熹平十三年，五月

天子依据曹操的上奏，颁发了新政，不过，在朝议之中，这奏表并不是曹操所上的，因为，曹操心里明白，若是他上奏这些，士子们非但不会领会他的好意，反而可能会抗拒接受这些赏赐，并以直面奸逆，不为其收买而为自己的殊荣。

故而，在朝议里，这些事情，是由司徒卢植所提出的。

卢植虽也不怎么支持新政之事，可是天子有吩咐，他是不会去反对的，何况天子的吩咐还是明君之为，爱惜贤才，这样的明智之举，他定然是要支持的，在司徒上奏之后，天子自然是应允的，百官对此格外的诧异，都连忙去看曹操的表情。

他们原以为，对于卢植这般的做法，曹操定会极为恼怒，甚至不惜与司徒当面争执，不过，曹操没有如同他们所想的那样，他始终都是一副平静的模样，胸有成竹，这幅模样，让大臣们心里更是厌恶。

随后，政令便开始施行，因为只有在四大学府内就读的学子，才能得到相应减少赋税的情况，所以，政令的施行并不是很繁琐，只需要调出学府的名录，加以统计便可以了，此令对于世家大族，还是有巨大好处的，因为，就读在学府内的世家子弟是最多的。

而每多一人，他们便能又得到相应的减低税赋的好处。

故而，此令没有什么人反对，以最快的速度迅速传播，受益最大的学子们，以及他们的宗族，都是极为的开心，纷纷陈赞天子对贤才的重视，以及司徒卢公的德行。

在短短的两个月之内，对于新政的反驳声竟然小了很多，因为世家大族的税赋，因这些学子们的缘故，得到了一定的降低，另外，庙堂已经表现了自己对贤才的重视，他们得到了利益，同时，也失去了名分，他们不能再以庙堂不重视贤才的名义，对新政进行攻击。

当然，另一项的牌匾，也就是所谓对优异学子的奖章，也是被卢植所提出，迅速施行。

如曹操所想的那样，绝大部分的世家大族，乃至朝中学子们，都不再对新政口诛笔伐，虽说不上支持，可是还是让他们闭上了嘴，地方上，新政遭受的阻力正在迅速的降低，在这个时候，大臣们方才明白了天子的真实用意，他是要用这些恩惠来让我们闭嘴的！

不过，作为天下闻名的贤才，他们怎么能为这区区的恩惠而支持奸邪呢？

不过，他们却找不出攻伐新政的名义，若是言之害民，那如今很多地区的百姓们都因所缴纳税赋的降低而感恩戴德呢，这个名义能号召的人力是不多的，他们只能苦思冥想，想要找出新的由头来，就在他们苦思冥想的这段时日里，曹操趁机扩大新政的范围。

他将乡有秩从县官体系里分了出来，直接由刺史所管辖，总体上听从司空的命令，乡有秩，也就是地方上的乡官，是负责收税的，他们是属于郡属，听候地方太守的命令，秩百石，掌一乡人，而曹操意识到了地方势力对举措的破坏之后，便将乡有秩从郡里分割出来。

并且，增为四百石，在收税事务上，地方官吏都需要配合他们，听从他们，在地方上，他们只需要听候刺史的命令，曹操又加强了都邮的职权，乡有秩在进行收税诸事的时候，都邮必须要跟随，并且进行督查，不仅是对乡有秩本身，还要对郡县官吏们进行督查。

乡有秩被撤去了诉讼的职权，他原先是掌握一乡之内，诉讼与税收的权力，曹操却并不想让他们参与额外的杂事，在撤掉原有权力的同时，曹操又给了他们在税收方面更大的权力，他要乡有秩来收回地方太守县令对于税赋的一切权力，包括进行调查，定额，征收，运往雒阳的一系列过程。

曹操将这些全部都从地方官吏们的手里收回来，再交给了乡有秩，他是在五月宣布了这政令，因邢子昂不在尚书台，故而有尚书仆射郭嘉通过了这条政令，这条政令就此施行，当然，一如往常的，在地方上造成了不小的轰动，要知道，地方官吏们的政绩，就是要通过当地的税赋的。

他们会调查，统计，再交于天子，这行为被称为上计，是先秦时期的一种延续制度，到了如今，这些竟然都要被夺走，不过，地方上的官吏与庙堂大臣不同，他们不能反对庙堂的任何政策，因为他们的反对，会引起庙堂的忌惮，也就是天子的忌惮，到时候，他们等来的可能就是北军，或者张郃。

何况，在熹平年，地方太守的实力被降低到了一个前所未有的时期，因崔公的军屯法的提出，地方不再保留郡县士卒，只有县衙更卒，地方亭卒来对付盗贼，维持治安，其余士卒，全然不留，全部化为戍边军旅，在边塞地区进行屯田开垦。

故而，太守手里的军权可谓是低到了极点，而如今，在财政上，又被乡有秩所夺取了权力。

在乡有秩与都邮的紧密配合下，曹操才算是勉强在地方上建立了一套相对完善的税收制度，这种制度与以往而言，更多的区别是将税收与地方官吏分割开，直接由庙堂来掌握，朝中群臣对此并没有反对，原因很简单，因为他们是庙堂之臣。

