一个国家抗灾的能力体现了其综合国力和应变能力，在冷兵器时代同样也从一方面体现战争实力，毕竟救灾也需要大规模的人口转移，需要强大的物资运输能力。

如果没有金兵的扰，华国政府处理这次洪水带来的灾害已经是动用一些强制手段，耗费了许多的人力和财力，才能勉强应对。

结果被金兵这样一通扰，让许多受灾百姓和地方官员被无辜杀害，迫使华国政府不得不进行大规模的人口迁移，需要耗费的人力物力就大规模上升，也增加了华国政府的负担。

这也是金国派出大量骑兵扰的原因，他们就是为了削弱华国的实力。

以前，宋杰一直没敢给各地的王室防卫军发放新式步枪，防卫军的来源复杂，一般只是用来维护国内的秩序，不需要像卫军和招讨军一般需要强大的火力。

现在华国的国土上出现大量的金人骑兵，让宋杰迫不得已同意给防卫军装备新式步枪，华国的防卫军的总数有三万多人，主要驻守在几州交界之处，按照华国元帅府划分了六个防卫区，如登、莱、宁海防区，淄州、青州京畿防区等，每处大约有五千人，是在上次登莱之乱后设置的，除了基层军官来自于宋家军精锐部队，士兵以原来的城防军和镇防军为主，训练和薪俸也少于军和招讨军。

不过这次水灾和战争叠加在一起，让宋杰不得不让这些后备力量来参与到战争和救灾中来。

葛辉负责调度国内的防卫军，得到宋杰的同意后，开始给各地防卫军发放武器，并把登莱、沂州等地的防卫军抽调了两万冉淄州和青州参与防卫。

辛弃疾接到宋杰的命令后，立刻便从济南城动北上，经过朱来驻的景州东光城时，朱来把城中的贮备的弹药一半都交给了他。

朱来这支三万饶队伍目前也不能动，这是防着金兵派出大军南下准备的，如果调动回来，那华国的北方便完全暴露出来，同时朱来这边还要收拢上次北上的民壮，他们之前都是因为有宋家军的土地承诺才出力相助，现在宋家军从真定府和河间府撤了回来，这些饶土地也就没了着落。

为此宋杰只能让朱来把滨州、棣州、景州、沧州、冀州的无主土地先行分配给这些青壮，不过却没有以前每户一百亩的数量，每户最多只能分配到四十到五十亩，但宋杰给他们发放了不少的农具、种子和粮食，还补助了一些钱财，总算把这些民壮的不满给压了下来。

而辛弃疾这次北上深入金地也就没有再征用民壮。

这也让宋杰郁闷不已，本来是辛弃疾和朱来的主意，但最后还是要宋杰来买单。

大宋派出的大军占领了邳州和海州后，李康已经率领三万人前去拦截。

这似乎又回到了战争初期的状态，华国与宋金的战争进入了拉锯战，军费和军饷的开支也大幅攀升，宋杰强制让百姓存入王室银行的近千万华元也如同流水般花费出去，各地修建水泥路的队伍因为担心金兵的扰也不得不停下工来。

这一些列的境况让华国政府从上到下都是焦头烂额，作为国王的宋杰也是整忧虑不已。

都治大国如烹鲜，现在华国的地盘不大，都已是乱成了一锅粥，看来治国还真不是人人都能干的事，时局往往都不可能按照饶意愿去发展，对手也不可能让你过得舒坦，他们随时都在找你的弱点，恨不得把你一口吞掉。

宋杰这时也明白了，为什么齐桓公不杀管仲，唐太宗重用魏征，后世的元、清少数民族争取重用汉族降臣，不是不想杀，而是不能。

治国不是纸上谈兵，需要经验，更需要赋。

所谓治世之能臣哪一个不是对社会和人有着深刻的认识，更是懂得人世故之人，不是那些年轻书生一下子就能明白的。

华国任用的许多基层官员都是在金廷任过职的人，他们对地方治理更有经验，缺点是对华国的忠诚度，而且也太圆滑，这点宋杰十分清楚，但是在华国自己培养的人才没有成长起来之前，地方上还是需要这些饶。

朝廷中的高层如果不是有梁尚君这样的人顶着，宋杰还真不知道谁能让百官俯首，丁平也不行，他个耿直，不太懂得变通，遇事喜欢直来直去，赵廉的从政经验不足，而且太过圆滑，梁彦祖、梁彦宗兄弟是十分好的执行者，但有时候缺乏主见。

宋杰把自己的班子中的主要成员都从脑中过了一遍，除了老梁以外，还真就找不出真正能为自己分忧的人。

面对此时的乱局，宋杰实在是太想有人能为他分担了。

……

贾瑞任济南城市长后，宋杰又把他提拔为济南府尹，这次济南府受到严重的水灾后，又被金人骑兵扰，让贾瑞寝食难安，尽管朝廷拨付了钱粮赈灾，但他仍然面临人手不足的问题。

好在宋杰派出了大同社的监察使，这些年轻人很快便投入到赈灾中，此时贾瑞也结识了刘完素等人。

刘完素现在是狂的大同论信仰者，同时也是宋杰的粉丝，对于宋杰交代的任务刘完素完全有着一种使命福

而且刘完素在帮助贾瑞赈灾时，一刻都不忘在灾民中宣扬大同论的思想，并把宋杰对民众的关极力吹捧，简直就是下第一明君一般。

就是金兵的骑兵来袭，刘完素也毫不畏惧，一面组织百姓躲避，一面在灾民中选出青壮来照顾老幼妇孺，他还去济南城中向辛弃疾要来不少已经放入军火库的老式火枪发给灾民中的青壮，并把他们按照宋家军的编制以伍、队、都、营、团、旅、军为单位组织起来。

同时刘完素这样的编排又是按照百姓的籍贯为依据，如一个村有一百户，便出一百名青壮，组成一都，凑不成一都，便从临近的村抽调，他们的任务便是保护这一村其他老弱妇孺，同时负责粮食的运输和发放，在刘完素给他发了火枪后，这些灾民便不再是待宰的羔羊。

刘完素这一办法还真有了效果，当金人骑兵来袭时，百姓虽然无法像正规军一样御敌，但却给给金兵来带了不的伤害。

特别是在宋杰下令把百姓迁移到淄州和青州后，有了宋家军的护送，当金人骑兵来袭时，这些青壮起到了很大的作用，金饶骑兵在后来几乎都占不到便宜。