“这种很难做到的事情，我不能轻易答应，一但答应就要一定做到，所以给我点时间，我会给你一个答案”

说完秦纵拍了拍卡尔肩膀，今晚算是别想安静修行了，也就转身向山下的都尉府而去，这事也一直缠绕在心头，思来想去一夜没睡好。

“让我们进去，让我们进去吧”

新的一轮朝阳缓缓升起驱散了黑暗，一大早天蒙蒙亮时候，双龙城外一大批的衣衫褴褛的难民被大量的兵士挡在了城外

除了能拿出路引的双龙城本地居民，其余的难民全都被兵士阻挡在城外，根本不打算放这些人进城。

“这些人哪来的？昨天还没看到，怎么今天就从哪来冒出这么多的难民？”

秦纵站在高处看着外面不知多少的难民群，眉头紧皱，兵士们连夜建造的拒马早就摆放整齐，将进城各处道路堵住，都有兵士在盘缠，根本不让难民进入。

“这些人应该是附近的小村子里或者别的地方因为惧怕叛军逃难的，听有些难民说叛军在咱们前方几十里的地方村子就活动过”

“看样子咱们这地方怕是也不稳靠了，这才安稳几天啊！秦老弟，这次咱们双龙城的安危怕是就全交在你手上了”

说话的人是双龙城的城主，是一个四十多岁满脸精神的男人，大魏经过变法为了防止各地驻军拥兵自大的局面，除了必要的都尉府管理驻军，还设置了城主的存在，对于城市的管理税收这些杂事，都是城主的权利范围。

军队并不能直接参与当地居民管理，只能去管理一些暴力事件和现在这种动乱局面，城中的日常秩序管理和一些杂事，都是由这位和自己平级的文职官员，也就是城主进行管理。

都尉和城主一个管理城中驻兵一个管理城城中的居民，权利被分化双方彼此制衡，这样能有效的防止驻军直接控制城市，造成谋反叛乱的情况。

往日双龙城中不只是都尉府被势大的三大氏族欺压，城主府也是被弄得喘不过气来，两方一直以来只能选择低头不去招惹三大氏族，一直到秦纵灭掉了城中的三大氏族。

到了如今本来是该制衡不让自己做大的城主，也很精明的看的清形式，一天天根本不敢去过问都尉府的事，自己安稳的过着日子，

“城主大人您也来了！当真是关心政事，勤勤恳恳啊”

秦纵虽然知道自己因为手中兵多将广，城主府根本不敢招惹自己，可毕竟名义上自己和城主是平级，所以一般时候双方也都是和和气气，秦纵也给足了城主该有的面子，没有必要平白无故交恶。

“这些都是本分！都尉大人每天军中日理万机也该多注意身体才是，这世道真是太乱了，才安稳几天匈奴刚走，这叛军又来了”

“这往后日子恐怕，双龙城还得多劳都尉大人上心，我是人老了有些事确实管不动也没精力去管了”

白城主一边看着外面越聚越多的灾民，一边向着一旁的秦纵表明自己心意。

“只是这些灾民怎么处理，总不能就让他们在外面当着我们面饿死吧！”

秦纵盯着远处的灾民群，其中有很大一部分都是些妇人孩子，看着一些六七岁的幼童饿的躺在娘亲怀里有气无力，心中有些不忍。

“哎！这我也犯难啊，咱们双龙城也就几万人规模，你看看外面这些灾民越聚越多，粗略估计也都有四五千了，这些人要是不去管理就让他们进城，只怕城中根本盛不下，管理不好就会大乱”

“而且这些人每天消耗的粮食，也是一笔很大的数字，心有余而力不足啊”

“我早就听说不只是咱们这，别的大城也都是这样，各处难民都想进城，咱们能保障好城中百姓就已经很不容易了”

“对于这些人！天地不仁，自有天意吧”

