朱厚照走进了双屿岛街区，看着这些一间挨着一间的店面，他一时不知道该如何去看待这里。

双屿岛是一个走私犯集中地，但也可以说是一个逃避关税与商税的自由港。

作为大明帝国的统治阶层，朱厚照自认如今用军队攻下这里，是一个正确的选择。

但现在朱厚照不知道的是，自己是否愿意看见提督闽浙军务的朱纨烧毁这里的一切。

朱厚照已经从朱纨这里知道他的处置想法，便是要烧毁这个走私基地，参与走私的普通商户全部以通倭罪处死。

毕竟对于朝廷而言，这个双屿港本身就是非法存在的，而这些店铺也是在做非法买卖。

但如果烧毁这里的店铺，就意味着这里上千的普通居民会失去生存的根本，会无家可归。

按理，朱厚照现在已经不是大明帝国的皇帝，他已经没必要再去操心这些事，操心这上千居民如何生存的问题。

但看着这些只是因为“免税”来这里做买卖的普通商户和他家里老幼的凄然之色，朱厚照又无法狠下心看见国家机器对他们施以最严厉的打击。

但国法是不容私情的。

在朱厚照的谕示下，朱纨更改了处置方案。

对于真正的倭寇与海盗自然是按照朱厚照的敕旨令其为奴，而对于这些为避税而来做生意或务工的普通居民，则全部保留其产业与工作，但这些年所积欠的税赋必须全部补齐，可以分期补缴。

否则，官府会强制收回这些店铺。

对于双屿岛的普通居民而言，自然也愿意接受这个结果。

他们自然也不敢同朝廷正面对抗。

与此同时，朱厚照还对朱纨吩咐道：“你向朝廷上奏疏，奏请增设双屿港为县，且即刻任命官员来治理，并请朝廷准予设双屿港为贸易自由港，可免进口关税。”

朱厚照之所以让朱纨题请朝廷干脆就设双屿港为国际贸易自由港，则是因为朱厚照通过在双屿岛上对这些商户的审问了解后得知现在许多大明的商行为逃避朝廷税赋，竟已经开始把自己的加工厂、生产基地转移到海外地区。

也就是说，这些商行有些时候直接就在海外地区生产、销售，从而避免向大明缴纳多重税赋。

何况，海外地区的土著劳动力成本低，不受大明律法约束，可以使劲压榨劳工，甚至还用起了童工，还促进了人贩子的发展，竟把内地人秘密骗到了海外当成奴隶用。

而双屿岛不过是临近内地的一个走私自由港而已。

朱厚照有时候不得不承认商人的狡猾与奸诈，也得承认“道高一尺魔高一丈”这句话说的没错，自己永远无法想象这些商人为了追求更高的利润会采取什么样的手段。

“不能让商行们太多的往海外转移，这不仅仅关系到我们的税收，还关系到底层百姓的就业问题与收入问题，在双屿港试点推行自由港模式，便是试着解决这个办法，对于涉及机械制造、药物研制、食品加工等实体经济，可以在自由港免相应关税，以带动整个双屿岛周边地区的就业，但涉及赌博、风月等不利社会稳定的则依旧加以重税！”

朱厚照如此对朱纨说道，朱纨也都尽数写进了奏疏里。

对于现在的大明而言，整个东西洋几乎都成了大明内海，所有的贸易都是大明的商船在参与，连殖民地的管理者也是大明的官员或者是大明封出去的宗亲勋贵。

整个地球除了亚欧大陆的西边与北边部分，都成了大明的文明统治圈。

而大明中央帝国还保持着在生产力上的技术优势，所以，大明依旧是出口的多，进口的少，白银依旧是在流入内地。

但是，随着国内百姓收入提高，和自给自足的小农经济逐渐被破坏，大明现在作为人口密度最高的地区，会逐渐成为最庞大的消费市场，进口的额度会逐渐提升。

如果因为关税太高，则会导致很多商行转向海外，从而是海外殖民地成为加工厂，反而让大明内地制造业变得萧条起来。

所以，降低关税与开设自由港是很有必要的，也算是对整个帝国统治区域内的贸易提供更灵便的调控方式。

虽说国境内降低关税与开设自由港，但朱厚照认为自己的大明朝廷也不应该只会这一种办法。

“可以要求海外各殖民地总督与各藩国加征关税到三倍以上，且实施严格的人权保障法案，保障工人的基本权利，禁止使用童工，且告诉他们，如若不从，大明中央帝国将以背叛中央帝国之罪兴兵讨伐！”

