闻言，李丽质和汝南公主、以及长孙皇后都看向陈懿轩。

好奇他会给出什么不一样的答案。

在众人的环视之下，陈懿轩才徐徐抬起一直低下的头颅，继而看向李世民。

只听陈懿轩道：“陛下，若是想要百姓都在此次蝗灾中幸存下来，那么必定会有大批的百姓出海捕鱼，而导致大批的田地荒芜，这是必然的。”

李世民微微点头，这是他们如今说知道的。根本就无需陈懿轩再次来赘述，他想要知道的后续的对策，而不是听他说这些废话的。

陈懿轩对上李世民那厌弃的眼神，只见他打了一个寒颤，继续说道，“可是我们不妨换个思维来想一想，浅海的鱼资源就只有那么多，还是数千年来无人捕捞的结果。若是数百万难民一时之间都争相出海捕鱼，陛下以为，那些鱼能够让他们捕捞多久呢？”

李世民听后，也只是闭口不言。

朕去哪里知道他们能够捕多久?

“是一年，两年，还是五年，十年......或是仅仅只有半年？”

陈懿轩说的都是百姓将会面对的现状，只是他却如此轻描淡写的说了出来而不带有任何感情色彩。

这时，李世民的脸色也愈发难看，长孙皇后和两位公主也看着陈懿轩，似乎在等他的下文。

“时间一久，浅海的鱼就越来越少，如此结果必然又会导致数百万的百姓难以维持生计。若是百姓想要继续维持生计，生存下去，等待他们的就只有两条路可以走。”

此时，陈懿轩双眼对视着李世民道，“一条路则是去更深的海捕鱼，这也意味着他们捕鱼的风险将会越来越多。而如今的船只肯定是经不起大风浪的，一个稍大一点的风浪就会让他们船毁人亡、葬身鱼腹。想来到时候，他们必定会多加考量的。”

此时，陈懿轩喉咙有些发干，他看了一下桌椅上的茶水，便也不管不顾，直接走过去倒了一杯喝起来。

这茶壶里面装的是凉白开水，长孙皇后知道陈懿轩喝不惯参茶，便特意让宫女给备好了这凉白开水。

喝过之后，陈懿轩才再次走到李世民的身侧，继续说了起来。

而李世民等人的视线一直停留在陈懿轩身上尾随着他，倒也没有指责他的半分不适。

“如此一来，百万渔民就只剩下另一条路了，那便是返还原籍，继续耕种田地为生。可是耕种田地也不见得能让他们养活全家，而另一边眼看着其他乡邻还在继续捕鱼，解决全家温饱毫无压力。此时他们必定会心动，然后加入出海捕鱼的行列。”

陈懿轩停顿了下继续道，“只有等到浅海的鱼资源不足以让养活全家之时，这时，继续前往深海捕鱼可是要担着不小的风险的，而耕田种地，只要不遇到极端天气，可以说是毫无风险的。相比之下，此时他们才会想到是时候应该返回原籍继续耕种农田了。”

“只是如此一来，田地有可能会空置上几年，小子猜想陛下肯定不愿看到此般结果。”

李世民喝声道：“朕当然不愿意看到田地空置。”

“那就只能靠陛下实施新政了。”陈懿轩笑道。

“新政？”李世民道。

此时他没有在看陈懿轩，而是转头看向清宁宫外，将双手背于身后，他双眼深邃，不知道在想些什么。

可能是思虑其中利弊吧！

陈懿轩颔首，沉默片刻之后，才再次继续道，“对，就是新政，新政的内容大体可分为两部分，其一是降低农业赋税，其二是增加商业赋税。”

“降低农业赋税，这朕尚能理解。农税减少，百姓就会少交上一些税负，他们全家老小尽可能的避免被饿死的命运？说不定他们的日子还能变得宽裕一些，如此一来，他们肯定继续愿意种地，也不用像捕鱼之时，常常担心会遇上大风大浪，落得船毁人亡的下场。”

李世民放下双手，转念道，“只是朕不知为何要增加商业赋税？朕却是想不明白，你必定能说出个让朕信服的理由，对吧！”

“百姓刚开始出海捕鱼之时，他们能够捕到鱼的数量肯定要远大于养活他们所需的数量，这是因为浅海的鱼数千年都未曾真正的捕捞过，其资源必定极其丰富。当他们有多的吃不掉之时，他们就会想到卖掉换钱。”陈懿轩道。

众人点头默认，这也是无可厚非之事。

吃不掉的鱼卖了换钱，这是一举两得是事，只要他们不傻，肯定就会如此做。

“若是没有增加商业税负，他们就能卖掉更多的钱。如此一来，必定会给那些想要耕种田地的难民一个不好的讯息，迫使得他们不得不改变自己的初衷，从而选择加入渔民的行列。”

