秦华的大军迅速向着并州集结，终于在鲜卑军队击溃并州守军之前到达。

面对五十万之众的秦军，就是轲比能也不敢轻举妄动，他只是不解为何秦华会忽然多了这么多的军队。

不过很快他就明白了原因。

张辽的使者前往了鲜卑大营，将中原发生的事情都告诉给了轲比能听。

当他听到秦华居然同时击溃了袁绍和曹操之后也大为惊讶，虽然听说过秦华的事迹，但是没想到他能做到这种地步。

只是这样还不足以让轲比能退兵，这次发动三十万大军，鲜卑这边的消耗也非常巨大，所以他提出要秦华予以补偿才能退兵。

对于这种要求，张辽甚至都没有请示秦华就直接拒绝了。

于是两军就开始对峙起来。

一边迫于秦军的人数，不敢轻举妄动。一边则是因为内部的军队还未整合完成，加上粮草不足，也不想妄起兵戈。

这种对峙一直持续到了兴平年的一月。

轲比能在探子调查完中原大战的具体消息后，这才真正相信张辽的话。

知道自己占不到什么便宜，他也就不在继续消耗下去了，果断的选择了退兵。

于此同时，随着经过一个冬季，河北的瘟疫也控制了下来，华佗亲自率领太医院的医者前往河北。

自此秦华的内忧外患完全解除，他开始大力整顿内部，消化刚刚获得地盘。

刘协在一月一日这天下诏，改国号为建安，所以兴平年也就是建安元年。

秦华开始使用自己摄政王的权力，对军政同时进行改革。

政务上，秦华决定废除原来的三公九卿制，改用三省六部制。三省六部在东汉已经有了雏形，所以改变并不算太突兀。

三省分别是中书省、门下省以及尚书省。

其中中书省是国家的最高权力机构，负责全国各大政令的签发。

中书省设中书令一名，秦华原本属意由贾诩担任，但是贾诩再三推辞，最终还是由荀攸接任了这个位置。

中书令还有数名仆射辅助，由新加入的沮授、刘晔官渡之战中被秦华所俘、田豫等人担任。

这倒是让这些人有种受宠若惊的感觉，明明才刚刚加入，居然就能获此高位。

门下省名义上属于皇帝的直属单位，不过现在就是秦华的直属。

像是贾诩、郭嘉这些不愿进中书的，都是归于门下省。包括禁卫军、夜鹰这些军队都归门下省统领，不受六部中的兵部管理。

最后是尚书省就是指六部尚书。

六部分别是礼部、吏部、户部、刑部、工部以及检察部。

以此六部管理天下大小事物。

其中五部与后世的大体相同，唯有检察部是秦华新增的，他的职责类似御史台，但是管理的事物更多，不但监管各级官员，同时也管理民间的事物。

比如一些为祸乡里的恶霸，百姓敢怒不敢言的时候，检察部在各地的分部就有义务检举这些人。

至于取消的兵部则是由另一个部门代替。

代替兵部的部门名叫将军府，秦华自封天策上将军，名义上是将军府的主管。

这个部门有点类似后世的军委，秦华知道只有掌握住军队才能有政权，所以即使是张辽等人他也不放心交给他们，唯有自己亲自主管。

接着是军队方面的改革，秦华将麾下的军队划分为五个军区。

同时也诞生了五位元帅，有这五人统领各自的军区。

秦华规定军队平时只能各自的军区活动，凡是超过三千人离开自己的军区都需要进行报备。

军区的建立就是为了以后实施军政分离，现在各地诸侯之所以能够划地为王就是因为他们都拥有军权。

一旦军区建立后，无论是州牧还是郡守都不在拥有调动大规模军队的权力。

州牧级的官员只能调动不超过一万的军队，再多就需要通过中央的许可。

至于郡守级，最多只能调动三千的军队，用以剿灭山贼之类的。

因为现在秦华的政令只能在自己的领地内实行，所以他实际上只建立了三个军区。

中央军区的元帅自然是张辽，编制有五十万，不过现在只有三十万。

这支军队将会是秦华以后征讨不臣的主力。

北方军区的元帅是高顺，麾下编制二十万，现在只有十余万，他的主要任务就是戒备鲜卑人。

官渡一战之后，乌桓骑兵损失惨重，乌桓已经无力影响中原了，现在北方最大的敌人就是鲜卑。

西方军区的元帅自然是马腾，编制同样是二十万，同时也节制青羊城的五万青羊骑兵。

西方军区除了负责西域各国外，同时也是为了戒备刚刚称王的北宫伯玉。

北宫伯玉现在已经几乎统一了近一半的羌族，麾下军队超过三十万，之所以没有能够完全的统一羌族，是因为那些羌族所在的地方太过偏远。

至于东方和南方的军区，自然要等真正统一之后才能建立。

其余政策还好，就是这条让各地的诸侯都大为惊恐。

如果秦华对他们使用这条政策后，那么这些人就完全失去了依仗，变成了任人宰割的鱼肉。

好在秦华并没有强硬的让他们实行这条政策，这让这些人安心了不少。

除了实行军区制外，秦华还实行了军衔制。

军衔一共分为四级十二等，分别是将、校、尉、士，每一级又分为三等，分别用上中下表示。

从最低的下士到最高级别的上将，这那些没有丝毫基础的士卒们有了奋战的动力。

秦华规定只要等级达到了下尉级，就能前往军校学习，出来以后最少都能做到百夫长的位置。

同时根据不同的军衔，退役之后也能获得不同的福利。

秦华也取消了大汉的举行的举孝廉制度，开始正式在全国范围内举行科举制，并且规定以后的官员选拔都会优先以科举为主，这让各地的寒门士子都非常兴奋。

随着领地的不断增加，凉州商会已经无法负担这么大的贸易量了，秦华决定在各地建立更多的商会，这在某种程度上也减弱了世家都秦华的敌视。