3月15日晚6点20分，禹江酒店，中餐厅6号包房，马天佑带上安雅，前来赶赴市长郑云峰的饭局。

郝建军约好的时间是6点半，马天佑提前10分钟赶到，也是应有之义。

郑云峰和郝建军是6点28分进包房的，刚一落座，郝建军便透露郑市长下午在开发区考察，刚才也是从开发区赶来的。

今天是周六，郑市长对开发区的考察也是临时起意，这件事，马天佑其实是知道的。

中午，他还鹏城跟丁石他们吃饭时，安静的小舅、神马电子公司总经理何伟就电话汇报过，郑云峰今天下午将考察神马电子在开发区的新厂区。

最后，还是集团副总裁董霞代表神马集团，与何伟一起接待考察，并由何伟代表公司汇报工作。

马老板在外地赶不回来的事，郑云峰自然也知道，实际上他只在神马电子新厂区待了不到40分钟。

郑大市长日理万机，周末时间都在工作，马天佑也是很佩服的。

所以，坐上饭桌，马老板发自内心狠拍了几句，说禹南有这样勤奋的市长，建设发展必定更上层楼。

郑云峰只是一笑了之，话题很快转移到马委员在政协会议上的提案上来。

郑云峰想知道的是，建设政务服务中心这样的奇思妙想，究竟是怎么从马委员脑子里蹦出来的。

马天佑当初写这份提案，也是为了引起郑云峰的关注，借着今晚这种非正式场合，便开始滔滔不绝阐述起来。

结果，市府大秘、已升任副秘书长的郝建军，还有安雅这个美女秘书，都顾不上吃饭，忙着在笔记本上记录要点。

马天佑阐述了两层意思。

其一，禹南开发区成立3年有余，目前正在省级开发区的基础上申报国家级高新技术开发区。但是，这3年多来，禹南开发区发展缓慢，症结表现在基础设施投入不足，政务服务效率跟南江区这样的县区并无明显区别。

其二，禹南地处内陆偏远地区，在地理位置上首先就吃亏了，想要吸引投资，打造高效便捷的政务服务体系，或许能成为最好的得分点。

政务服务要达到高效便捷，最理想的方式就是将项目申报的基础审批，设计为一站式、流程化的审批模式。

要达到成这样的目的，像工商、税务、城建、国土等职能部门的手续审批，就应该走出办公室模式，变成像银行柜台那种窗口服务模式。

根据马老板的调查发现，目前哪怕是在禹南开发区投资项目，普通投资项目最短的审批流程也要走三个月甚至半年时间的流程，光是盖章就得几十个甚至上百个。

而且，开发区本身权限不够，有些审批流程要走市级部门，结果可能是一个部门的审批手续都要办理1周时间以上，甚至能拖到15天以上。

像神马电子公司在开发区建设新厂区，有开发区大力支持的背景，项目审批也是边建边审，直到现在，个别市级部门的审批手续都还在走最后的流程。

神马电子是本地投资项目，背靠神马公司和禹江音响厂的本地人脉积累，审批手续依然办得这么缓慢，外地资本到禹南投资的难度可想而知

马天佑的话，直言不讳，郑云峰听得也皱起了眉头。

投资项目审批这些麻烦事，郑云峰也知道，甚至最近在大小会议上都批评过好几次了。

只是，各机关单位拖沓的办事效率，也让他这位大市长很无奈。有些项目特别是大项目，有领导批示，特事特办，自然能办得能快一点。

但是，大多数项目确如马天佑所说，审批效率的问题一直难以解决。

比如神马电子的便携式广场舞音响，产品很走俏，若非开发区这家新厂边批边建，同时还有禹江音响老生产线撑着，神马电子也只能望着爆炸式的市场需求无力兴叹。

见郑云峰陷入深思，马天佑直接加料了：“郑市长，恕我直言，站在一个生意人和一个记者的角度，我感受到了市级领导对吸投资建设禹南的迫切愿望，问题在于基层干部意识不足，认识更不到位。

每个投资项目的审批，都要面对一大堆红印章，而这些印章掌握在一批科级、副科级乃至股级干部手中，归根结底，他们的意识与工作态度，直接决定着一个投资项目的审批和建设进度，甚至生死。

权利，自然是所有人都喜欢的，有些人甚至借助寻租谋个人私利，打击的却是投资商对禹南营商环境的信心。

政务服务中心，等于是将这些红印章集中起来，以公开透明的方式集中办公，提高政府各单位的服务效率与服务意识，最终受益的也是政府和全城百姓”

郑云峰点头道：“小马说得不错，政务服务中心确实是一个好主意，不过，冰冻三尺非一日之寒，我看，可以在开发区先搞一个试点。有效果了，在市区两级逐步推动也不晚。”

见郑云峰有意推进这件事，马天佑也放心了，只要有益于经济建设和社会发展，政府总是愿意去改变自己的，这也是这个国家体制的最大优势之一。

郑云峰又道：“小马，你在提案中也建议在基础设施建设方面大力投入，解决好三通一平甚至是五通一平，只是禹南目前的经济体量还市区两级财政并无太多遗力投资。你要是有什么高见，不妨也详细说说。”

马天佑笑道：“郑市长，那我可就真说了。在我眼里，禹南目前经济发展比较落后，但政府手里资源足够多，现在实际上是坐拥金山而不自知啊。”

郑云峰顿时来了兴趣：“噢，这话怎么说？”

马天佑道：“郑市长，政府手里最重要的资源就是土地。城市建设用地是国有属性，城市规划范围的集体土地，也可以逐步补偿征用为国有。

如果是我，我可能会从市场角度来考虑这个问题，比如成立政府全资的投资公司，圈定一块土地作为项目规划用地，这块土地可以抵押到银行获得贷款，这笔资金就可用于这块土地三通一平的投资。

土地有了三通一平的基础设施，它本身就能够产生市场溢价，如果这块土地转让出去了，投资公司还了银行贷款，除去三通一平的投资，可能还会产生一定盈余”

马天佑讲述了一个后世土地财政滚雪球的基建投资模式：政府抵押土地获得初始基建资金经过基建投资的土块获得溢价转让再圈定新的地块继续投基建

这种基建投资模式，政府会快速获得大量资金，然后用于城市建设，全方位改善城市硬件设施环境。

等于是栽好梧桐树，引得来。放眼全世界，惟有土地国有的体制，才可以这么做。

以郑云峰的眼界和脑子，自然马上就想通了其中的道道。

没错，这才是政府投资基建，并且带动各大产业投资发展的良性循环之路。

随着基建投资力度加大，城市硬件环境也将得到大幅改善，投资项目纷至沓来，又能快速创造就业与利税，结果必然是土地经历价值发现，不断增值。

这一环扣一环下来，最终是政府获得大量财力，不断提升基建水平，改善城市公用设施和市民生活环境，造福于全社会。

想通这个道理之后，郑云峰不由一拍大腿，继而爽朗大笑：“小马，你这一语，可值千金！”