剿，零星的清理过程并非短期内能够完成，不过已经无须再动用军队，地方上的衙役就能够完成收尾工作。

在崇祯十一年年底之时，陕西整体局势已经完全安定下来。

而开封城的局势，却是到了极为危急的关头。