说起来李康还真是个做将领的料，青衣卫他做得不咋地，不过打仗倒是出乎宋杰意料。

李康刚率领三万宋家军到了赣榆，便马不停蹄的开始向朐山发起进攻，这三万人中有三千人配备了后装枪，还有十五门新式的后装大炮，三日便拿下了朐山城，徐文带着几千人逃向隔海相望的东海，此处是一个大岛，海峡有数里宽，但李康没有船只，便只能望洋兴叹。

宋杰收到这个消息后长长的出了一口气，把这些日子在毒师那里遭受的挫败之感都随着这口气吐了出来。

很快，李康便派一万人押解五万金兵俘虏到了颜神城中。

接下来的几天，宋杰尚书房的外面全部都是来求见的各路官员，不过除了华国的高级官员外，其余人等宋杰一律以病体未愈为借口打发走了。

这些人来的目的宋杰心知肚明，都是为了这些俘虏而来，这可是几万免费劳动力。

其实最先使用俘虏为劳力的是宋氏商帮，是宋杰自己起了个好头，现在颜神城中的劳力费用远比宋金高，随着宋杰降税政策的推广，愿意到华国来谋生的人原来越多，特别是华国与金国接壤的滨棣二州，现在有宋家军坐镇，边界逃民越来越多，耿京控制下的天平军的地盘也有农人偷偷逃过来。

皆因在华国不光有地种，税低，就是进了城郭之中，能赚到的银钱也比其他地方高出近一倍。

华国刚刚发行了新的华元，制作精美，正面印着华国银元，壹元，当银半两，背面是一条坐地龙，体型健壮，形似雄狮。

因此华国新发行的银元又称作华半园，意为华国发行的当成半两的一元银币。

银元除了一元的面额，还有伍角，贰角，壹角三种面值，更大的面额便是金元，目前只有一种面额，二十元，由八钱重的黄金和二钱白银铸造而成。

华国发行货币后，便开始进行修建水泥道路和修建学校、医馆的招商工作，于是便刺激了水泥，钢铁等建筑行业的兴起，许多原来从事流通流域的商帮都开始修建水泥窑，炼钢窑，除了玻璃产业被宋氏商帮垄断了以外，华国的资本开始流向建筑业。

有了资本便需要人，而华国的人口本来就不多，许多农户与政府签订了五十年的长租，如果荒废超过三年，政府便会收回土地，还要缴纳相当于土地产出十年地税的罚款，因此华国政府变相的把大部分的农民捆绑在土地上，这也是为了保证粮食安全。

当然也有人为了商帮开出的高薪而去城郭中的，这只限于那些有些技术的农户，比如懂木工，懂冶炼的，一般像这种情况商帮都会把这笔罚款支付了。

宋杰现在没有更好拉动经济的办法，毕竟与宋金的贸易规模无法大规模进行，现在只能是继续搞大基建，其实就是通过发行货币，增加财政收入，然后把这笔收入又投入到基建中去。

即便是这样，华国政府和华商会也没有如此多的资金进行投入，于是宋杰想出了与民间商帮成立合股商帮的办法，把宋氏商帮中的一些产业单独成立为独立的商帮，然后作价把一半以上的股份卖给民间的商帮和商贾，并交给民间来经营。

这样华国的商人看到王室把产业拿出来与民间分享，于是购买的人趋之若鹜，而宋杰采用的是拍卖的方式，让价高者得，这样最大限度的保证了变卖股份的收益。

购买到股份的商帮摇身一变就成了王室合伙人，这不光是一件有面子的事情，更是一件实惠的事情，对于华国政府的招商，难免会向宋氏商帮占股份的商帮倾斜。

农人不能离开土地，商帮只能把主意打在这些俘虏上了，各州还有修建水利工程的计划，资金由地方财政出，这些都是纳入了各地官员的考核中去的。

所以产业工人反而是华国现在最为缺乏的，民间也有了让华国介入战争的声音。

尚书房，一众华国高层坐在宋杰的下首，面前都摆上了一个高脚桌，上面有一杯茶和纸笔等物。

“王上，自从俘虏押解回来后，各地商帮争相来询问如何处置之事，对于俘虏没有规定，您提出让民间参与修路、修水坝已经建设官学和医官，现在他们可都问这些劳力卖不卖。”丁平是户部部长，官学和医官，都是他管辖的事情，于是率先问道。

