1259年，6月18日，中央市，五角堡。

会议室中瞬间安静下来，然后响起了一片难以置信的声音。

之前有些股东经常以“成本太高”给安全部挑刺，于是部中的宁惟俞干脆赌气式地报了一个征收“义务兵”的方案过去。不是嫌募兵成本高吗？那么强征不要钱的义务兵好不好？

宁惟俞穿越前就是军事爱好者，不过穿越后没有立刻进入安全部，而是在劳工部工作，直到去年底军事压力大，他才主动申请借调来了安全部，此后就一直留下了。

这个计划是他转换身份后提出的第一个大计划，一看就没什么可行性，难道管委会还真鬼迷心窍采用了？

宁惟俞扶额说道：“真的假的？那是我报着玩的啊。”

尤力也诧异地说道：“真要搞义务兵？我们现在在基层根本就没多少影响力，民间也没经过教育，基本没什么家国意识，义务兵怎么可能搞得起来？”

林宇却问道：“是哪个方案？一年制、两年制还是三年制？”

严格来说，后世民族国家概念诞生后才产生的“义务兵”在现在并不存在，但也有类似的形式，那就是“征兵”，或者说直白点，也就是“拉壮丁”。

两者看着差不多，都是强制征集低成本的兵员，但实际上却是天壤之别。前者有民族主义加成，义务兵自觉是为国而战，战斗力十足；而后者是被强逼入伍，根本没有战斗意志，摇旗助威还行，真打起硬仗来随便就溃散了。

实际上义务兵的成本并不低，虽然军饷开支不大，但却要在和平时期持之以恒地开展义务教育，培养民众的民族意识，教育开支少不了。

对于东海商社来说，虽然他们的确在有意识地推行教育，但还只是刚刚起步，离收获的日子还早得很。现在就谈义务兵，确实有些拔苗助长的味道。

高正摆摆手，苦笑道：“不是不是，不是老钱的那套方案，是他们自己想出来的。张国庆不是搞了个《田顷法》吗？挺好的一个方案，不过管委会那帮人非要榨干最后一点价值出来，就想着用本该分配出去的顷田给我们搞点义务兵过来……”

“咳咳！”

林博颖打断了他：“不能这么说嘛。田顷法提高了农业生产率，利国利民，只是，若我们随便把田分了出去，既不公平、不能让人心服，分到田的人也不会珍惜不是？权利和义务是对等的，只有让他们做出了贡献，拿到田才会安心嘛。往小了说，这叫回报对等，往大了说，这叫公民意识……”

“哦……”还没等她说完，众人就发出了恍然大悟的声音。

“这还差不多，为土地而战的，战斗力总会强一些。”谢光明擦了擦汗，“不过，一顷田是一百亩吧，用这么好的条件找一个只服役几年的兵是不是多了点？我印象中后世有个十亩地就能招一兵了。”

高正摇头道：“你正好说反了，该怀疑这一顷田有多大吸引力才是。现在胶州又不缺地，能不能种地主要还是看牲畜水利，西边的军阀们可是给手下的兵一人分好几顷的，我们用一顷买人服役两三年，只能说，可以考虑。”

林博颖耸肩道：“是这个问题，肯定会有人愿意的，但有多少还不一定。现在也只是个意向，我们那边也在研究具体该用什么条件呢，如果招不到人，或许会每月给点津贴，一月几百钱那种。其实也不便宜，就算军饷少，吃饭穿衣武器弹药总是少不了的，一兵一年不下二十贯，总额不可能无限扩充。哦，对了，其实这事文化部也有参与，他们今年拿了一大笔预算，学校又一时没那么多教员，所以张老师给了你们点赞助。只是条件是，你们的士兵，完成基础的军事训练之外，必须抽出至少四分之一的勤务或训练时间，进行文化课学习。”

众人听了这个条件，先是一愣，后又讨论起来。

夏有书说道：“这是好事啊。嗯，如果不执行军事任务的话，现在按线列步兵的标准培养，那么一年的训练强度也没多大，拿出一部分时间来进行文化培训没什么问题。再说了，让士兵多学一点，也有助于战斗力的提升。”

