“其中奴隶分为四级，第四级为最低等，从事最肮脏，最危险的工作，没有寡人的特赦，四等奴隶至死不得升级，凡叛国之人首犯凌迟处死，从犯贬为四等奴隶。”

“第三级次之，凡贪污受贿达到一定金额，被查处的，主犯贬为三等奴隶，合谋杀人，主犯处死，从犯贬为三等奴隶，还有哪些要被列入三等奴隶的，后续交由内阁讨论。”

“第二级次之，凡敌国战犯中冥顽不灵之人，部分犯罪分子，以什么样的情节标准来定，也由内阁讨论，给出最终标准。”

“一等奴隶再次之，凡目前大汉国各大世家的奴仆，没有作奸犯科的可以定为一等奴隶，他们是最有机会可以脱掉奴籍身份的人，任何人不得刻意阻拦，否则需要处罚，这个标准是什么，也需要内阁来讨论，把最终的结论给寡人就行了。”

“是，国主。”

“奴隶之上为平民，平民分三级，今后的敌国战犯愿意归顺的一律为三等平民，从奴隶商人那里买来的奴隶为二级平民，我大汉国凡是修为没有达到初级武徒的，文化水平没有达到小学六年级，或者没有官身的，或者没有服过兵役，没有参加过民兵训练，至今没有为我大汉国做出明显贡献等等一律为一等平民。”

“平民也是我大汉国的子民，享受大汉国律法的保护，他们和公民的区别是，平民没有参政议政的权利，不得参加科举考试，不得入朝为官，要想改变，先改变自己的身份。”

“从一等平民升级为公民是相对比较容易的，如果连这个都跨不过去，那么就是你本身有问题了。”

“公民分九等，享受大汉国律法保护，是大汉国真正的子民，是中坚力量，等级的差别只是对大汉国的贡献不同而已，这个具体的标准也交由内阁讨论。”

“最后就是勋贵，这以后就是我大汉国的贵族，他们将享受大汉国更多资源的倾斜，这是他们通过努力和报国应该得到的。”

“勋贵暂时分为九等，以后会根据我大汉国的发展继续增加，标准同样交由内阁讨论。”

本来他是准备分为二十四等的，毕竟这个天玄大世界实在太大了，陈国就这么大了，陈国之外有没有其它国家，虽然不确定，但是应该是有的，毕竟系统最终对决的是天道，显然陈国的武力和天道之间相差太大。

更何况还有和陈国大战了上万年的异族，前路还很远，先制定九等勋贵暂时够用了，不够再提升即可，在大汉国，勋贵是没有封地的，但是他们可以得到荣誉，尊崇和修炼资源。

尤其是更多的修炼资源，这是以前就算有封地的勋贵也未必能得到的好处，毕竟这是玄幻世界，武力是非常重要的，大家都很看重。

“是，国主。”

“好，身份等级定了下来，下面说说身份证制度，从大朝会结束开始，户部开始着手进行一次全国的普查，寡人需要对大汉国每一个百姓都非常了解。”

“身份证上将会有每个百姓的出生年月日，姓名，独属于他们自己每个人的一个编码，他们的户籍，出生地，目前居住地，归哪个乡镇管辖，身份等级，修为，寡人需要知道每个百姓的上述信息。”

“知道了这些信息，想必诸位爱卿应该也能明白，这对我大汉国未来政策的制定和决策是有多大的作用，每个人每年都需要向自己的户籍地更新一下自己的信息，有些东西不用变，但是目前居住地，属于哪个管辖区，身份等级，修为，这些都是可能变化的，他们每年都要报备一次，不管有没有变化，而且这样的工作以后每隔五年，官方就要重新核算统计一次，发现漏报的，一次罚钱100两白银，两次1000两白银，三次身份等级下降一等，四次两等。”

最多四次，因为第五次是官方主动找他们了。

“这件事情就这么定下了，身份等级的各种划分标准，内阁在未来一个月内要拿出详细可行的方案来，我们在下次大朝会上决定下来，下次大朝会之后正式对全国进行普查，并发放身份证。”许伯驹拍板道。

对身份等级的划分，许伯驹还有另一重考量，那就是推广龙象炼体术，要知道目前陈国武道修士绝大多数都是只修炼到高级武徒便突破为武者的，只有少数服用了血丹，成了血武徒，变相的达到了四星武徒。

以前许伯驹认为可能是四星武徒以上的功法失传了，但是当了几年的国主，想法有所改变，也许不是失传，或者确实失传了一些，但是四星，五星的应该还是有的。

毕竟陈国对下面的附属国是封锁了武卿以上的一切信息的，那么也很有可能封锁了四星武徒以上的功法。

许伯驹打算在给公民和勋爵一些优势，比如这龙象炼体术，达到一定级别的身份等级便能得到三星武徒以上的修炼法诀，一定程度上能够提升身份等级的含金量。

而身份等级越高的人与大汉国的联系也就越紧密，与国同休，也应该让他们得到更多的好处。

“下一个议题是什么？”许伯驹问道。

“回禀国主，下一个议题是乡乡通推进。”张天辰答道。

“这个有什么问题吗？”许伯驹好奇道，这个计划是他提出的，但是下面的人执行的。

“回禀国主，我大汉国有180个乡镇，乡乡通这个计划太大了，还有乡镇和乡镇之间差异很大，距离远近，人口多少，内阁商议后认为，部分乡镇人口稀少，又地处偏远，没有太大的经济效益，没有必要修公路，毕竟大汉国现在花钱的地方太多了，如果没有国主的支持，早就进行不下去了。”工部尚书李天阳出列道。

这个议题就是他们工部提出来的，认为浪费劳动力。

“恩，李尚书说的有一定的道理，不过这个计划不能停止，还是要不折不扣的执行下去，人口少不是问题，我们不是还在从列国的奴隶商人那里购买奴隶吗，可以优先充实这些地区。”

这些买回来的奴隶能活下去就是谢天谢地了，更何况只是住在稍微偏远一点的地方呢，在现在的大汉国，至少是不会存在饿死的情况的。

“还有经济发展不行，应该根据当地的实际情况，因地制宜，发展特色经济，而不是遇到问题就规避，这是懒政。”

“国主金口玉言，让臣羞愧，请国主治罪。”不知道是不是许伯驹的话说重了，李天阳吓了一跳，连忙告罪。