元祐八年的朝廷与往年大不一样。

太皇太后撤帘，官家亲政，大力度改制，而今的朝廷高度集权，尤其是‘复起新法’的迫在眉睫，本来年假朝休的朝廷，一众官员居然不约而同的齐齐提前到岗，各自忙碌起来。

往年的这个时候，各级官员还在府里府外的走动，红灯招采，鞭炮齐鸣，极尽的享受。而现在，太多人家收敛了奢华，一副清贫节俭模样。

政事堂，苏颂值房。

苏颂近来对朝廷的关注在恢复，对一些政事表达了不同看法，与章惇的矛盾逐渐扩大以至于公开化。

尽管枢密院在制度上与政事堂平级，但不可能完全抛开，所以枢密院的军制改革还是送了一份给政事堂，可是政事堂没有像章楶，许将预想的那样‘通过’，反而被苏颂给扣住了。

眼见两天了，苏颂还是不肯放行，章楶，许将只得来找苏颂了。

章楶面无表情的坐着，没有立刻开口。

许将倒是能猜到一些，看向苏颂，道：“相公，军制改革是头一等的大事，如果您有不同的想法，大可说出来。我们之所以送一份过来，也是想要凝聚共识，争取朝廷的支持。”

苏颂的表情有些冷，瞥了眼章楶，道：“你们的改制内容以为我看不懂吗？除了对各路军权过于放大，我问你们，在经略之上，你们的‘方略’里为什么含糊其辞？你们想要做什么！”

章楶神情平静，早已经料到。

苏颂毕竟曾经也是‘军方一系’的大佬，在转任政事堂之前，是历任枢密院副使，正使，资格老的很。

许将道：“下官等没有隐瞒的意思。夏辽来侵，动辄二十万三十万大军，北方各路如果只有一路或者几路根本抵挡不了。但军队改制不能一蹴而就，因此我们预留了空间，方便以后统筹军队。”

许将的意思很简单，面对敌人的二十万三十万大军，各路肯定不能单独对抗，所以必然需要有人统筹各路，也就是统帅几十万大军作为抵抗。

其实，也就是含糊的预留了一个‘集团军’位置。

苏颂道：“你不觉得这些似曾相识吗？你们想要重演藩镇旧事吗？”

唐末以后，藩镇林立，形成了五代十国的乱象，那是一个极度昏暗，礼法崩溃的可怕岁月。宋朝是结束了五代而建，自然对这些极为警惕。

许将沉吟片刻，道：“相公，我朝建立已经百年，人心归附，只要改制得当，不会出现那种乱局，无人可以威胁社稷安稳。”

苏颂冷哼一声，道：“你是觉得现在还不够乱？你想乱到什么模样？”

现在的朝局确实极度的混乱，上面是赵煦与高太后争权，下面是‘新旧’两党的党争，尽管赵煦与‘新党’看似胜利，但他们是‘少数’，在面对庞大无边无际的‘旧党’的反攻，‘新党’固然把控了权力，依然是犹如大海上的一叶扁舟，随时可能覆没。

在朝廷这样波澜诡谲的情况下，地方要是再出现一个藩镇，谁还能自信满满的把握局势，不会威胁社稷，重演五代十国的旧事？

章楶见苏颂执意不肯答应，淡淡道：“如果政事堂执意不肯同意，那日后枢密院的事就不走政事堂了。”

枢密院与政事堂是平级，章楶与苏颂的品级一样，一个是政务、文官系的头；一个是军方、武将系的老大。

苏颂不为所动，道：“枢密院我管不着，但兵部隶属于政事堂，没有我的大印，你们不得妄动！”

军队的统帅归属兵部，调派在枢密院，兵部隶属于政事堂，这就是军方的制衡架构。

许将作为兵部尚书，眼见两位大佬针锋相对，生怕他们真的闹将起来，这对朝局，对朝廷的改制，新法复起以及军队改制有不可预测的影响，稍稍思索，道：“苏相公，军队的改制不是一蹴而就的，我们只是制定了大致的框架、目标，不如您这边先点头，遇到具体的事情，我们再做具体商议如何？日后需要苏相公大印的地方还多得是。”

