田禹怔怔地看着流民营，一动也不动。

强迫自己冷静下来，条分缕析。

已有的流民数量庞大，新的流民还再来。

问题不能拖，今天必须有方案！

正午的阳光如老虎，城墙砖十分烫手，风也带着烤人的热浪。

燕飞担心他晒坏了身子，想上前去劝他先回府衙，在商量对策，却被徐博拦住了。

“公子正在思索对策，别打扰他。”

徐博叫来一个班头，吩咐了几句。

很快，班头拿来几把笨重的油纸伞分给几位大人。

燕飞亲自给田禹打了一把。

豆大的汗珠从田禹的额头滚滚落下。

他一条一条地分析，开始拽出第一个线头：

首先，流民首先要稳定下来。

后世的网格化管理可以借鉴。

其次，要给他们一条生路。

就是提供就业机会，消耗城下巨大的人力，没有这么多岗位也要创造出来。

再次，刀把子一定要锋利。

没有军事震慑，这些流民随时都可能变成噬人的怪兽。

不能小看这些人，这么大基数的人口，必然不乏野心家。

他们现在一无所有，只有一条烂命，没有什么可以失去的时候。

也正是因为这样，他们行事才无所顾忌。

因为他们已经到了最底层，没有什么可以失去，除了一条命。

当活着都成问题的时候，命已经无足轻重了。

最后，慈善救助也要跟上。

尽可能让更多人活下去，尤其是其中的孤儿。

医药，食物都要跟上。

流民营就是一个丛林社会，孤儿、无所依靠的老人、单身的女人，在流民中的最底层。

要尽力帮助他们。

李宗保躺在破旧的棚子下，正午的眼光透过各种窟窿照进来。

到莱州府城已经十天了。

果然没有传说中的分地、分牛羊。

本来大家也接受了现实，莱州府又不欠流民什么，开粥棚已经是活菩萨了。

并且，流民一路吃过不少粥，莱州府的粥是最稠的。

关键还是要自救，不能把希望都寄托在莱州府。

现在是夏天，可以找的食物很丰富。

只要勤快，不敢说吃饱，活下去还是没有问题的。

勤快的一点，已经跑向掖县海边，捡贝壳和各种海鲜。

一边想着活下去，一边琢磨着出路，这是大部分流民的现状。

可是流民中似乎有一些人发现了机会，蠢蠢欲动，开始煽动流民。

什么莱州府吞了救灾粮，皇上要求粥能插筷子不倒，现在粥能数到米粒。

这种谣言属于低级的，明眼人都知道是假的。

因为粥是每天都喝的，其他地方一天一顿粥，只有济南府是早晚各一顿，而莱州府是早中晚三顿。

还有人传言莱州的百姓抢走了本该给流民的土地、牛羊。

这就有了一点煽动性。

对于土地，国民都是偏执狂。

这种极端的重视，也容易被人利用土地煽动起来。

一开始，只有一些二百五相信他们。

但是随着时间的推移，被煽动的流民越来越多。

背井离乡的痛苦，流亡路上的艰辛，受到的各种欺压，几乎每个流民都如火山一般。

这些煽动的人时机抓的很准，也抓住了流民的痛点。

李宗保的村子就有人被煽动，也正是因此他才知道的更多，有人在搭建自己的班底。

已经有人建了香堂，设立香主。

李宗保已经暗中告诫族人，不许卷入这些活动。

不听劝告，一意孤行的，立刻驱逐出村。

他已经暗中通知几个新得过的人，一旦事情不对，就再次逃亡。

史书上流民起义多如牛毛，但是有名有姓的，就是哪几个首领。

被裹挟的流民、百姓，不过是个数字，甚至数字都没有。

‘流民’这个词就概括了他们。

有人走了进来。

棚子四面漏风，没有多少遮挡。

肚子饿的难受，李宗保懒得抬头，听脚步声就知道是张大卿来了。

张大卿走到跟前，坐了下来，带着扑鼻的酒味。

看着他红扑扑的脸，李宗保皱眉道：“你也去了？”

那帮人最近开始用酒肉拉拢流民中的一些首领。

张大卿摸出一根鸡腿，塞在李宗保的手里，大咧咧地说道：

“有酒有肉，干嘛不去？”

李宗保咬了一口鸡腿，真香！

他又将鸡腿递给张大卿。

张大卿摆摆手，“我吃过了，这个是专门偷给你的。”

“好兄弟！”李宗保毫不客气，三下五除二吃光了鸡腿，连骨头都嚼碎了咽了下去。

之后很有耐心地舔下牙齿上的一根肉丝，咽了下去。

张大卿喷着酒气，靠在一根木头上，

“他们说，明天去府城去要地，要耕牛！”

李宗保瞪大了眼睛：“他们疯了？你要跟着去？”

张大卿晒笑道：“他们没疯，我知道这就是借口。”

他俯身凑得更近，酒气直接喷到了李宗保的脸上：

“可是，这世道都乱了，皇上都出了三个。

俗话说天无二日，国无二主。

这说明什么？说明咱们穷棒子的机会到了！”

李宗保不着痕迹地挪了挪，和他保持了一点距离，鄙夷道：

“都能掉书袋子了？行啊，长进了！”

张大卿嘿嘿笑了，“都是那几个香主说的。”

李宗保正色道：“你要还是当我是兄弟，就离他们远一点！”

“为什么？咱们这可是好几万人，真闹起来，还能怕莱州府的那几个兵？”

李宗保不屑地哼了一声：

“白天几十个骑兵就能让流民老实地蹲着，你说有什么用？

一个是训练出来的杀人刀，一个是种地的泥腿子、现在的乞丐，你说有什么用？”

他的追问让张大卿有些不自在，不过他不得不承认李宗保说的对。

张大卿嗫嚅着，欲言又止。

李宗保问道：“他们是让你劝我也入伙的吧？”

张大卿一拍大腿：“正是！他们叫‘共举大事’！”

“你去和他们说，我要考虑一下。”李宗保淡淡地说道。

张大卿爽快地说道：“好吧。你要是加入，我也加入，

咱们兄弟到时候一起抢银子；

你要是想走，我也跟着你一起走。”

李宗保无可无不可地点点头。

这个张大卿头脑简单，一根筋。

不过如果他拿你当兄弟，那就无二话，绝不偷奸耍滑，关键时刻信得过。

李宗保心想，万一要跑路，就拉上他。