陈懿轩再次说道，“所以增加商业赋税，就是为了减少渔民手中的闲钱。而降低农业赋税，就是增加农户手中的闲钱。同时我们还可以给种田的百姓一些补贴，比如说由朝廷免费发放一些粮种，朝廷在各处建水坝等利于百姓耕种的举措。如此一来二去，自然而然的就会有不愿出海捕鱼之人，他们就只能选择耕种了，他们这部分分大都会家里有地的。

不过，大多数的百姓还是想要捕鱼的，毕竟捕鱼不仅能够养活全家，还能让家里有了闲钱，这部分人几乎都是靠雇佣土地来耕种的。”

不得不说，陈懿轩的所言已经极大程度的降低了难民争相出海捕鱼。

这时，李世民似乎有些觉得站乏了，改而走向椅凳坐了下来，才道：“若是因此而增加商业赋税，其他行业的商户都会对朝廷不满的，从而会导致朝廷的影响力下降，这也是不可取的。”

陈懿轩也跟在李世民的身后走到桌椅边上，听到李世民的问话，想也不想就直接说道，“这个简单，我们可以只争对出售海鱼这一个行业增加赋税就好了！如此一来，自然不会影响到其他的行业了。”

李世民点点头又继续问道，“只是这海鱼的税负该增加多少？农业税负又该降低多少？如何平衡呢？”

闻言，陈懿轩只得摇头，这个他是真不知道。

“陛下，这个只能去问您的户部官员，或者是宰相大人了，他们肯定比小子要清楚这些。”

这时，李世民才满意的笑了出来。

朕还以为你是全能的，无所不知呢！

若是你连这个都知道，朕真的只能相信你是天神下凡了。

李世民指着身边的桌椅，适宜陈懿轩坐下说。当然，陈懿轩也自是不会客气，再说他也站了许久，有些累了。

坐下之后，陈懿轩才觉得自己的双腿得以解放，然后用小手轻轻的锤了锤大腿。

李世民刚看着他想要接着问问题，可是看到他这一举动，双眼神色一变，直勾勾的盯着陈懿轩，好似要吃了他一般。

陈懿轩意识到李世民在看着他，他只能无奈停了下来，微微抬头，对上李世民的双眼。只见李世民的一双凶眸盯向他，陈懿轩打了个寒颤，不敢再做出任何出格之事，只能乖乖的听李世民的问话。

李世民这才收回眸光，又继续问道，“可是想要百姓都回乡耕种，他们从今年到明年粮食产出之前，一直都没有可食之物，这又该如何解决？”

“这个只能是靠官府一直救济到新粮产出了。”

李世民诧异道，“我大唐的全国储粮都不足两千五百万石，而我大唐如今的人口却有一千七百万，这如何救济的过来？”

这......

沉默了许久之后，陈懿轩才道：“陛下，那我们可以等到秋冬之际再让百姓返乡种植粮食。如此，也可以缓解从现在直到秋冬之时，这段时间内的粮食压力。只是，想要让百姓的都返乡耕种，还是得要官府救济他们。”

这问题不又说回去了吗？

若是有粮食，朕还何须问你？

只听陈懿轩继续道，“不过大唐的百姓有一千七百万人，我们是可能不能全部救济的。所以我们只能选择部分人来救济，这部分人就是那些不愿出海捕鱼之人。而且这人数还不能超过十分之三？人太多，现有的粮食肯定是救济不过来的。”

“当然，救济之时，我们当以雇佣难民百姓前来疏通运河、加强堤坝的修建，或是水坝的修建等利民之举的工程，以此种方式来救济百姓。毕竟，天下没有免费的午餐，所以我们也不能是平白无故的救济他们，而做这些利民之举，至少不能让百姓闲着，人一旦闲了下来，就容易搬弄是非的。”

李世民也表示颇为赞同，随后拿起茶杯呷了一口，然后才继续听着。

“同时，我们可以差人前去林邑国的占城求取高产的水稻前来作为稻种。”陈懿轩道。

“哦，林邑国还有高产量的水稻，朕怎么没有听说过？”李世民饶有兴致的说道。

“对，占城水稻有很多的优点，一是‘耐旱’；二是适应性强，不‘择地而生’；三是生长期短，自种至收仅五十余日，当然在北方，可能就只能是一年两熟。更关键是，其产量可达到如今粮食产量的两倍。”

李世民睁大双眼，完全不敢相信这听到的是真的。

天下间居然此种粮食，朕的都百姓有救了！

“当真有这种粮食？”

占城稻可是宋代水稻良种，是它才养活了宋朝的万万人口！

陈懿轩坚定的点了点头，轻声道出，“当真有。”

“朕这就遣人前去林邑国求取这占城水稻。”