尤力摸着鼻子说道：“我怎么感觉这是把我们当文武学校用了……对了，你们有定服役期多长，每年招多少人吗？”

听了这个问题，林博颖郑重地站了起来，去前面的黑板上一边画着一边说道：“各位可不能小看这个《田顷法》了，这可关系到未来我们的基层体制呢。每多一个顷田户，不仅是分了一百亩地出去，还是多了一个直接的税源和一户坚定的支持者。所以，在扩军这件事上，我们管委会和你们军方的意见是一致的，都希望兵招得越多越好，能产生越多的顷田户越好。”

她这么一说，在座的军头们都飘飘然起来，这才对嘛！

但归属于财政部的马原却笑了出来：“说的这么好，那还该有个‘但是’吧？”

“但……”林博颖刚要脱口而出就听见他的话，表情一滞，然后很快又装作没事继续说道：“但是！我们毕竟是受现实条件限制的，荒地虽多，但整理成能用的耕地还是要费些功夫的，义务兵不可能一上来就招很多。而且，工业部的情况你们也知道，枪械厂虽独立建制了，但一年也就三千杆新枪的产量，兵招得再多，没枪用也不行不是？”

谢光明舒了口气：“那这么说，是五千的那个方案了？”

林博颖嘿嘿一笑，道：“比你想得多，六千五！”

谢光明惊道：“这么大方？”

林博颖又摇头道：“义勇旅扩充至六千五，但不是一年完成，而是分两年。现在你们不是差不多有两千五么？今年招两千，明年再招两千，就齐了。以后这个就成定例，每年招一批兵，服役期27个月。除了你们陆军的，还会再招五百，分给海军、铁道队和武警，加起来就两千五了。”

林小雅这时有些奇怪，问道：“为什么是27个月？”

旁边的高正一耸肩，道：“27个月就是两年零三个月，是我争取过来的。林博颖刚才不是说了么，管委会想把顷田户搞得越多越好，毕竟也算变相编户齐民了，所以一开始是想把服役期定成一年的，这样‘生产周期’就缩短了。但对于士兵来说，一年期还是太嫌短了，交接都不好交接。再加上文化部参与了之后，管委会觉得让士兵在我们这多学点知识更好，所以统一意见成了两年。我又考虑到，如果是两年整，那么届与届之间交接的时候，由于新兵有个训练期，所以会造成战斗力的波动，所以又多争取了三个月，放在农闲时期。”

林博颖点点头，又补充道：“这么一来，义务兵的服役期就横跨四年，每年立冬入伍训练，第二年立春正式入列，服役两年，到第四年立春退伍。”

众人思索了一会儿，夏有书在纸上一划拉，笑道：“有意思，按这个方案，全军59年招两千五，60年底招两千五，61年底招两千五，62年初第一批就该退伍了。可到了62年……这两千五退伍兵也是一笔变相的优秀兵源啊！”

林博颖一拍手，说道：“所以还有一个‘预备役’，就是给他们准备的。退役之后，士兵拿到份地变成顷田，也不是就这么结束了，如果需要征召还是要重新入伍的。”

谢光明有些兴奋，搓着手道：“那这样，到时候前后加起来就一万了，嗯，很多事情就好办多了。我看，这个方案很好！张老师的任务也好办的很，到时候全军分成两半，一半执勤，一半训练。训练的那批，上午上课，下午出操，晚上再上课，很合理嘛！这是好事，不管是军事方面还是社会影响方面，都是大好事嘛，我看这个文武学校，我们做得！”

司徐笑道：“我看两年过后，嗯，小学水平不好说，扫盲水平总能教出来的。认全GB233，学会简单的算术和几何，再明白华夷之辨，这个小目标还算简单吧？”