“是啊王上，臣的工部衙门都快被踏破门槛了，大家都指望着买下这些战俘去建窑修路，如何处理还请王上定夺。”宋荆也说道。

“刘完素，你是翰林苑编撰官，对于战俘你觉得该如何处置？”宋杰没有回答二人的问题，而是向今科状元刘完素问道。

“回禀王上，按我朝立法原则，财物应当由所得者处理，俘虏虽不属于财物，但他们是由隶属于元帅府的招讨军俘获的，按理应由元帅府决定如何处置，王上身兼大元帅，便有俘虏处置之权，这是学生的看法。”刘完素听到宋杰点他的名字，便站起来答道。

宋杰微微笑了笑，没有说话，他就喜欢刘完素的灵性，这位状元郎不光有见识，还懂得揣摩上意，而且还能用一番让人信服的道理去说服别人，看来宋杰没有选错人，谁说不能当官的医生就不是个好翰林了。

其实宋杰想要的就是这句话，俘虏是军方俘获的，政府没有处置权，要卖劳力也该由军方来决定，收入也应该归宿军方，如果这笔卖俘虏的钱进了华国政府，那军人打了胜仗的奖赏哪里来，兵部？徐文在的兵部就是个军械和军粮的二道贩子而已。

“王上，如今我国禁止蓄奴，这些俘虏也不能像奴隶被卖来卖去，更何况是由元帅府来做这件事，如此便有损的权威。”礼部部长梁彦祖说道。

“梁部长，这不是卖奴隶，下官觉得应该由元帅府对战俘进行审判，然后判处他们的相应的服刑期，元帅府要卖也只是卖出他们的劳动力，而不是人，如果过了刑法时间，这些人便没有罪行，也就是良民了。”这时刘完素对梁彦祖恭敬的说道。

这话又说到了宋杰的心坎上，他正是这样想的。

梁彦祖见一个新入朝为官的人便当面反驳他，脸上有些挂不住，于是反驳道：“元帅府哪来的审判机构，即便要审判也应当由交由刑部去审。”

屁股永远决定脑袋，梁彦祖现在是华国政府的部长，自然希望政府的权利增大，毕竟现在的华国各部的权利被宋杰拿捏得死死的，即便作为丞相的梁尚君也只有并不完善的行政权。

“王上，老臣同意状元郎的提议，对外战争抓获的俘虏应当由元帅府来处置，老臣建议可在元帅府设立审判司，可以审理军中的案件，现在暂由刑部抽调人员过去，等军校成立后，也可开设军法科，以培养人员。”梁尚君蹬了一眼大儿子梁彦祖，然后对宋杰建议道。

“嗯，老师的这个建议甚是合理，即日起便成立元帅府审判司，杜奎，你先把都官司的能员调些人手过来。”宋杰此时表态道。

接着宋杰又说道：“对于这些俘虏，我的意见是，服刑五年，刑期满后，俘虏可自行选择留在我华国还是回到原籍，愿意留下的可以按照客户编入户籍，愿意事农者发二十亩土地，也可作为城郭户为劳工。”

“往后，若是有进攻我华国领地被抓获者，一律按照战犯处理，根据情节，处以五年以上劳动改造，严重的处斩，经过审判后把这些战俘编号，然后根据刑期派到各处劳动。”

“商帮可以购买元帅府提供的劳力，元帅府还要成立一个劳改司，专门处理这些战犯与商帮之间的事情，包括战犯的管理和劳力费用的结算。”

“当然了，元帅府收到的这些钱主要用来奖励将士，投入军工生产，购买装备。”