能够对于地方官吏进行限制，并且将这权力收回到庙堂来，他们都是开心的，是支持的，即使这套是曹贼所提出来，进行他的新政所用的。

在熹平十三年的九月，这套制度才相继在各地成型，新政的架构在地方上成立，相比从前，新政的阻力再次降低，地方官吏再也不能插手相关事务，也不能隐匿产粮之数，或者暗地里不配合，因为在乡有秩的身边，还跟着都邮，都邮可以直接上奏刺史，甚至可以直接上奏天子！

一时间，新政的形势一片大好，士子们不再反对，地方上的阻力减低，这让曹操格外的兴奋，他的新政，已经成功了大半，而就在这个时候，朝中大臣们才想出了新的名义，他们不敢再拖下去了，他们只是给了曹操不到半年的闲暇期，曹操便搞出了这般大的动作。

若是再继续放任不管，曹操不就能完成的实施了麽？

十月，有大臣上奏天子，曹操不孝之人，施行其政，岂能为仁义之政？

他们将名义从新政本身转移到了实施者曹操的身上，曹操作为新政的提出者乃至施行者，他本身便是忤逆之子，为众人所鄙夷的，他的举措能是什么好举措呢？他可是为了官身不顾父子之情，甚至将亲生父亲拒之门外的不孝子，这样的人，也不配施行举措，治理天下。

在找到了名义后，曹操施行政令，再一次遭受到阻遏。

他自己都没有想到，这些无耻的贤才们，竟然能以这个为由头，来针对新政。

坐在厚德殿里，天子与曹操面向而坐。

“如今，形势大好，他们凭着几张嘴，是没有办法改变大势的，朕会吩咐张郃，让他再抓上一批....”天子有些恼怒的说着，他感觉自己已经到了忍无可忍的地步了，为了让新政顺利施行，他已经给了这些人不小的恩惠，如今他们还如此逼迫，看来，也该让他们感受一番天子的怒火了。

曹操听闻，却是摇着头，说道：“陛下，不可，庙堂大臣，不能离心，若是大臣离心，在陛下的强逼之下行事，对国大不利，此事，还需仔细斟酌。”

“斟酌？朕就是退让太多，才让这些贼子们欺到了头上！！”

天子愤怒的说着。

“陛下，莫要动怒，此事，只需一人前来，便能解决。”

“哦？”

“何人？”

“袁绍，袁本初。”

天子皱了皱眉头，看着曹操，不知曹操的意思，曹操笑着说道：“陛下，如今新政之事渐渐明朗，已然在地方上施行，陛下将袁本初召回雒阳，撤去臣的职务，让他担任司空，继续施行新政..朝中大臣，只怕再没有人会反对，而新政之事，也定然能成。”

“朕不会撤去你的...此话，便莫要再说了。”

无论这算不算天子的真心话，曹操听闻，心里还是有些温暖，他起身，朝着天子大拜，说道：“臣多谢陛下之恩德，只是，新政之事，关乎重大，臣出身卑微，仅为阉竖之后，如今又被百官所恶，臣继续施行新政，难以成事...而袁绍不同，他得天下士子之心，声名斐然，政绩不凡。”

“他为司空，施行新政，定与臣不同，朝中群臣，不会再有反对的，起码，在短期内，是不会有人来反对的。”

天子皱着眉头，手指轻点着案牍，他思索了许久，问道：“如此对你，朕不愿也。”

“哈哈哈，陛下，臣行新政，已近三载，这三载之内，臣无有一日可以安心休歇，实在繁忙，若是陛下能让臣休歇上一段时日，那再好不过，臣也不会整日休歇，臣会四处观察，以旁观新政之优劣，再思索改进之策，直接献与陛下。”

“袁绍，袁家之人，他会接替你，继续施行新政麽？”

“陛下，他定会，袁本初好友众多，声望不浅，只是，他功名之心太重，好胜心更强，这些年来，他为了进入庙堂，想了无数办法，陛下还是没有将他召回雒阳来...只要臣以继续施行新政为条件，让他回到雒阳，担任三公，此人定来！”

“而且，为了证明他不弱于臣，不弱于袁公路，他行事会更加勤勉....”曹操笑着说道。

天子有些惊异的问道：“你如何得知？”

“哈哈哈，陛下，臣与他，自幼相识，至于今日，都是好友，对此人，我甚是了解，岂有不知之理？”

天子长叹了一声，说道：“朕再想想....”

曹操站起身，面对天子，猛地拱手，衣袖挥开，犹如一只展翅的凤，他模样肃穆坚毅，他开口道：“陛下！为了这天下黎庶，为了我大汉江山，便是处死孟德，又能如何？臣无半点不甘！！还望陛下下令！严惩曹孟德！！”

天子心头一震，他也站起身来，看着面前的曹操，伸出手，握住了他的手。

“陛下...”

“恩？”

“处罚我的时候，能否不施鞭刑？”

“哈哈哈！”