武英殿内，现在大明近卫军四总部一处一法庭暂驻之处。

一间已改为近卫军总参谋部会议室的厅堂内。

十余张金丝楠木椅已事先由底下官员放于一楠木大圆桌周围，且圆桌上已摆好茶盏，另在圆桌靠门一面的墙壁上则已挂有一幅地图，乃是大明全图。

坤舆万国全图到万历时期才会出现，因而现在的大明地图，很显然只是一幅人为比例形成的地图，整个世界都形成了以大明为中心的格局，北鞑南海东倭西番围绕在大明四周，看上去有些怪异。

但好在大致方位没错，毕竟这个时代是地理大发现刚刚开始的时代，大明的地图也现在不可能进展到与后世相近的地步。

而在圆桌靠墙一面，在会议室墙壁上则事先刷了一块黑板。

不过，现在除了一盒粉笔放在一高几上外，黑板四周与黑板上并无任何东西与可记之物。

朱厚照先走了进来，坐在了上首，马文升与许进也相继跟随而来，随同而来的还有一大批红袍或蓝袍的文武官员，皆相继落座。

但这种和皇帝同坐一桌的氛围让他们觉得很是怪异和很不适应，同时也有些兴奋，仿佛更为亲切了一般，觉着出去也能拿来吹个四五载的牛，毕竟自己现在在近卫军总参谋部可是皇帝同席的。

尤其是仇钺这种武官，一想到自己上首坐的是皇帝陛下，而对面是内阁首辅与兵部尚书等文官，更觉得自己好像不够格，坐在上面如坐针毡，怎么都觉得别扭。

所以，深怕因此被言官弹劾的他，忙站起来：“陛下！臣还是站着吧。”

其他武官也相继站起来，似乎都不好意思跟皇帝和还有在场的文官坐在一起。

朱厚照拉下脸来：“都坐下！今日是近卫军廷议兵事，君臣之分暂且放下，这里只有统帅与将军之分！不坐下如何议事，又非练武场，要尔等比试武艺！”

刚刚经历过一场大清洗，现在朱厚照的君威再次攀高，基本上一个眼神都能让一个官员发抖的地步，因而他现在一拉下脸来，武官都吓得一下子坐了下来，看着朱厚照。

马文升与许进等在场的文官见此都未着一言，但也都猜到陛下这是要文武并举，不再崇文抑武的意思，他们曾经或现在都是带兵的文臣，对武事并不排斥，也没有任何意见，何况他们现在也不敢违背朱厚照的意志。

“诸位皆知道，眼下我们近卫军的主要作战任务是收复河套！你们的拟定收复河套的任务，朕也看了，无非是调集边军与近卫军组成三路大军，从陕西、山西、宣府三个方向进军，你们觉得这样我们一定能收复河套吗？”

朱厚照站了起来，刚说着，在场的文武官员都又跟着站了起来，在朱厚照的喝令下，才乖乖地坐了回去，渐渐的才有些适应这种廷议方式。

朱厚照见此也没多说什么，他知道把军事廷议从低效的官员奏言献策然后君王采纳下达的方式改为这种群策群议立即决定的高效方式，对于大明朝的官员们而言肯定还有段适应期，是可以理解的。

这时候，兵部尚书许进站了起来：“陛下，这个臣不能保证！鞑子骑兵素来踪迹难觅，来去无踪，就怕我们耗费钱粮无数集结数路大军，到最后却劳而无获！反而容易被鞑子骑兵袭击，各个击破之！”

“既然如此说，你是不同意这个总参谋部拟定的作战计划？”朱厚照直接问道。

许进不好意思回答，因为他知道现在内阁首辅马文升就是总参谋部尚书，自己要是直接说不同意，等于不照顾马文升的脸面，而且他自己也想不出更好的策略。

“陛下！大司马所言确是如此，可总参谋部也没有别的办法，毕竟鞑子也的确不好歼灭之！他们以骑兵为主，可四处袭扰，我中原之兵只能疲于应付也！不过，如今朝廷国库充溢，兵精粮足，出大军收复河套当也消耗得起。”

内阁首辅兼总参谋部尚书马文升见许进不好意思回答，便自己回答了出来。

“朕记得让近卫军总参谋部确定的近卫军目前作战任务是收复河套，并没有说是要歼灭鞑子，鞑子犹如流寇，行踪无迹，就算大明投入百万之军，也难以悉数歼灭，反而耗费无数钱粮，增加民众负担

