七是，限制地方势力。

对于官员、士绅和富商，乐升允许、支持他们经商挣钱，却不允许他们扩张势力。也就是说，可以有钱有人，却不能有兵有刀可以纸醉金迷，却不能拉帮结派。

乐升又和天光皇帝想到了一处。天光皇帝喜欢玩权谋、平衡，他喜欢官员们过得好，像他一样会享受，但是不允许他们暗中拉帮结派。就算乐升不这样做，他都会盯着，更不要说乐升做得好。

八是，抓捕流民、乞丐。

和望海城一样，火石镇会吸引各地的人来。人多是好，问题也多，一旦管理不好，就是大麻烦。火石镇有五百多万人，这可不是小事。

这就考验乐升的本事了！他用的办法冷血、高效：没用的赶走赶不走的，抓起来为奴对捣乱的，不是杀，就是流放。

但凡出现流民、乞丐，巡逻的衙役就会把他们抓去采石厂和伐木厂等地方为奴。这种手段冷血、极端，但是也的确整肃了火石镇的民风。人人都知道，不好好养活自己，连要饭的机会没有。哪里都有没有生存能力的弱者，他们需要的是帮助，而不是剿杀。他们在火石镇无法生存，乐升不给这些弱者半点同情和机会。

可以说，人人都知道火石镇的规矩：没本事，没体力，千万别去火石镇，否则去了都倒霉。

在这一点上，天光皇帝不愿意了。火石镇有影响力，火石镇有钱粮，他觉得可以在这方面做得好一点，不要说救济多少，多少应该救济一些。

乐升却根本不听，但是他不会因为这件小事和皇帝对着干，而是在别的方面做文章。有事没事，他就让老百姓给天光皇帝写联名信，即表忠心，又说日子过得好。这的确是他的安排，却也是事实。天光皇帝当然高兴，也就不再过问这种小事了。

九是，和石州太守方庄关系融洽。

火石镇只是表面上隶属于石州，实际上是天光皇帝在管着。表面上石州太守是火石镇郡守的上司，其实根本管不了。这样一来，双方的关系就很微妙。手里有钱，皇上关爱，自己又有本事，以前很多火石镇的郡守和石州太守关系不好，有一些甚至势同水火。天光皇帝为此事头痛不已，总要这边护着，那边照顾着。

互通书信，互相拜访，互相讨教，乐升和石州太守方庄的关系非常好，他们是好搭档，双方有默契。凡是石州和石镇有好的政策，他们都会互相学习，参考使用谁有难处，都会尽力帮忙。

如果是别人，天光皇帝一定非常不高兴，因为这叫拉帮结派，对于他们，他却很满意。乐升和方庄都很有分寸，从来不做过分的事，更重要的是，他们不隐瞒，甚至会把对方写的信给天光皇帝送去。在日常往来中，无论是见面还是书信来往，他们都认准一个原则，那就是可以让所有人知道，绝不从中玩手段。这样一来，天光皇帝再不用为太守和郡守之争花精力。

十是，和附近各州搞好关系。

乐升只不过是郡守，他没有必要和其他各州的太守搞好关系，甚至不能这样做。他不一样，就这样做！他不想只当郡守，他看到的不是一个郡，而是几个州，甚至是整个天机国。

乐升会资助附近各州的发展，积极和各州做生意，除去采购粮食以外，他积极协调采买原料。

好的手工业，好的商品，好的原料是基础。依托火石山，火石镇的确有很多天然资源可有，可是再多再好，也不可能满足所有需要。乐升从各州采购大量原料，即帮助了火石镇的发展，又和各州做起了生意，这当然得到了各州的欢迎。

十一是，要地。

火石镇要发展，就需要更多的地。可是火石镇就这么大，其他地属于石州，乐升想要地，他就必须问石州太守方庄要。

乐升精明无比，他的办法是，以“租”为买。按以前该地上交的钱粮数，每年他加两成给石州。当然他不可能做亏本买卖，要多少地，什么地是什么价，他都事前考虑得非常清楚，能挣到钱，他才会要地，否则他一分地也不要。这样一来，他等于没花一分钱就拿到了地。

方庄聪明，反正必须给，他乐得让天光皇帝高兴，再说也不亏本。最关键的是，乐升懂分寸，不会胡乱要地。

十二是，拉人。

最重要的还是人！人是最大的财富，乐升深知这一点。

采矿要人，伐木要人，建设要人，运货要人，店铺要人，农业要人，手工要人……工匠不愿意干粗活，商号需要工匠，这本是士绅、商人自己去解决的事，乐升却为他们想到了这一点，而且还帮了他们的大忙。

乐升只要两种人，一是青壮男丁和年青女子，二是工匠。他的办法简单、有效，那就是用钱换人、用人拉人。

乐升不是买人，而是请各州送人，给各州介绍费。他和各州达成交易，一个人多少钱，一个工匠多少钱，各州每年给多少人，只要送来的人达到标准，他就给钱，不符合要求的，他全都不要。每年定期，各州会安排专人在当地召集人员，老百姓自然积极报名。他还让火石镇的人回老家拉人，当然他要的还是有用的人。

这样一来，手工业越来越向火石镇集中，各州越来越依靠火石镇的商品。火石镇本来就能吸引各地的人前来，再加上这样有组织地聚拢人才，效果就更加明显。

乐升不可能做亏本买卖，要多少人，要什么人，他都会事前经过计算和规划，定向、定量聚集人才，绝不会随便要人。

只做到这一点，肯定不够。人来了，要让他们能活得下去。这些外地来到火石镇就有活干，有田种，有钱挣，他们当然高兴。更重要的是，火石镇能让他们见世面，能看到、吃到、玩到不一样的东西。这里有机会，只要有本事就可以活得更好，他们当然愿意留下来，而且好好干。