郑鸣的办法，实则非常简单粗暴。

无非就是画一张看起来黄澄澄，闻起来香喷喷，却又看似能够实实在在吃到的大饼，最好还能撒上点花椒水，加上点芝麻盐，怎么看怎么真实！

第一个上当的便是那位洪度年！

“郑主席，此项恩旨果真是圣上旨意？”洪度年难得激动一把，就连唇边的花白胡须都跟着颤抖起来。

“不知洪副主席是不相信当今皇上，还是在质疑本镇？”面对眼前这位须发花白的老人，郑鸣虽然有些不忍，却已打定主意，将这出戏狠心演好。

“老朽万万不敢，请郑主席明鉴！”洪度年一惊，“自古君无戏言，便是老朽吃了熊心豹子胆，也绝无胆量质疑皇上旨意，至于郑主席更是御封的钦差，掌印的总兵官，老朽也是绝无半分怀疑之意，只是……”

“只是什么？”郑鸣仍旧板着脸。

“只是，为何圣旨上并未明言此事，而且郑主席初来乍到之时，为何不将此事一并告知属下？”洪度年大着胆子问道，“而且这封恩旨字迹似乎与圣旨上似乎有些出入……”

“洪副主席，你且看来，这项关于置地的恩旨条条款款总共多少字，岂是一封圣旨可以容纳得下？再者说了，圣旨或诏或敕或诰或制，不过只为申明大义罢了，又怎能事无巨细，一一落在旨上！”

郑鸣见洪度年开始点头，便接着说道，“至于为何没有早早拿出，缘由更是简单……”

言及至此，郑鸣忽然停下，转而卖起了关子，“洪副主席，若是你我易位而居，你来做这个巡抚钦差，来时皇上亲口授你一道密旨，并且三令五申，须得让你亲眼看过此处人员真实面目与功过虚实之后，方可决定是否宣布这道恩旨，你又如何处置？”

洪度年先是一愣，沉思片刻之后，方才说道：“自然是要遵照圣上嘱托，探察在先，宣旨在后了。”

“嗯！”郑鸣满意得点点头，“再来问你，这道恩旨林林总总许多条文数字，若是本镇只是开读一遍，你可是能够全然记下？”

“漫说老朽，便是耳聪目明之人也难以全然记个周详。”洪度年诚实作答之后，忽然反应过来，于是赶忙低头说道：“郑主席这番苦心，老朽终于懂了，方才多有唐突，尚请郑主席见谅！”

“还望洪副主席莫怪本镇将此事隐瞒至今，不过是圣意难违，不敢稍改王命罢了。”

眼见洪度年一步步钻入自己设计的圈套之中，郑鸣不由暗自得意，心道：原来自己这有这等演技，简直可以去拿奥斯卡了！

既然连这位见多识广的潜军都能骗过，想来忽悠那些遗民踊跃报名参军，更是不在话下了。

随后，郑鸣便将这封连夜私自炮制出来的恩旨交给洪度年，令其找人誊抄数十份，分别张贴在社田、炮山和船湾显眼之处，尤其那些遗民聚居的村落之中，更要村村都贴，不得遗漏一个。

考虑到遗民之中不识字的文盲较多，最好每村每庄都安排一个试问解字之人，守在恩旨一旁，为前来围观的遗民分条解读。

洪度年立刻叫来几个书办，在议事厅中摆开笔墨纸砚，按照郑鸣的交代开始誊抄，随后又派出军兵和识字之人，按照早早定好的位置，将这封恩旨张贴出去。

这封恩旨实际是一封变相推恩令，只是内容和用意与汉武帝当年那封大不相同。

刘彻的推恩令是要求诸侯王将自己的封地分给自己的子弟，从而将诸侯国越分越小，趁机削弱其势力，使其再也翻腾不起浪花，其根本目的便是解除藩王威胁，加强中央集权，目的全然在于一个“分”字。

而郑鸣这封推恩令虽也涉及土地划分，内容是无关王室诸侯，反倒针对此处平民百姓和军户匠户，目的更在于一个“集”字。

虽然交给洪度年的那封恩旨上林林总总列有许多条目，实则只有两个意思：一是许诺，二是画饼。

当然，先得有个说得过去的由头和开场白，为此郑鸣下了不少工夫：

念及婆罗洲潜军谨守王命，潜匿海外孤岛多年，却能谨守本职，劳苦功高，忠心可鉴。另有流落南洋之炎黄子孙，颠沛流离，辗转求生，深受夷蛮所害，却仍北望故国，朕心甚慰，此情尤为可嘉。

接下来便要说点正事了，总结起来无非三条：

一，允许婆罗洲潜军返国述职，不但承认潜军现有官职禄位，还要在此基础上再加一等任用。

前提是必须完成圣旨交代的任务，并听从钦差安排，造船铸炮，重建水师战队，积蓄足够财货，以便有能力为朝廷分忧。

二，至于流落婆罗洲上的遗民，朝廷仍然承认并愿意重新接收回国，各自遣回原籍，无论老幼妇孺，每人分田二亩，拨发相应农具种料，并配给一处庄户小院居住。

当然，天上没有白掉的馅饼，这里同样有个前提，那就是必须在返国之前，完全服从钦差调用，各守本位，勤恳生产，供应军匠兵士。

三，对于遗民中甘愿为匠和踊跃从军者，将给予实打实的奖励，要点如下：

1.户出一兵或一匠者，匠薪军饷照发，同时，匠属门上悬挂巧工之家牌匾，军属门上悬挂勇士之家牌匾，以为光荣彰显；

2.出兵出匠家庭，将在返归神州乡土后，每人多分十亩耕地；

3.有功之工匠或兵士，均有职级上升渠道，根据相应制度予以晋升。

工匠可以按照技术职称和管理职位，取其高者予以认定，官兵则根据军衔执行。

每升一级，额外拨发耕田五亩和耕牛一头；

工匠职级达到襄理或中级匠师，军官不低于副营长，另外拨发一处两进宅院。

如此奖励有名有实，不可谓不实惠不丰厚，但这还不是全部，郑鸣还在后面加了一条：

对于有特殊贡献的，还可由钦差上表皇帝，赏金赐爵，封妻荫子，不一而足。

也就是说，上不封顶！