现在，吐蕃拿着几张破纸就来了，这不是忽悠咱吗？有得地之名，而实丧之，陛下将安用此？”，又把宪宗的热情撅回去了。

虽然，宪宗再次拒绝了会谈，但他也相应的释放出了善意，下令释放吐蕃俘虏17人回蕃。吐蕃这边也跟着投桃报李，于次年8月释放包括僧人在内的450人回唐。11

随即吐蕃再度加码，这次他们可是捞干的了，拿出的诱饵是安乐宁夏中宁县、秦甘肃天水、原甘肃镇原县三州。

要知道，此三州可不是之前那个没营养的“千里之地”。

安乐州地处灵州宁夏灵武的南部，是唐朝朔方军渡黄河南下的必经之路

原州处于陇山上陇道之要冲，直接威胁陇山防线的战略支撑点庆州庆阳县和泾州泾源县

秦州地处沿渭河东进之要冲，拥有秦州唐军便可依托陇坻的大震关甘肃清水东北，构建可靠的防线。

这三个战略性节点被吐蕃占据后，唐朝一直耿耿于怀，只是限于军事力量不足，虽多次尝试但始终未能夺回。

现在吐蕃愿意交还三州表明诚意，迅速就勾起唐朝的兴趣。

但馅饼吃到嘴里不是那么容易的，交还三州的动议在吐蕃国内引起了极大的争议，尤其是吐蕃河拢边疆节度大使们坚决反对。

时任蕃相兼沙州都元帅尚绮心儿跳出来表示，“此三州非创侵袭，不可割属大唐来”12。面对群情激奋的将领，吐蕃赞普赤德松赞和僧相钵阐布娘定埃增似乎也有后撤的意图。

元和四年809年，吐蕃使臣论与勃藏访唐时，便开始顾左右而言他，只是催促唐朝尽快举行会盟大典。

为此唐使徐复回访时，带去了一封由白居易代笔，署名为宪宗的书信。这封发给吐蕃二号人物钵阐布僧相的信中直言不讳的指出，“之前商议交还三州之事，已经说得很详细了，但这次来的蕃使却不再谈论此事已具前书，非不周细，及省来表，似未指明。

如果想要会谈合盟，须重新划定疆界，现在两国谈了几年，只要吐蕃交还三州马上就可以开始下一步工作必欲复修信誓，即须重画封疆，虽两国盟约之言，积年未定，但三州交割之後，克日可期。

两国会盟和好不仅仅是我的心愿，也是你的志向，怎能不努力完成呢？朕之衷情，卿之志愿，俱在于此，岂不勉欤？”13

在这封信里直接驳斥了他“此三州非创侵袭，不可割属大唐来”的言论，说道“三州本就不是吐蕃领土，如果不是侵袭，又是从何而来？现在不过是物归原主，又怎能说是割属？且此本不属蕃，岂非侵袭所得，今是却归旧管，何引割属为词？”。

会盟之前的重定疆界，必须以归还三州之后的边界为准，否则两国边境如何界定？若议修盟，即须重定封疆，先归三郡。若三郡未复，两界未分，即是未定封疆，凭何以为要约？14

由上述两封书信可见，吐蕃国内对交还三州意见颇大，即便贵为僧相也难以弹压此类声浪。

即便白居易在信中晓之以理，又诱之以利，吐蕃依旧在元和五年810年表示，不能接受唐朝以归还三州作为会盟的先决条件，自此双方会盟的提议正式搁浅。

唐朝之所以一口咬定必须首先归还三州，除了先落袋为安以外，还有一个原因是曾被吐蕃忽悠瘸过。

德宗初期，李适唐德宗因做太子时与回纥有旧仇，一心想联合吐蕃共同对付回纥。结果被尚结赞以归还盐、夏二州为诱饵，约在平凉川甘肃平凉附近举行会盟大典。

当时，深谙边事的邠宁节度使韩游瑰曾上书直言，“吐蕃强而求盟，必然有诈”吐蕃弱则求盟，强则入寇，今深入塞内而求盟，此必诈也！15，中唐名将李晟也认为“戎狄无信，不如击之”。

但李适拒不纳言，被吐蕃军队在平凉川劫盟使、杀唐臣，这不但成了李适一生的耻辱，也让后世唐朝君臣心有岌岌。

因此，在这次谈和之前，白居易就曾撰文警告宪宗李纯，别高兴的太早

等到唐庭君臣发现，吐蕃已有三心二意之时今者赞普来意，欲以再审此言17，平凉劫盟的阴影，迅速让双方本就微薄的信任化为乌有。

既然和谈已经进入了死循环，口水解决不了问题，剩下的就是拳头了。

不过此时，陇右的战场形势发生了一点变化。

之前，唐军受困于机动能力不足，只能困守城中，面对来去如风的吐蕃骑兵无可奈何。以至于，只能每年焚烧草场，通过增加后勤压力的方式，阻滞吐蕃骑兵的深入。

即便如此消极的防御手段，都引起了吐蕃的不满，置书唐朝泾原四镇节度使朱忠亮，询问“频见烧草，何使如此？”

又是白居易代笔回书给吐蕃东道节度使论结都离，表示烧草、筑城都是常规操作，用不着一惊一乍的岁焚宿草，盖是每年常事，何忽今日形言？

随着唐宪宗连续干倒了，西川节度使刘辟、夏绥节度留后杨惠琳元和元年806年、魏博节度副使田怀谏元和七年812年，尤其是平淮西节度吴元济元和十二年817年、讨淄青节度使李师道元和十三年818年之后，各地节度慑于中央的权威，纷纷将子侄送入长安为质。19

东部军情的舒缓，让唐庭逐渐有能力向西调动军队，朔方、陇右的防御压力开始缓解，并开始进行有计划的主动出击。

818年唐元和十三年十月，吐蕃兵围宥州今内蒙鄂托克旗东北。得到消息的唐军纷纷展开救援行动，

唐灵武节度使杜叔良率军北援，在定远城宁夏石嘴山市平罗县东南与吐蕃阻援部队相遇，两军在旷野上展开激战，吐蕃军队战死两千余人，一位节度副使被俘。