“泷水和小清河在三县交界处汇合，如果在高苑县附近修建一座大坝，淄州北面数十万亩土地皆可变为良田，现在他们不是要逃跑吗，那我们就收了他们的土地，分给流民，让流民先修水坝，然后把土地全部划为官田，租给流民。”

“还有，在沂源沂水流过处也可建一座水坝，如果两边同时动工差不多要五六万人吧，刚好现在是枯水期，也便于施工。”

“还有，剩下的人全部去修建颜神城到淄川，颜神城到益都府的道路，然后每县的道路也要连起来。”宋杰一边踱步，一边说着自己的打算，对着桌上的地图比划着。

“郡公，各县之间本来就有官道，到益都城也是有官道的，还要修什么路。”丁平不解的问道。

“我说的是修水泥路，把到颜神城到益都城，到淄川城和各县的官道，全部铺上水泥。”宋杰解释道。

“啊！？那得用掉多少水泥？这铺路不会还要用铁吧，我们可没有恁多水泥作坊呀。”丁平再次被宋杰的计划震惊住，这位郡公每每都是异想天开，也不看看现在是什么时候。

“铺路当然不用铁了，水泥就行，水泥作坊不够就建，一边修路一边建，每个县城都要有几座水泥窑，这样不就把这些流民都安置了吗。”宋杰继续解释着自己的计划。

丁平呆住了，这简直就是基建狂人啊，虽然这样能够安置流民，不过这样一来，粮食的消耗会比施粥消耗大上许多，原来可以吃大半年的粮食，现在恐怕只够四五个月。

“郡公啊，我们哪里来的恁多钱粮，还有修建水坝和修路，建水泥窑都要银钱，现在郡公府哪里来的银钱？总不能让十几万青壮都去吧？”

“这这么大的事，和调动十几万大军有何分别，这么多人聚集起来，还要让军队维持秩序，不然要是发生骚乱可就麻烦了。”丁平有些为难的说道，宋杰的计划是好，不过具体实施还得让他们来做。

丁平说得也没错，让十几万人都去修路，水坝，建水泥窑，而且还要管饭，几乎和调动十几万人的军队无异，除了没有俸禄和安置费外，郡公府所耗费的粮食差不多。

更重要的是安全问题，这些人不是军人，只是流民，没有受过训练，也不拿俸禄没有太多的忠诚可言。

“那就再招募一支护路队和护坝队，一月发三贯薪俸，用粮票代替，合计一万人，用来维持秩序，对了，刚才提到的城防军也可用粮票结算，这样就不用支付现钱。”宋杰思忖后说道。

“郡公，你刚才说要建两万城防军，原来我们就有一万七千人的主力军，现在又要建护路队和护坝队，又是一万人，这都快五万人了，咱们养得起这么多军队吗？”晁克己听说宋杰又要扩大军队规模，不得不提醒道。

“岳父，城防军一定得有，现在我们治下有十二座县城，每个县城还不足一千人，我看还算少了，除了颜神城外，宋家军主力以后就不进驻县城中，就利用以往的军寨来驻扎好了，这样也不会影响百姓的生活。”

“护坝队和护路队也不算军队吧，最多就算厢兵，如果水坝和路修好了，便可给他们分配土地，也可安排他们进工坊，现在必须要把这些青壮管理起来才行。”宋杰解释道。

“如果是这样我们还不如直接进攻济南府或是周边各州府，现在赵开山带着赵家军南遁，现在东路就剩我们一家的势力，正是扩大地盘的好时机，而且现在还不缺青壮，如果要扩兵，就在增加几万人，把整个东路都占领了再说。”这时葛辉建议道。

这话让议事厅的众人都楞了一下，这个提议很有诱惑，让宋杰不由得心中一动，似乎还真想葛辉说的，现在东路一般的州府都存在一个权力真空，莒州、密州是之前赵家军的地盘，现在赵家军跑到了与大宋相邻的海州和邳州，徐文也带着十几万大军过去堵截。

现在的山东大部分地区，无论是赵家军还是金廷的势力都十分薄弱，而且东边的潍州、莱州、登州和宁海州都成了被隔离的区域，本身并没有大军驻扎，以宋家军的战斗力要拿下也不是不可能。

“郡公，此事还需再好好思忖，现在已近冬季，如果没有流民我们倒是可以考虑扩大地盘，但现在解决流民才是最重要的事情。”