说完看了一眼外面的灾民，虽然眼神中有着不忍，可现实告诉自己自己管不了，也不能去管，无可奈何叹了口气转过身去不在去看，眼不见心不烦。

其实按照白城主的意思，也说不上错对

现在世道乱，各处都是难民，这么数量众多的难民别说一般城市安置不下，就是安置下来了，朝廷也根本不会特地为此播下赈灾粮。

没粮食着一批难民也就只有饿死，这难民在一些大人物眼中早早就都不是人了。

“是挺有道理虽说残忍了些可也是没有办法，吴杰兄对于此事你觉得呢？”

秦纵心中有别的想法，不想就这样不管，自己弱小时没能力是没能力，可又有改变的能力而不去做总归心里有点别扭，想让吴杰给自己一个台阶。

“我倒是觉得这些灾民不一定都是些祸事，世道不太平小老百姓想的当然是怎么保护好自己的生命，这无可厚非，只是这像是洪水一般别人避之不及的灾民其实何尝又不是一种资源”

“人口是一种很重要的资源，现在的双龙城人口也就四五万，如果吸收了这些难民，第一咱们能扬名，能得一个仁善的名望，第二能扩张咱们双龙城的人口”

“在这不太平的日子，谁也不能说自己总是安全无事，一根火柴的力量总归是弱小的，而双龙城现在也只不过是一颗大一些火柴，如果新族打进来，就靠城中的一万兵士怕是有些单薄”

“然而如果火柴聚群，一大群的火柴聚隆在一起，形成小山一般高的火焰，这种温度就不会再是随口可吹灭的程度”

吴杰看着外面不断被驱赶的难民说的很严肃，也说的很真实，双龙城现在只不过是一个小城，抗击风雨的能力太弱了，唯有加大人口，才能养的起更多的兵士，这人口不就正在眼前送上门了吗。

“话虽不错，可咱们双龙城可真没这么大地方，你这些房子，怎么住得下这么多长嘴”

城主虽然也有恻隐之心，可更多的是考虑现实，双龙城没有那么大，可以容纳这么多人口，也没有那么多粮食可供灾民吃喝。

“不让他们进入老城，那就再建一个新城，就靠近老城位置，建新的民居用来安排管理这些难民，至于粮食，后面的山里无穷无尽的山什么没有？还能饿死人？让他们进山自己找，有能力的活下去，没能力的也只能说咱们尽力了”

秦纵一拍一旁的栅栏，像是下定了决心，城主在旁边嘴长了数次总归是啥也没说，他知道自己说话没力度，人家下定决定的事自己再不识趣就是自己打自己脸了

笑着点了点头，虽然觉的这事办不成可也没在多说什么。

城外的栅栏放开一个口子，难民一窝蜂的涌入，被两侧的兵士引导到了城南空地，当得知众人可以再次安家之后

一行难民有些如过节了一般三三两两聚在一起脸上都是笑容，有些躲角落里不时落泪怀念自己那死在路上的家人。

因为双龙城没有那么多人，再加上这城南空地靠近后山，地方位置本来就很偏所以本地人也很少在此建房

这片空地上涌入了越来越多的难民，在数量众多的黑甲兵士的安排下，落户籍，分土地，一切都是快速的进行。

后方的后山中的木材随意可以砍伐，都尉府也免费准备了各种工具，一些精壮汉男子三三两两邀约着，出发后山打算建造自己的房子。

空地上一片的热闹，不断有难民进入，分到户籍土地之后，也像是有了奔头的老农，各自忙碌开始置办新家。

一连几个月这空地上热闹的不行，早些来到此地的难民在自己分得的土地上已经慢慢盖起房屋，慢的大体的房子框架也建造完成。

就像是一座新城拔地而起，几个月间这片荒地上，慢慢涌起了大大小小林立的房屋，竟然成了另一个比本来的双龙城还要大的一个城镇，傍晚时分天色渐暗，街道上不时有四五成群的孩童跑闹而过。

家家户户烟囱上升起的炊烟，表明这时候跑回家应该已经能吃到今晚的晚饭了。

双龙城这边愿意接受难民的消息越传越快，当各地逃难难民都得到消息，听说双龙城这边，能分配土地建造房屋安定在城内，

更是能获得正式的城镇户籍，这些一辈子都在村落中的人，都是结群相伴来到了双龙成新城。