百官的猜测没有多大错，大秦确实变天了。

秦二世三年初十二，一道诏令便在关中掀起波澜，向大秦三十八郡传去。

大秦新政：自二世三年二月，秦之盐、铁、青铜收为官营，私人无诏不得营造、贩卖、开采等。

秦新设官属：监查司，监督大秦各处官属官营。

新设：盐铁属。

负责大秦在盐铁的：采金、冶炼、定价、开采、运输、贩卖、收取税金等事宜。

新设：巡查司。

负责巡视天下三十八郡官营情况。掌：巡查、暗访、缉捕指责。

同时大秦还设立军备司。

主掌：清查武备、军械冶造、督察、物资采买、调配军需等。

诏令既下，天下无不哗然。

与之而来的则是大秦新军制的彻底实行。

如大秦三十八郡正式划为八大军区。

分别是。

中央军区：辖制关中、陇西、汉中一带及旧赵地、河内郡等。

西北长备战区：辖制上郡、北地以及新开设得西凉郡。

北部战区：辖制雁门、新郡朔方、太原郡等。

北方长备战区：上谷、渔阳及燕山以北。

辽东战区：主辖制旧燕地。

胶东战区：主辖制旧除琅琊郡外的旧齐地。

中原战区：主辖制旧魏、及淮南地。

南方战区：主辖制江东六郡。

巴蜀战区：主辖制蜀地及滇南地区。

除中央外其他战区各有常备新军一支，各三万人到五万人编制。

中央战区的长备军则为十万人左右。

新军制的推行，大大便利于秦控制天下三十六郡。

除此外，大秦还编制有直属于中央战区的新军。

如江东的南海舰队，齐地的东海舰队。以及北方战区的第三野战军，西北战区呢第二野战军和屯兵青海负责守卫盐场的第一野战军和第一守备军等。

而与军改相拥而至的则是郡治责任法。

责任法规定：凡州郡接壤之所在，赋税总量平分计入接壤郡县政绩，与此，接壤之地治安则由接壤郡县共治，若有流寇、山匪等则归于接壤郡县之责。

接壤郡县必须合力清剿，杜绝所谓三不管地带。

若是接壤之地出现流寇、山匪为祸等现象，则接壤郡县皆得问责甚至问罪。

在一系列的改革下，大秦再次拥甲百万，虎视九州。

……

“这银行可否盈利？”

改革不是一朝一夕之事，而且如此大规模改革，与之而来的就是军费、军备等天文数目的开支。

此时秦国库空虚，张羽提出的银行计划就成了大秦来钱最快经济支柱。

“盈利是盈利，但最重要的是能快速积累金钱。这也是我填补国库的办法！”张羽看着上位的扶苏恭敬道。

“真如羽翼君所言，能在短期内集聚出开支大秦的财富？”蒙毅在一旁皱眉道。

“当然可以，但财富虽大，我们能动用的不过十之一二，一旦过度，造成的空虚将无法填补，而一旦无法填补，到时得动乱比六国为乱更可怕。”张羽摇摇头道。

金融危机，这其中的威力扶苏他们是不会了解的。那可是直接引发世界级大战的罪魁祸首。

“什么样的动乱？”扶苏沉重的问道。

第一次吃螃蟹，自然能了解的越清楚越好。

六国为乱，大秦用不到两年时间扑灭，国库也空虚下来，民生凋疲。

那比六国为乱更加可怕的动乱到底有多可怕，自然得了解清楚。

“银行一旦铺开，大秦天下财富集之十之五六，一旦银行失去信任或者亏损，将引起民间挤兑。

随之而来的就是财帛贬值，物价飞涨。

因为银行本就是国营，一旦发生，这种后果完全无法调控。

那就只有一种办法解决。”张羽叹口气道。

“何种办法？”蒙毅得知有办法可以解决，连忙问道。

“恐怕不是什么好办法。”

李斯颤颤巍巍，摇摇头道。

“确实不是好办法！”张羽笑道。

“这个办法叫危机转嫁！”张羽环视一周，见众人疑惑的看着自己，无奈道。

“所谓危机转嫁，就是国家通过对外发动战争来解决内部经济危机。”

“这种战争分为两种：经济战争和武力战争。”

“经济战争就是通过大国的经济去碾压小国经济。

而所谓经济碾压就是以大国更加物美价廉的产品去小国换回来金银等。

因为银行失去信用只有一种情况，那就是银行的金银储备无法满足民间的兑换而导致金钱贬值，物价飞涨。

比如一枚铜钱可以购买一枚鸡蛋，但金钱贬值，可能十枚甚至百枚，千枚也买不到一枚鸡蛋。

所以这种情况的出现，就需要对其他国家转嫁这种危机，从其他国家哪里获取金钱来满足民间消费的供求关系。

武力战争也是如此，不同的事武力是直接击败或者灭亡一个国家，用哪个国家的金银来填补本国空虚。”

张羽费尽的解释道。

“臣一直有这方面的考虑。这几年为此编著了一本《金融学与金融危机》。

其中的《资本驳论》《消费与供求》和《共产主义》都大致的说明这各中利害，书籍我已经着令匠作监复印，大家一观便可大致了解这其中关系利害。”张羽见众人还是一头雾水，无奈道。

“既然有书籍可以了解，那此事我们了解后再议！”扶苏闻言道。

“不过银行是否可以解决这次的国库空虚？”相比起还不知在哪里的金融危机，扶苏最关心的还是国库。

“若银行建立，信誉得到保证开始营业，别说填补国库那七万万钱，就是在填七万万也够。”张羽闻言笑道。

“真的？”扶苏闻言急忙忙问道。

“当然！大秦现在治下有多少人口？两千多万。

即使帝国刚行经历动乱，减少个一二百万，现在大秦也有一千八百万到一千九百万之间。

若折算其中富有余钱者算五百万人，每人钧存十文，帝国就可以收到五千万钱，每人钧存百文，那就是五万万钱。

这个数目只多不少，况且这天下真正财富掌握在少数人手里，这部分人虽不足十数万。但他们若存钱进银行，可不是百文千文，而是百万，千万级别。

比如微臣，起码可以存储百万文。

只要帝国给出的利息够多，想来他们都会存进来，毕竟放在家中地窖里发霉不如存进银行吃利息来的好。”张羽夸夸其谈，搬起后世银行理念来。