经过尉缭子与冯毋择长达一个时辰的唇枪舌剑，扶苏总算稍稍明白了两人的矛盾点，以及这个时代，大昭所采取的应对灾害的一般措施。

顺嘴一提，冯毋择其实应该应该叫“冯泽”。

至于他名字中的“毋”字，与“吕不韦”的“不”字一样，都是战国时代的人很喜欢给自己名字中间加的语气词，没有实际含义，所以其实他们的名字都是单字。

比如任不齐、韩不信、申不害、陈不古、吕不韦、萧不疑等，都是这么个意思，并不意味着他们是双字名。

冯毋择乃是廷尉冯去疾的族兄，两人同为党郡守冯亭的后代。

一门两兄弟同时位列九卿的高位，冯氏作为大昭新贵，可谓显赫一时。

要详细捋清两人的矛盾关键，还是要从大昭的赈灾措施说起。

前面提到过，《昭律》有一项明文的严格规定，同时也是整个大昭军功爵理念的基本原则，就是“无功不赏”。

比如之前举过的例子，昭襄王时期关中大旱，百官请求昭王放开山河禁制，任由百姓入林苑中取食。

昭襄王便以“无功不赏”为依据，果断拒绝了开放林苑的要求。

史书记载，关中饿殍千里，而没有一个人入林苑取食的。

当然，这在我们看来属于写史之人的胡说八道了。

试想一下，你都要饿死了，还能因为官府不让你进林苑，你看着那么多吃的在里面，就真的不进去吃了？

人要真的饿到了那个程度，那还不是见熊猫吃熊猫，见金丝猴吃金丝猴，谁还管你昭襄王还是昭臭王的？

真让我遇到了，说不定连你人都给你吃咯，真当古人是什么善男信女了？

昭人少有没有参加过战事的，家中谁还没个刀枪剑戟斧钺钩叉了，宰个把人玩儿一样。

而且这是关中啊。

真正的龙兴之地，咸阳周边，那是真能坐视难民饿死的地方吗？

真到了饿殍千里的程度，恐怕乱民早就攻占了没有城墙的咸阳城了。

实际我们知道，为了应对旱灾以及饥荒，昭襄王以工代赈，率领民众开凿了数条贯穿关中的大运河。

此举不但解决了旱灾的问题，还顺便营造了关中的沃野千里，使得关中自此再没有过干旱和饥荒，可谓一劳永逸。

这比那些一遇到灾害就躲在自己的高墙中作秀般地向天祭礼，然后开放御林苑之类的君主，不知高到哪里去了。

而此次为了应对蜀中大震，昭国自然是学习了以前的先进经验，也是按照昭律对于应灾的要求，同样选择了以工代赈的法子。

当然，以工代赈自然不是直接把所有人叫来做工。

饭都眼看没得吃了，饿着肚子谁给你干活？不造你的反就够给面子的了。

封建时代的平民应对灾难的能力是极为薄弱的，即便是在民众富裕程度居列国之首的昭国，一遇到大灾大害，百姓都是轻则破产欠债，重则家破人亡。

所以首先，在让灾民们干活以前，政府还是得先喂饱他们的肚子。

但是问题来了，不是不能无功而赏吗？

不要紧，先欠着。

而且不是百姓欠中央政府的，而是地方政府欠少府的。

少府根据各地报的受灾情况，下发给各地一定数额的赈灾款，然后各地方政府再用这些赈灾款，结合自身府库的资金，来买粮，喂饱灾民们。

找谁买呢？

当然不是商人了。

别说是发国难财了，在大昭，商人们敢沾这种大宗粮食交易，那就是一个死。

地方政府同样是要找少府所辖的咸阳仓等官方大粮仓来购买。

有人或许会觉得，这不是多此一举么？

少府难道不能直接发给当地粮食吗？为什么要采取这样一个先给钱，再返回来购买的套路呢？

当然可以直接发粮了。

但这会面临一个很难防控的问题：贪污。

不避讳地说，即便是在小政府主义（没有冗官）、监管极严、违法成本极高的大昭，贪污也是一个极难完全防止的严重问题。

在赈灾过程中的每一个运输、分发的环节，都存在着一个令人深恶痛绝的东西：损耗。

在这里我们不做深入解释，只简单讲一下结果。

就是如果直接运粮，那么很容易就会给硕鼠们提供贪污的温床，而使用明码标价、条理清楚的铜钱交易，能够有效遏制贪污。

做完了填饱灾民肚子的第一步，接下来自然就是正式应对灾情的第二步：以工代赈了。

而冯毋择与尉缭子之间的矛盾，就产生在了这一步。

