商户地位很低，宫廷的税收从商户这里来，而不是国库，收税都是宫里的太监在把持，所以文官系统懒得管也不好管。

商人不像是农民和军户之类，商人重利的属性决定了，怕事听话，这也意味着特别好牺牲。

所以哪怕有的商户已经做到首富，朝廷说砍了也就砍了，但是朝廷对一个族长之类，却可得掂量掂量。

再一个就是没办法干涉，因为京城的条件决定了，达官贵人以权代法，都有这种那种通天的关系，欺压商户，要改革，这些人的利益就都给动了。

谁愿意没事得罪这么多人，还都是不可撼动的人。

这些道理李昭知道，两位辅臣都是精明无比的人，难道不知道？

所以是想要从她口中说出来改革的办法。

李昭笑过之后没什么埋怨，有些东西，她比别人更执着于做某些事，所以就应该承担过多。

毕竟有没有这些改革，别人的日子都照样过，只有她不行。

再看李杨二人，不见得会信她多少，但是不因为她是女子就轻视她，反过来亲自上门请教，这样敢打破常规的辅臣，已经是十分难得的人才了。

她点着头，知无不言道：“也不是没有办法，是要看大家有没有这个决心而已，修改律法，将最终的交易仲裁权利交给司法部门，而不是锦衣卫东厂各部，大理寺和刑部还是要担当起来。”

也就是内侍可以是监管市场运作的人，收取税收等，但是如果交易出现问题，大理寺要管理，还要立法让大理寺管。

李阳东和杨廷和也有这方面的意图，但是他们没想过立法。

一旦立法，那就是大理寺有权管理内侍了。

而内侍是皇上的人。

李阳东道：“这样怕动静太大，两边本来就是个管个的。”

李昭道：“跟二位老爷说话就是累。

你们不明说，那我就明说吧。

不让大理寺监管内侍，所以就可以‘监守自盗’了。

我们应该明确一点，司法部门就是为了平衡人和人之间不公平的事，它是社会道德的最后一条底线，不应该把人情规矩习惯带到律法上面来。

我们还应该明确一点，大家各司其职都是为了食君俸禄忠君之事，怎么本职的任务做不好，反而还要找许多借口来为他们开脱呢？

宫廷将市监的权利交给内侍，不是为了让内侍作威作福的。

至于那些被这些贪官污吏保护着的王权贵族，朝廷也不是不准他们开店，好好经营一样可以赚钱，怎么还要顾及他们赚多赚少呢？

如果什么事情都要想别人的脸色行事，那就什么都别干了。

我的意见，就是修改律法，单独拿出一部律法，叫做交易法。”

她说的干脆甚至言语和语气都有点刻薄。

着让习惯于打太极拳的官场老油条都有些不习惯。

李杨二人顾及的也多。

杨廷和道：“夫人如此直接，那老夫也直说了，这其中我与李大人也没有利益关系，我们没必要庇佑谁，只是前面刚刚税改，今天才实行一年，眼看着有成效，但是抱怨声也很大。

又要开放海事。

现在又要整顿市场，甚至是修改律法，步子迈的太大了吧？

我们是怕反对的人太多，那就实行不下去。”

所以提出一项改革，是多么难的事。

但是税改才是动摇国本的事，这件事能成，其他的事就都不足以为惧。

太祖做了一件坏事也是好事，就是武将权利给降低了，都归在文官手下。

这个问题一旦战争爆发，军队战斗力减弱，但是平时真的十分太平。

那些贵族虽然有封号，地位崇高，可是没有军事实力。

所以他们反对，顶多是心里向着宁王之流，希望杨厚照下台。

但是上辈子杨厚照没儿子，他们这些人心里也没少替宁王使劲。

所以侵犯他们的利益不怕。

倒是内侍比他们力量还大些。

王朝有十二监，四司，八局，这些都是内侍统领下的。

而且不是所有人都在宫里，他们的职责也涉及到很多制造部门。

像历史书中说资本主义萌芽，这里面也有。

举例宝钞司，不是印钱的，是给皇宫印厕纸的，厕纸柔软细腻，非常好用。

剩下八局就更不用说了，基本都是手工业的从事者。

但是也只是几个零头的太监得利多，下面小太监都非常辛苦。

而再领头的太监，这已经不是唐汉了，皇权十分集中，也都是皇帝养的奴才，这给改革提供了土壤。

所以李昭在之前就想过，这次改革涉及的人多，地位比税改涉及的那些人地位高，但是其实都不是可以颠覆王朝的根基人员。

改他们更容易。

一定要改，不用害怕的改。

李昭让秦姑姑把她起草的交易法案拿过来。

之前在宫里她看了刑部的那些法规，涉及到经济法的非常少。

所以她就凭着自己的经验写了，她不是法学厉害人物，她只是研究社会现象的人，所以肯定很多漏洞。

秦姑姑拿来后她让李杨二人看，然后道：“拍板敲定的决策权还在几位老爷手里，我这个，刑部可以当作参考。”

李杨二人随手翻了翻，见有的条规把户部也都参与进来，加上御史给事中属于监管实行的部门，做到了有冤有地伸，朝廷必须管，如果处理不公，还有御史监督督察院审核，相当于杀人放火的罪行来办案了。

这也太重视了。

二人惊讶的还不止于此，以前他们只知道皇后奸诈主意多。

但是一个女人，能懂得司法的事，这一件超出了聪明女人的范畴之外，这比有些男人都精明务实啊。

二人看完竟一时间说不出来话。

李昭是个喜欢掌控局面的人，制度实行的好坏在于人。

她道：“这方面缺少专业的人才，可是也不怕，税改的时候咱们都预料过，有些大户会因为支付不起工钱，裁掉很多下人。

现在正好，朝廷可以将这些读过书有学问最好是会算账的人返聘。

他们都是最底层摸爬滚打过来的人，又会经营，肯定一学就会。

然后二位也就不用担心他们成为流民了，这不是一举两得。

所以二位老爷没有异议，可以找人讨论了。”