夏有书也点头道：“我看这才是管委会的真实目的。要是单纯办个扫盲学校，效果未必会这么好，十多二十多岁的小子，真能耐心听得进课去？但经过军事化训练，有了纪律性，再搞个填鸭式教育就容易多了。嗬，当了两年兵退伍，既懂规矩，又有基础的文化知识，在当下也算是优秀人才了，说不定到时候各部门都会过来抢着要呢！怪不得你们这么大方，一年两千五，这是借我们的手改造社会啊！”

林博颖大方地承认道：“是啊，不过这没什么不好的。”

众人都赞许地点点头，摩拳擦掌，准备当起模范教师了。

“嘿，以我们的水平，教些小学生还不简单？”

“等等，”林宇听了半天，此时产生了疑问，“那我们现在义勇旅这两三千号人怎么办？”

“哦，倒是忘说这茬了，”林博颖连忙继续在黑板上画起来，“有义务兵自然就有志愿兵，以后军官和士官都算志愿役，加起来一共给你们两千五员额。志愿役要长期服役，待遇也会比义务役更好，顷田会有，还会每月发饷，这方面我们会定一个总额，然后你们自己定具体的分配方式。”

“哦？”一直沉默不语的范龙城此时听到了关键词，“军官和士官？这两个制度终于要确定下来了？”

林博颖一摊手：“这就是你们安全部自己的事了，我们只定额度，不可能事无巨细都去管。当然你们确定制度之后还要报上来的，不过也只是盖个章而已了。”

说完，她就坐了回去，喝起了茶。

高正对她点点头，又站起来对安全部诸将说道：“就是这样，要不然今天我把你们叫过来开会干嘛？以后的军官制度、士官制度、兵役制度，军衔和荣誉体系，军队编制，作战部署，等等等等，咱都得确定下来。

我们现在的兵大多是经过了鲜血考验的，那就该吸收进志愿役好带新兵。当然，也不能一股脑都塞进去，得考核淘汰一下，只有过关的才能进，不行的就淘汰进义务役或者干脆退伍。以后每年的新兵也可以选拔一批进志愿役。两千五志愿役和四千义务役，只要三年内不出大事，这六千五百人就是义勇旅的全部员额了。今天我们至少得把这些人怎么安排给想好了，不然管委会那边招来了人，我们这边还一点准备都没有，那不是给人看笑话吗？有什么意见，都说说吧。”

这就是今天的重点了，众人听了，都有些心潮澎湃，这可是决定安全部未来的大事啊！

“咳。”夏有书首先发言了，“我觉得，既然是个契机，那么不如把当前的营改小点，更方便调动。上次战争就体现出来了，现在的六百人的营虽然也不算大，但是一个营却要负责一个整个战略方向，主要还是以连为单位调动。最后的黎明之战，野战团一次从别的地方抽了好几个连，就是这个情况的体现。”

尤力想了想，说道：“有道理，但是你把连增大，以连为基础单位，不也一样的吗？”

夏有书摇摇头，把身子往前一探，说道：“不一样啊，营长和连长可差大了。别忘了，这次立功的人数不少，各个都要升迁，连可容不下他们，必须多设几个营才行。”

高正笑着摇了摇头，问道：“那你觉得怎么改合适？”

夏有书说道：“一个营四百人吧，减到三个连，这样从班到营都是三三制了，更顺眼些。以后用上了风暴枪，一个营再配两门狮吼炮，这样即使只有四百人，战斗力也不会比现在的大营差。这样差不多可以分十六个营，每个要点放一个，再留一些机动兵力，调动起来方便多了。”

不少人点了点头，看来对此没什么意见，谢光明却摇头道：“一个营四百人没问题，但是不能只设三个连，至少要四个。别忘了，现在我们的敌人是有优势骑兵的，至少要有四个连，才能快速组成方阵对抗骑兵，不然打起来可就惨了。分成四个连，下面还是三排三班，但每班的人数可以适量减少一些，这样也有利于临时扩军，到时候新兵直接填进架子里就行了。”

夏有书也从善如流，表示同意：“有道理，就这样改吧。”

他们两人一唱一和，似乎营级单位小型化已经成了定局，再没人提出反对意见。