朱载坖的策略在大明群臣来看，有些一厢情愿。

可是这是经过朱载坖深思熟虑的，他并没有一上来，就与蒙元大做生意。而总是通过强大的武力，使得蒙元方面知道，大明的实力之强大。

朵颜部是这样，将来其余的蒙元部族也是这样。

这些草原上的部族做强盗早已习惯，将抢掠大明当成了劳作。既然如此，朱载坖便要彻底的纠正他们的三观。打怕了打服了，便能好好的坐下来说话做生意了。

当然，这个都是建立在自身强大的基础之上。

朱载坖派出的军队比较强大，可以做到这一点。然而以前的明军便做不到，这也是众大臣所形成固有观念，转不过弯来的根源所在。

“这蒙元向来抢掠成性，要是他们各个部族都强大起来，对我大明十分不利。”礼部尚书吴山，这时站出来道：“陛下的设想虽好，但不可不防。”

众大臣纷纷点头称是，觉得朱载坖想的简单。

“吴卿说的也对，若是只在威宁海子筑城，可有点太过简单了。”朱载坖在地图上扫了两眼，沉吟道：“不如将一些军户都调过去，在归化城可以耕作居住，而威宁海子也可放养牛羊马匹。这等水草丰美之地既然占下来了，便没有便宜他人的道理。如此一来，漠北之地除了朵颜部，便不再有其余的蒙元部族。”

杨博看到朱载坖越来越闹的越大，便道：“陛下，这等地方都是易攻难守之地，虽然水草丰美，可是为了防备蒙元也要驻扎更多的兵马。且我大明军队不擅野战，恐非长久之计啊。”

朱载坖淡淡的看着眼前的众臣，“自秦汉而始，我中原便饱受北方诸族侵扰之苦。于今竟达两千余年之久，这是何等之耻？赶走了匈奴又来鲜卑、灭掉鲜卑又有突厥，然而突厥契丹不在还有蒙元，何年是个了时。大明的百姓亿万之巨，苦于没有土地。今有将士用性命换来如此沃土就在眼前，何不分予千千万万的大明百姓？不只是归化城和威宁城两地，还有辽东，也要迁民充边。”

下面的大臣们一脸无奈，这位陛下的思路有点快啊，臣等有点跟不上。

朱载坖这么安排，也不是心血来潮，而是想起了后世的建设兵团。移民填边巩固边疆，眼下正是机会。

大明的土地兼并极为严重，如果重新分配的话，必定会有一场剧烈的变动。先不说能能不重新分配，只怕到时这损失就有些大。既然如此，不如将内部矛盾转移到外部去。

之所以先安排军户去，朱载坖还有着改变兵制的想法。军户制度一向不为朱载坖所喜，这东西就是让人一家子，世代都当兵。实际上经过了这两百年的时间，军户出丁能上战阵的还有几个？基本上都沦为武官的家奴和佃户，偶尔在校阅之时充个数。

真正可战之兵，反而是武官们自己私下所蓄养的家丁。就这种家丁，也只是北方边镇才有。

既然如此，这些军户便成了朝廷的负担，不如将这些军户放出去垦边。由此，也可将那些被镇守官和地方豪强所侵占的屯田收回，并租与百姓耕种，缓解土地兼并。

这些想法都是朱载坖自己所想，并没有向众臣解释。在朝堂上的大臣们，少说也是良田千顷，他们岂能从视。

“陛下将那些军户都迁至关外，恐怕他们不会轻易就范，定会有人借机造反啊。”工部尚书雷礼皱眉道。

“军户造反？”朱载坖笑道：“军户若是能战，倭寇早就被剿灭，何至于还要让狼兵北上。雷卿莫要说笑，就是让他们造反，怕也闹不起来。不如送到边镇之地，养一养彪悍的风气。”

大家一想，确实是这个道理。别处的不说，只大明东南的军户就不行，被倭寇追着打，动不动就被杀数十上百人，实在有点丢人。

由于朱载坖取消了早朝制度，此次只是一次御前会议。

将事情讲的差不多，朱载坖便责令内阁草拟章程，然后自己批阅下旨。

朱载坖登基以来，首先便是发动了一场战事，其次便是这次将内地军户移民关外。

这一场战事的胜利，足够竖立朱载坖在天下的威信，使得他的地位稳固无人再敢质疑。就是有人想拥立景王造反，也是不可能的事。

而将众多军户迁往关外，便是为了让大明内地多出部分土地，缓和百姓与地主的矛盾。

还有一步，朱载坖便是要彻查严嵩一党谋害嘉靖的案子。

此案有成国公朱希忠与高拱联手，后来又让张居正这位新晋的吏部尚书配合，已经察的差不多了。

这次御前会议结束不久，朱希忠便捧着一本名册，前来求见朱载坖。

除了成国公朱希忠，高拱与张居正也跟着又回来了。

“陛下，严嵩谋逆一案，今已水落石出。”朱希忠捧着名册，还有一奏章，交给了田义道：“其中严氏父子与陆炳为首，其余从犯计有吴鹏、欧阳必进、赵文华……”

成国公朱希忠也是下了功夫的，长长的一串人名居然都背了下来，现在念来如数家珍。

高拱与张居正两人互看一眼，都发现对方目光中的无奈。这位成国公人老成精，又是世代勋贵国公，表现的相当忠心努力。

朱载坖对朱希忠点点头表示嘉许，便翻开奏章看去。

“对了，这些犯官的家眷不要杀了。”朱载坖放眼看去，奏章之上的犯官不是诛九族就是夷三族，实在是牵连太广，“女子亦不可充为官妓，将其男女打乱各移居边地即可。案犯固然罪不可恕，但其家从多受牵连。宽待之，使其为国守边吧。”

朱希忠立时马屁送上，“陛下铁腕仁心，真千古明君也。臣幼读春秋，竟不知史上有此等君王。”

高拱和张居正两人无奈，也只得同时道：“陛下圣明。”

“好了。”朱载坖也有些无语，“成国公，若不是我已经登基为帝，可还要喊你一声世叔。时泰自幼与我交好，这声世叔你是当得起的。朝堂上的那些心计，就莫要用在我身上了。还有两位老师，你们都是我的明镜。唐太宗曾言：‘夫以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。’正可形容也。”