朱厚照在写给自己皇帝儿子的奏疏里如此说道。

朱厚照知道自己曾经派出去殖民的官员、勋贵和宗室们，为了吸引汉人移民过去，曾经拟定了各种优待汉人经商的条件，甚至汉人零关税等。

但现在为了保证大明中央帝国的优势地位，他必须要求皇帝在大明中央帝国还有绝对优势与自己还在的时候，还能够对这些还未独立的大明殖民地与藩国下达军事与行政命令的时候，要求这些殖民地与藩国改变关税政策，从照顾商人利益到剥削商人利益。

因为只有这样，大明中央帝国这边降低关税与设置自由港，殖民地与藩国设置重税，才能让阻止大明商行大量转移到海外去，也避免中央帝国的就业率受到影响。

虽说朱厚照认为现在大明中央帝国应该降低关税与开设自由港，以适应新的经济形势，但他也不是说会允许走私与人口贩卖与奴役。

啪！

所有的走私海盗与倭寇，还有西洋番，此刻都被视为倭寇俘虏在双屿港口服役。

雇佣来的监工是以前被他们奴役的汉人庶民，如今他们正持着鞭子以当年这些奴隶主施加在他们身上的方式同样施加在这些奴隶主身上。

一鞭子下去基本上就能直接见血。

“啊！我实在是受不了了，杀了我吧！”

费德斯痛苦地坐在了地上，肩膀上的石头直接砸在了地上，没多久，四五名监工就围了过来，直接开打，所谓的佛郎机双屿岛总督也只能被打得哭爹喊娘。

与此同时。

在一艘专门负责运送这些倭寇尸体的船上，一名明军官兵正对把数十名因为服役而累死的倭寇摁在船板上的明军士兵们吩咐道：“喂鱼！”

一时间，便是刀刀落下，一颗颗人头以及身体犹如饺子一般落进海水里，且也因此引来了鲨鱼们的狂欢。

基本上每天都有一批累死的倭寇被丢进海里的喂鱼，这件事大明对这些走私且奴役汉人的人的惩罚。

除此之外。

在此时福建陈家，御史陈九德之父陈宇也被抓到了这里。

连带着御史陈九德也被革职，且以通关节助人贩子被北镇抚司抓紧了诏狱。

而陈家参与走私与贩卖人口的所有家产也予以全部抄没充公。

最终，陈九德死于诏狱中。

陈宇自然也难逃被累死之命运。

这些通倭的沿海士族只要在双屿岛查出来的皆被挖了出来。

国税局右侍郎闵献此时也惊恐地看着锦衣卫闯进了自己的家里：“你们这是要干什么，闵某乃朝廷三品命官，是谁给你们的胆子，敢擅自闯入。”

“闵侍郎歇口气吧，你已经涉嫌通倭，从现在起，你们闵家所有家产将会被视为非法走私所得而充公，而你和你那位在双屿岛的侄子将也会以通倭罪被押往双屿服役！”

锦衣卫总旗武杰说着让另外两名锦衣卫小旗带走了这闵献。

朱厚照并不同情这些参与通倭走私与贩卖人口的官员士绅，因为作为一个汉人，如果连自己的同胞都敢贩卖奴役，甚至还和倭寇一起迫害他们，这种人已经没有人性，对其半点饶恕都是对华夏文明的背叛。

皇帝朱载垒最近很头疼，他着实没想到一个双屿岛的清剿还会引出这么多问题。

而且，他也没想到自己的父皇也会给自己安排这么大的任务，甚至还要求自己立即出一个内外关税改革的方案。

首先是许多御史对朱纨清剿双屿岛时滥杀岛上居民的行为参劾。

双屿岛的清剿本身就触犯了整个沿海士族的利益，如今朱纨还奉朱厚照这个太上皇的旨意，在双屿岛虐杀这些走私犯，甚至连在他们背后支持的沿海士族也揪出来严加处置，自然让这些代表沿海士族利益的官员们极为愤怒。