军制的改革是离不开政事堂支持的，如果苏颂一直不同意，哪怕只是消极对待，兵部与枢密院都可能事倍功半。

苏颂依旧神色平淡，但态度很坚决，道：“我只有三个要求，第一，军权不能过于集中，尤其是你们划分的战区，我不同意。第二，强干弱枝的祖训不能违背。第三，你们要认真、清楚的告诉官家这其中的利害。”

许将听出来了，苏颂这是担心赵煦年纪太小，对很多事情没有足够的理解，会被他们这些人引着走错路。

许将见苏颂说不通，只得道：“那，苏相公与我们一起去见官家？”

苏颂尽管笃定的挡住了枢密院与兵部的改制，但心底很清楚，这份‘方略’虽然出自许将与章楶的手，但指导的，还是宫里的那位官家。

苏颂默然一阵，道：“我就不去了，官家如果要我的大印，我亲自送过去。”

章楶没有再废话，直接起身。

许将却没有立刻走，等章楶出了门，他才看着苏颂道：“苏相公，如果枢密院与兵部按照你的要求作出一定修改，你能否在改制的事情为我们做些事情？”

漫天下的‘旧党’，不止是新法的复起与推动，军方的改制，作为‘旧党’当之无愧的魁首，又是宰相，这些是怎么也绕不开苏颂，反而需要他大力帮助。

苏颂听着，越发沉默。

许将明白了，起身抬手道：“下官告退。”

苏颂看着他离去，眉头深深皱起。

‘熙宁之法’的复起已经足够他头疼，军队的改制又远远突破他的心里底线，苏颂心里非常不安，因为他很清楚，他阻止不了多久。

垂拱殿内。

赵煦正在奋疾书，他现在比宫外的那些官员还忙，他要对‘熙宁之法’进行全面的审视，尤其是最重要的‘方田均税法’，还要对‘军队改制方略’进行修订。

章楶与许将到来，赵煦头也不抬，直接道：“二位卿家先坐，陈皮看茶，朕很快就好。”

章楶与许将对视一眼，抬手谢恩，在一旁的椅子上坐下。

赵煦飞快的写了有一盏茶时间才停下来，看了眼墨未干的字迹，自语般的道：“朕这字啊……”

半年了，赵煦渐渐熟悉了用毛写字，但不知道为什么，字是越来越丑，完全扳不回去了。

章楶倒是没有在意，见赵煦落，道：“陛下，苏相公卡住了枢密院的军队改制方略。”

赵煦顺手拿过茶杯，微微点头。

宫里就没有什么能瞒得过他的，自然知道苏颂与章惇的矛盾渐起。

但苏颂卡住枢密院与兵部的联合上书，不止是‘新旧两党’的争斗，更多的是对于军队改制的忧虑与警惕。

这样的改制，确实大大的突破了苏颂的心里底线。苏颂并非是一个人，他代表了宋朝绝大部分人。

近百年的祖制已经深入宋朝每个人的骨髓，即便是章楶，章惇，许将按照他的要求改革，但很多东西，还是逃不过‘祖制’的制约。

‘方略’里还是充斥着种种制衡，对军队相当防备，并没有完全破除对军队的束缚，激发军队的战力。

‘方略’也并不是完全依照赵煦的想法，比如，团作为基础作战单位就不是赵煦的想法，一军五团的建制同样是章楶与许将做出的改变。

赵煦心里沉吟半晌，放下茶杯，看了眼刚刚写好的东西，道：“这件事，朕与苏相公谈。你们做好准备，改制先从北方各路开始。要谨慎小心，以防生变。”

宋朝的国土非常的小，北方各路与开封府没有多远，真要出现乱子，会很危险。

许将听着，看了眼章楶，道：“官家，待陛下颁布诏书后，臣打算亲自去监督。”

“朕让楚攸、童贯带着禁卫陪着你。”赵煦道。