韩峰将公司下一步发展以农村城镇化发展为契机。他从口袋里取出了他的分析。

农村城镇化是我国特殊国情下的战略对策，对于转移农村剩余劳动力、提高我国城镇化总体水平、打破城乡二元结构、解决“三农”问题都有着重要的现实意义。在农村城镇化过程中，无论是对于其发展的动力机制，总体特征以及出现的问题的分析，都可以看出当前的农村土地产权制度制约着农村城镇化的发展。我国的农村城镇化在改革开放以来，速度发展较快、社会经济效益明显、地域差异明显，走的是具有中国特色的农村城镇化道路同时在农村城镇化的发展进程中，也存在着诸多的问题，如城镇化滞后于非农化、城镇产业支撑少、职能结构趋同、吸纳劳动力人口能力弱等等。

一农村城镇化进程的影响因素分析

一农村工业化是农村城镇化发展的前进动力

1以乡镇企业为载体的农村工业

乡镇企业的产生，改变了我国工业化的格局，即由单一的城市工业化模式演变成为城市工业化与农村工业化二元并存双轨并进的模式。这明，农村工业化发展与农村城镇化之间的关系实质上就是乡镇企业与农村城镇化的关系。基于我国特殊的背景和国情，乡镇企业在我国农村工业化进程中扮演着重要的角色。乡镇企业是由农民开办的企业，它包括乡镇、村村民组农民集体开办的企业、部分农民联办的股份合作制企业、农民个人办的个体或私营企业以及以农民为主有各种所有制经济联合经营的企业的总称。

2工业化是城镇化的根本动力

农村工业化意味着现有农村社区的经济结构由以农业为主向以工业为主转变，同时也意味着工业规模水平的不断提高，以及在一定空间范围内的集聚，这在一定程度上促进了农村城镇化的发展。工业是一种集聚的活动，这种集聚效应引起人口和生产要素随着工业的发展而相对集中，当人口、生产要素以及经济活动在一个地理位置上的集中达到一定规模时，就会形成城镇。而随着工业发展水平的不断提高，工业企业的集中，又创造了对金融、交通、信息、旅店、餐饮、文化、娱乐等服务产业的需求，从而带动城镇第三产业的兴起和发展，引致了城镇化。

二农业产业化是农村城镇化发展的基础保障

农业的产业化为城镇化进程中的基础设施建设提供了大量的资金来源，为农村城镇化提供了持续的充足的农产品和工业原料，为农村城镇化的工业化提供了物质基础。因而，没有农业的发展，农村城镇化将失去持续发展的保障和基础，而且农业产业化是当前农村经同时，农业产业化的内涵及其本质特征体现为农业生产经营的市场化、社会化、集约化和现代化。农业的发展进步为农村城镇化提供了所需的大量资金、劳动力、农产品及作为工业初级原料的农产品等重要生产要素。济发展的必由之路。

城镇是伴随着商品经济的发展而兴起和发展起来的，城镇的基本功能是作为经济腹地商品的集散地，农村城镇的发展速度和规模要受到农村地区农业发展的速度、规模和性质的制约。从性质上看，农业可以分为自给自足性农业和商品性农业两种类型。前者是一种封闭式农业，它不存在对产品交换的要求，也没有对交换场所的要求，因而就不存在城镇形成的基本功用。而商品性农业以商品交换为特点，其形成和发展需要一系列为农产品交换提供服务的软硬件，而城镇正是这些中间服务系统存在和运行的重要载体。

三农村人口向城镇流动是农村城镇化的内在机制和外在表现

人口流动特别是乡村城镇人口迁移是城镇化发展的内在机制。乡村人口大量流向城镇增加了城镇劳动力的来源和商品的市场需求，能够满足城镇经济对劳动力的需求，与此同时，大量的人口流入城镇会给城镇的基础设施带来压力，进一步刺激城镇建设的快速发展，促进农村城镇化的发展。

此外，乡村城镇人口流动也是农村城镇化的实现机制。农村城镇化是一个全面综合的过程，不仅包括人口的城镇化、产业的城镇化、还包括思想观念和生活方式等其他方面的城镇化。城镇人口的增加无疑会体现出农村城镇化的发展。而乡村人口流向城镇，农村剩余劳动力转向城镇则会带来城镇人口的增加。因此，农村人口的流动特别是农村剩余劳动力的城镇流动推动着农村城镇化的进程。