御史李遇元便上疏弹劾朱纨滥杀岛上无辜局面达九十六人，还列出了被滥杀名单，甚至还参劾太上皇朱厚照擅权乱政，干预朝政，应还大政于皇帝。

很明显，这些代表沿海士族利益的官员知道这背后在鼓捣这一切的还有他们的太上皇朱厚照。

皇帝朱载垒自然知道这些官员弹劾朱纨与参劾自己父皇的目的，所以，他没有犹豫地处决了李遇元，直接革职。

不过，让朱载垒没有想到的是，他的这个革职李遇元的行为遭到了许多文官的激烈反对，佥都御史张隗直接言李遇元言国之干臣，劝谏皇帝当听逆耳忠言。

当然，朱载垒也没有退缩，干脆还下旨将李遇元的处理结果由革职改为流放三千里。

作为皇帝的他明白现在的自己宁可得罪这些文官，也不能得罪自己父皇，因为自己父皇还握有军权，而且还有着崇高的威望，何况他也清楚，打击走私本身就没什么错，他内心里也支持朱纨这样做。

而对于朱纨奏请设双屿为县，且增设双屿为自由港，朱载垒也予以了同意，他知道这背后是自己父皇朱厚照的意思。

不过，这些已经是内阁首辅夏言做出的决议，即便是涉及降低关税与要求殖民地与各藩国加征其所辖区三倍以上关税与商税的方案也是夏言直接主持了结果，然后再交给了朱载垒批复通过。

这让朱载垒发现他的权力被严重侵蚀，不但有一个太上皇在像牵一个木偶一样牵着自己往哪里动，还有一个内阁首辅夏言仿佛在架空着自己。

朱载垒现在作为大明中央帝国的皇帝，他当然希望有更大的权力，可以控制其他藩国与殖民地，所以，他召开了议政会，让他事先通气的徐阶提出了一个提案。

这个提案内容则是在要求这些藩国与殖民地加征关税的同时，还要求他们把税收的一半递解进京，以作为对中央帝国的财税供应。

朱载垒这样做的目的自然是控制这些殖民地与藩国。

但徐阶的这个提案招到了夏言的反对。

“陛下，臣认为如果太上皇当政，不会这么做，因为朝廷干涉各殖民地与藩国的关税拟定权已然会引起殖民地与各藩国的反感，因为这本身就是违背这些殖民地与藩国们自身利益的，但如果我们不要求其把多征的税收一部分或者全部递解进京，他们会慑中央朝廷之威信与自己也算是有利可图而答应接受中央朝廷之政令，但如果我们如今不但干涉其关税拟定权，还要求其把多征的关税的一半递解进京，这无疑会这些殖民地与各藩国反感中央朝廷的贪婪，从而谋求独立啊！凡事当循序渐进，现在我们可以先干涉其关税权，然后再步步加强对其控制之力度，而不可冒然急进啊！陛下！”

夏言说的虽然也有自己的道理，但他习惯性地一句“如果太上皇没退位”让朱载垒本能地觉得很反感。

在他看来，好像这位功勋卓著的老首辅从来没把自己这个皇帝瞧在眼里一样。

但朱载垒也只能忍着怒气，笑说道：“既然如此，其他议政大臣也说说自己的意见。”

“陛下，臣支持元辅所言，中央朝廷可以夺其权，但不可夺其利，因为中央朝廷乃父母之国，各藩国乃儿女之国，父母可管儿女，但不应让夺儿女之财，此乃慈爱也！”

英国公张溶作为勋贵，迟早都是要去自己封地的，自然不愿意把自己封地的财富都献给朝廷，尽管他对当一个独立的公国领主与非独立的公国领主不怎么在乎。

而俞大猷则表示弃权，对于内政的事，他没有什么兴趣。

闻渊则因为生病而缺席，因而眼下只有严嵩还未发表意见。

严嵩看了夏言一眼。

夏言也看了严嵩一眼，他内心认为，严嵩是自己的人，自然是会支持自己的，因而不由得看了一眼皇帝朱载垒，内心叹道：“陛下啊！非臣要做权臣，而是您真的不应如此急切地宣示你作为大明皇帝的权力啊！”

朱载垒也看向了严嵩，他自然知道严嵩一直是和夏言是一党的，这也让他意识到夏言似乎是自己这个皇帝掌握帝国最高权力的一个很大的绊脚石。