因而，朕的意思收复河套就是收复河套，目的不是歼灭鞑子，而是蚕食鞑子的地盘，将其土地乃至于这些元朝残余权贵们奴役下的人丁全部变成我大明的土地与庶民！”

朱厚照说着指着人为比例画出的大明地图：

“不管鞑子在何处，我们先在边镇临近河套之处，选一要地作为城池，先派近卫军将这处要地占下来！移民实边！分田于军民！如此，军民势必死守！然后再建一城！一年建一县，十年建一府，不出三十年，河套尽为我大明之地，而鞑子在河套也当无生存之地，且也不用劳师远征，徒费钱粮，不过只需精兵一支，官吏若干，鱼鳞黄册一卷而已！”

“滴水穿石，绳锯木断，陛下此策是实为开疆辟土之良策也，只是，不能立竿见影，但也好在不劳民伤财，甚至惠民于利！”

内阁首辅马文升当即赞同了起来，他本以为朱厚照是要一蹴而就地收复河套，以成就自己的帝王伟业，超越先帝之功，要不然也不会在亲政以后拼命增加国库收入。

如今，他才发现自己这位皇帝陛下似乎并非只是简单的好大喜功，虽然有壮志雄心，但也不是不知爱民，而且还颇有先见之明，能想到将所得之地分于民众，不可谓是利民而惠大明万世基业之举。

“如此便不需要征集大量民工，调动各边镇兵力和筹集大量粮食，军费预支可省下大半，陛下，臣觉得此策方为上策”，兵部尚书许进也附和起来，他是兵部尚书，自然知道如果出动数路大军将会耗费多少民力财力。

其他文武官员也相继同意。

朱厚照见此便道：“那好，近卫军总参谋部重新拟定作战之计划，同时想想，大明该以何处为第一个所建之城。”

朱厚照说后便宣布散会，且将兵部尚书许进传到自己面前来，吩咐道：

“兵部堪舆司的官员地图做的很差，派一个愿意学习的官员去京师大学，找王文素学学算学比例尺，朕到时候有空也会亲自教教他，以后让他负责近卫军参谋部的堪舆工作，用这样的地图如何能打战，连地势高度都无法分辨！”

朱厚照说着就指了指墙上那张没有等高线的地图。

“臣遵旨！”许进没想到陛下对地图都有如此高的要求，但也没敢多问，只拱手回了一句。

这时候，马文升则突然递了一则奏疏到了朱厚照面前：“陛下！臣请辞官！”

辞官？！

马文升突然辞官的要求倒让朱厚照颇为惊讶，问道：“为何突然想要辞官？”

“臣已年迈，心力有所不足，且执掌内阁难有强腕，以致于群臣以为内阁弱而无能，实在有愧于陛下之信任，故自请辞官，也免有恋栈权位之嫌，且也避免后来者徒生攻讦之心”，马文升说道。

朱厚照听后，又看了看他的奏疏：“朕明白，你还是更适合与先帝那样的君王共事，首辅你可以不当，但是，近卫军总参谋部尚书的官，你不能辞！

哈密卫是在你手里收复的，朕相信，收复河套，你也能替朕帮上忙！这样，如今整个近卫军上下包括朕现在河套一带的地形还不甚了解，你素来知兵晓地理，又是近卫军总参谋部尚书，朕让你为督师，替朕巡视三边，选将来以何处适合作为大明近卫军进军河套且建城之地，如何？”

“臣遵旨！”马文升当即拱手答应了下来。

“既然如此，那近卫军总参谋部的作战计划先不拟，等你回来后再拟，朕给你一年的时间，你去边镇后，统筹各边文武官员，务必要做到以下几件事：

第一是垦荒分无主之田于民

第二是屯粮修边墙高堡练乡兵

第三是打击豪强除灭里通外敌者

第四是派人堪舆河套与三边地理，要详细到每座山的高度与每条河的深浅

朕会让京师大学的张璁随你一起去，他在京师大学学过如何测绘！朕给你们一年的时间，一年以后，朕会调你回京，再做更详细更精准的计划。”

“臣明白！请陛下放心！”马文升回道。

朱厚照也点了点头，拍了拍马文升肩膀，让马文升先去边镇做收复河套的前期准备，他是放心的，毕竟马文升以前在边镇屯过兵，且在三边许多文官武将都是其门人故旧，由他统筹整个边务自然更有效率。

而马文升本就擅长屯田养兵。

至于为何朱厚照要在收复河套之前，让马文升先整饬边备，自然也是为了避免到时候小王子在自己派兵进军河套时袭击自己后路。