二、农村土地产权制度对于农村城镇化的影响

自20世纪80年代末期推行家庭联产承包责任制以来，我国的农村土地产权制度安排为所有权和使用权的分离，农村土地归农村集体所有，农户则通过承包机制来享有部分使用权，这一制度安排曾经极大地提高了农地资源的配置效率，促进了农村的发展和提高了农民生活水平，然而随着经济的持续深入发展，这一过去曾给农村社会带来突破性发展的制度安排却制约着农村现代化、农村城镇化的进程。

一农村土地经营的细化制约着农村产业化的发展

市场化程度不高主要表现为农民对于剩余农产品的处置问题，碍于市场信息的闭塞，许多剩余农产品往往都堆放在自家仓库里。同时，农村富余劳动力从事非农产业因为受缚于土地的约束，也只是表现为一种季节性的、非稳定的流动。自家庭联产承包责任制实施以来，我国的农业生产率有了极大的提高，主要表现为土地生产率的提高，农产品产量有了更多的剩余，且农产品加工和流通行业有了短暂的发展，这虽然基本上满足了农业市场化的要求，但却是一种处于被动的满足，且市场化程度不高。

农业产业化综合体现为农业生产经营的市场化、社会化、集约化和现代化。农业的市场化要求农业有一定程度的发展，除了满足农民自身需要外还要有较多的剩余。农业社会化则要求农业产业转变为互相联系的社会生产过程农业集约化及农业生产向规模化和专业化方面转变农业现代化则是在农业生产逐步实现工业化、优质、高产、高效农业不断发展的过程。

农村社会化的实施是农业一体化经营的社会生产过程。完善发达的社会化服务体系是农村社会化的基础，可以有效地架起农户和大市场的桥梁。但由于我国土地经营的碎化、农业人口数量大、农业经济基础薄弱，导致这一体系的建设往往落后于社会的发展。除在我国经济发达的东部沿海地区，类似的服务体系已建立外，中西部地区都尚未建立起来。究其原因，主要是因为这类服务体系的建立需要以农村集体组织的强大经济实力为基础，但在我国经济发展相对落后的中西部地区，农村土地流转还未完全开展开来，农村集体组织的经济收入很低，影响着社会化服务体系的建设。

一以乡镇企业为基础的农村工业使广大乡村就业结构发生了显着的变化，为农村城镇化吸收了大量的农村剩余劳动力，为城镇化过程中城镇规模的扩大和城镇基础设施的建设提供了资金来源。土地的低成本阻碍着乡镇企业向城镇集中，制约着农村非农化的进程乡镇企业是国农村经济发展的一大特色，它是推动农村商品经济发展的主要力量，也是农村经济向市场经济过渡的起点。

一农村集体土地收益的可能阻碍着农村劳动力的流动

乡村城镇人口流动是农村城镇化的内在机制和外在表现。自80年代末期出现的大规模的农民工进城运动虽然表现为农村劳动力的城镇转移，但深入研究发现，这种转移具有暂时性、不稳定性和不彻底性，大量农村劳动力流向城镇只是解决就业问题，而非长期定居在城镇，影响他们在城镇落户的因素表面上看是城镇高昂的生活成本，实质上却是农村土地制度的束缚。

在农村城镇化过程中，农民向城镇转移的预期收益体现在以下几个方面：城镇相对于农村较高的工资水平、城镇较为完善的基础设施以及舒适的生活环境、有利于当代人和后代饶长期发展条件等而农村人口向城镇迁移的成本制约包括：农村现有收益和福利水平的损失以及一定的制度安排的丧失。根据托达罗二元结构下的人口转移理论，农村人口向城镇转移的关键取决于迁移人口在迁移过程中的预期收益和转移成本。

在迁移成本方面，农民迁移将面临着巨大的损失，而在迁移的预期收益上随着近年来国家政策的逐渐变化也打了折扣。近些年来，我国城镇化户籍制度的改革，在降低农民进入城镇阻力的同时，也带来了城镇居民福利水平的降低，原来城镇居民在住房、就业、医疗、养老等方面的福利将逐渐取消，而这意味预期收益对于农民的吸引也降低了。

综观上述分析，从预期收益与迁移流动成本的对比可以看到，农村劳动力的转移比较利益并非像预期的很明显，产生了农村劳动力向城镇转移的粘滞效应。究其原因，主要是农村土地产权制度安排对于农民向城镇迁移的束缚，特别是农村土地的收益和保障功能增强了农民对于农业和土地的依附感，降低农民非农就业的稳定性和阻碍农村剩余劳动力的自由转移。