众所周知，无论是政府还是给私企干活，一般都是先干活再给钱的。

干完活给钱能给得痛快，就是好公司了，在后世，有的单位拖欠工钱一两个月都是很正常的，这在战国时代更不是什么新鲜事。

而尉缭子所提出的，就是要让少府在百姓们还未干活之前，就发给他们工钱。

而且一发就是整整半年。

这不是闹呢么？

冯毋择怎么可能会答应这种“非分要求”。

少府是为王司库的，又不是慈善机构。

扶苏刚开始听到尉缭子的古怪提议之后也颇感费解，但在稍稍思考之后，结合自己想要做的事，便明白了尉缭如此做的目的在何处了。

“这个钱，不能发。”扶苏先是做了个直截了当的决断。

冯毋择一脸理应如此，尉缭子当然立刻就气得从坐垫跳了起来。

本以为你扶苏是来帮我的。

没想到啊，你这个浓眉大眼的居然也背叛了革命？

尉缭子还没来得及发火，就听扶苏继续道：“秋税将至，国尉顾念百姓之情扶苏心知肚明。”

尉缭子之所以坚持要先发工钱，当然不是因为出身魏国，对于昭律并不熟悉。

要在昭国做官，别说是做到三公之位，甚至只是一个不如品级的小吏，不熟悉昭律也是不可能的。

每年两次的昭律大考你就过不去。

之所以如此，是因此这个地震早不震晚不震，偏偏刚好赶秋收结束。

秋天，本该是进行收获的季节。

但因为地震的突然到来，很多处在震中乃至地震影响范围内的地方民众没能及时收割粮食，或者收割后的粮食因为地震影响而流失。

那么秋收之后的征税，自然让农民们无力应对。

农民无力纳税，为了不被官府关押，就只能贱价出卖田地给商人或者富户以抵债。

而失去了土地的农民虽然能够躲过牢狱之灾，却自然而然就将沦为大户人家的佃农，甚至农奴。

听到扶苏点出了自己的意图所在，尉缭子嘟哝着坐了回去，有了耐性来听扶苏接下来的话。

冯毋择见状微感愕然，也沉思着看向了这个原本在他看来不过是一介武夫的犟老头子。

“然而大昭从不赏无功之人，提前给钱的确与昭律不符。但是！”扶苏着重加强了“但是”这两个字的语气。

“但是我等赈灾，当不能只赈当下，也要着眼于未来。如果将来百姓失去了土地田亩，这灾岂非是白赈了？”

“既然不能提前预支工钱，太子要以何等方式，着眼于未来？”

冯毋择情不自禁地问道。

其实如果尉缭子能冷静下来好好说话，与他说清楚提前预支工钱的意图，冯毋择又非残民之人，并非是不能商量的。

只可惜尉缭子从来就不是一个能够耐下性子解释的，就连对着一向看重的扶苏都是急吼吼地，还要扶苏自己去猜，对待别人就更是毫无耐心了。

而此时问起此话，虽然有向国尉低头的嫌疑，冯毋择仍然毫不犹豫地问了出来。

这让扶苏与尉缭子都对他肃然起敬了起来。

没等扶苏开口解释，尉缭子却先“呼”地站了起来，猛地站到了冯毋择面前，把后者吓了一跳。

“你……你要作甚？”

这个暴脾气老头不好惹，虽然已经年过半百，个头也不高，居高临下之时却有着让令人心悸的压迫感，配合他看起来随时都在生气的脸，让饱经战场风霜的冯毋择都有些警惕。

虽然不相信太子当面，这个老头真敢手，但冯毋择仍是提起了小心。

“老夫之前多有得罪，请冯卿勿怪。”

这一下倒比之前的剑拔弩张更让冯毋择手足无措了。

但对方比自己年纪大，官位也比自己高，于情于理，冯毋择都不能再坐着不动。

于是还没搞清楚状况的冯毋择只好赶紧站了起来，向对方回了一礼，却不知道该怎么接话。

好在尉缭子也是个妙人，只觉得自己当道这个歉，便去道歉了，丝毫没有管冯毋择接受与否，这边一道完歉，那边便重新坐了回去。

倒是让冯毋择心中舒了口气，同时也是哭笑不得。

一段小风波之后，扶苏终于得以说出了自己的应对之法。

“扶苏会将此间情状写成奏疏报予王。”这是废话，尉缭子根本没在听，他的注意力当是在扶苏的后半句话中。

“有鉴于此，扶苏将向王建议，适当减免以及延后秋税的征收。”两人还未来得及高兴，扶苏又接着道，“此外，关于口赋一事，也是时候彻底免征了。”

图穷匕见。