针对列车的红旗列车评比工作，从路局集团公司到客运段都会有干部进行“包保”，深入一线对现场作业进行专业指导。

“包保”工作对于铁路系统的各单位的意义非凡。包保的含义就是，对工作目标具体到人、是责任制的一种变化，包就是工作分包，把重要工作承包下来，并保质保量地完成。

相对于铁路系统来说，安全是第一位的工作，是一切工作的前提和重中之重，为了确保铁路运输绝对安全，铁路系统采取了很多的安全措施，其中干部包保一线班组制度就是其中一项卓有成效的措施。

就是根据铁路工作的一线班组实际、现场作业的差异，根据不同班组的安全特点，由机关干部采取分片、分项包保的措施。

就拿刘群所在的客运段来说，一线的乘务班组大多在各条铁道线运行，生产特点就是点多线长、异地管理是常态。

在这种作业现场远离机关的情况下，采取多种形式的包保就能够有效解决管理的盲区，特别是一些专业水平不高、技术含量较低，但却是安全生产关键点的岗位，事故易发环节往往就是现场安全卡控的重点。

如果能够在现场管理的基础之，加强外部控制以落实作业标准化，及时地纠正现场作业违章违纪行为，就能够将一些事故隐患扼杀在萌芽状态，这也就是包保干部的关键职能，形成包保干部与现场管理者一道进行双保险卡控，就可以实现现场作业始终处于可控状态。

干部包保工作可以让机关干部从另外一个角度来重新审视班组作业行为的规范与否，并且可以逐渐减少基层管理、作业的随意化。在现场管理作业中，长期处于一线工作的班组长在管理方面存在的问题，主要是对日常工作中一些看去无伤大雅的小违章、小违纪行为，看惯了、听惯了，基本是视而不见，一些班组甚至于并且把这些小违章、小违纪当成一种工作传统延续下来，这就是发挥好包保干部“当局者迷，旁观者清”的外来管理的重要性所在。

机关干部以“旁观者”的角度看出作业中存在的问题，帮助班组找到问题的根源，制定出改变的措施，最终实现班组管理规范化、作业标准化。

铁路系统的各级干部包保到一线车间和班组，是一种动态的主动作为行为，可以在一线各生产班组的日常工作中随时发现问题、分析问题、解决问题和进行信息反馈。

这种责任制包保并不是简单的对一线作业者进行直接的管理卡控，而是一种积极主动的管理活动。

在包保过程中，这些来自机关的干部与一线班组织工同吃、同住、同劳动，并且发挥出技术专业人员的检查、指导、督促落实等等巨大的作用。

在包保中，各级铁路干部以解决关键问题为中心，全面促进安全、路风、职工思想、生活和单位稳定等工作。

对于刘群他们这种列车乘务班组来说，包保干部一来就是一趟车。包保干部来到列车之后，通过一趟车和班组朝夕相处的时间，就可以全面对列车乘班组的安全管理、基础作业等方面的问题进行长时间的了解和纠偏指导，作到列车乘务班组24小时有专业对口的包保干部，在协助列车长卡控安全、检查工作、监督执行，可以全天候、全过程、及时地解决现场存在的问题。

既发挥出了机关服务一线的作用，又锻炼了机关干部解决现场问题的能力，最关键的是真正对现场安全、路风、乘务等作业起到了巨大的帮助和促进作用。

机关干部到一线乘务班组包保，那可不是简单地走一圈儿就行，各单位都对包保干部有考核办法。比如说刘群所在的客运段，针对机关干部到列车乘务班组包保就有几项措施，来确保包保干部的作用发挥。

首先包保干部每人一本《写实手册》，必须要根据被包保班组的实际情况，按照包保方案设计的内容要求，把包保工作中发现的问题，当场解决的问题以及当场无法解决，请求级协助解决的问题，实时的进入《写实手册》，并作为包保干部解决包保中存在实际问题的依据和记录，在手册中还必须要记载，发现问题后的分析、解决过程，并且对现场无法解决的问题，进行情况反馈，如同首问首诉负责制一样，作为该项问题的第一责任者，这个问题就由包保负责人全程负责到底，务必尽快解决掉。

这个《包保手册》可并不是仅仅由包保干部一手填写就可以了，而是在包保工作完成之后，还要求被包保的乘务班组列车长确认，对解决的问题和未解决而向级进行反馈的问题，进行签字确认，并且对包保干部的履职情况作出客观的评价。

这也是为了防止包保干部在岗不作为或是在岗乱作为而制定的互相卡控制度。原则是包保干部对现场作业进行管理卡控，但反过来，列车乘务班组的列车长还可以对包保干部的工作进行评价、评议，提出建议和意见，这样就确保了包保工作在乘务班组的落实和互控制度的落实。

还有是客运段每周都要召开两次包保干部专项会议，会议的主要内容就是要点评包保干部的履职情况，发现问题、分析问题、解决问题的质量和数量是否达标，一般情况是由主管的副段长主持参加，很多时候段长和段党高官也会来到会场，在会场对包保干部的履职情况进行点评，并听取包保干部对一线工作存在问题的意见和建议。

通过这个包保干部专项会议，包保干部真正把一线存在的问题采集回来，向段领导进行汇报分析，这样一来，包保干部在包保中自然而然地就成为了列车乘务班组与段机关之间沟通、协调的桥梁，对于理顺和畅通机关和一线的关系，化解基层班组和段机关因沟通不畅而产生的隔阂性问题，起到了重要的联络和沟通桥梁作用。