“莒州和密州几乎都是千里无人烟的荒地，人都逃光了，粮食更是没有，我们占下来，还得派兵进驻，多了影响益都和淄州的防御，派出的兵力少了遇到徐文的反击，恐怕也不是对手，还不如先好好经营淄州和益都，等明年夏收后，有了足够粮草再图之。”

“而且我们还得防着明年夏收之时金廷再次派兵来袭扰，相信他们不会眼睁睁的看着我们顺利收粮的。”此时梁尚君站出来说道。

晁克己似乎也十分认同的点点头，然后补充道：“是的郡公，梁公所言有理，况且现在我们招兵，哪里有恁多的武器发给他们。”

现在摆在宋杰面前的选择十分困难，地盘和人口似乎都有了，不过没有粮食，武器也不够，总不能让一群农夫去守那些地方吧。

“郡公，我们还得提防金人的偷袭，他们使出诡计，把附近州府的流民都往我们这里赶，恐怕不会只是看热闹，定然还可能有后招，老朽觉得他们再次派兵来袭的可能很大。”

“当我们为了应付流民手忙脚乱之际，他们趁机来攻，便会打我们和措手不及，换做是我，也定然是要这样做的。”梁尚君继续分析道。

宋杰听后心点点头，老梁的分析十分在理，看来现在只能放弃扩大地盘的打算，先全力应付流民安置和金廷可能派兵来袭之事，保住胜利果实更重要。

几十万流民不能让他们聚集在一起，这样容易生乱，这也是宋杰安排他们修路，修水坝的缘故。

“那好，先在便全力安置流民，修路和修水坝，建水泥窑之事不变，不过这样也只能安置不到十万青壮，其他还有什么办法，现在也不是播种的时节，也不能把他们赶到乡村的土地上去。”宋杰又问向众人道。

“小杰，我记得，你之前用大棚种植粮食四个月便成熟了，何不让一些人去建大棚，让琉璃工坊那边全力开工，我想一个月下来一万人能搭建数万亩田吧。”这时谭木匠建议道。

“搭建大棚？”宋杰忽然眼睛一亮，对呀，自己怎么忘了这事，遂又向宋冒贵问道：“贵伯，一个月咱们能产多少水晶琉璃用来搭建大棚。”

宋冒贵闭着眼睛算了算，半晌后说道：“一亩要三千斤的琉璃才够，我们十座窑每日产量不过三万斤，不过十亩地，除非再建五百座窑，三百座铁炭窑，还要数万人去挖矿，或许半年月够弄个十几万亩大棚吧。”

“啊？这么多！”宋杰一听这数字吓得咂舌，居然要新修八百座窑，而且现在提高了如此大的产量，今后生产了销到哪里去呢？

“是的，至少要先安排上万人建窑，然后是挖石英石，长石等原材料，还要安排人去挖石炭，生产出琉璃后，还要人去弄成型，最后才是搭建大棚，少了五六万人不行。”宋冒贵一边掐着手指算着，一边说道。

“不过有个问题得弄清楚，这些人的薪俸怎么算，老工人的薪俸可不低，五六万人只怕比军费还要高出不少啊。”宋冒贵又补充道。

如果按照宋冒贵所说，这样颜神城可就多出来五六万产业工人，这可不是一个小数目，按照最低的每月十贯给的话，宋氏商帮每月可是要支付至少五六十万贯的钱，一年就是六七百万贯，如果加上军费不就的一千多万贯，即便颜神城的产品再好卖，粮食年年丰收，似乎这个账也算不过来呀。

“现在当然不能如此，这些人可以与修路和修水坝那些人一样，每日都只能供给粮食，我们现在也没办法给他们薪俸。”

“嗯可以让老工人以带徒弟的形式，我们现在有上千的民品工人，每人带个几十个徒弟，老工人作为工头，管理和教这些人如何生产，现在没有薪俸，先学习半年再说。”

“往后我们也要不了这么多人，到时候留下手艺好的，其余的可以把那些大棚租给他们种植，也不算亏待他们，大棚的产量可比一般的良田高多了。”宋杰想了想说道。

这样七七八八的一安排，十几万的青壮也基本有了去处，如果两座水坝建好，加上路都铺上水泥，加上十几万亩的大棚，整个颜神城的实力提高可不止一个档次。

这完全是一种初级的城市现代化建设，加上球轴承四轮马车的推广，以后无论是物流还是军队的调派，都快了不少。