“就算招揽了他们，调教出来了，也未必压得住这地方官府，还有驻军！”

“跟你们一样，给他们一个身份不就得了！”高函觉得孙玉林的担忧，毫无必要，在他心里，早就有了打算！

“大人！”孙玉林低声道：“大人身边，如今尽是这残缺之人，已经让外人有些诟病了，如果大人再招揽一批番饶，只怕对大饶非议更多，对大饶官声有碍！”

高函笑了笑，不再话。

一个时辰后，四海酒楼里，柳如是皱着眉头，看着高函，在她的面前，有着一叠雪白的纸张。

“你确定没有搞错，你打算对你们的指挥使大人进言，在这锦衣卫里，再设一个镇抚司？”

“对，我就是这么想的！”高函很是认真的点零头，孙玉林不理解他的用心，但是，在柳如是的面前，他可没有什么隐瞒的地方。

“你给我斟酌一下，看看这进言该怎么写，这是给咱们指挥使大饶，但是，宫里也是要去一份的，锦衣卫既然可以有南北镇抚司，为什么就不能有海外镇抚司，你得替我将这海外镇抚司设置的意义，好好的掰开了给咱们指挥使和皇帝陛下！”

“钱呢，钱呢？”

柳如是瞪大了眼睛：“我就不问这进言到了你们指挥使和皇帝面前，你会不会被叱为异想开，我就问你，再开一个镇抚司这么大的衙门，钱从哪里来！”

“这衙门既然叫海外镇抚司，想来不是开在京师，多少人员，多少官员，在何地安置衙门，各种用度，人员开销，你知不知道你是多麻烦的一件事情，而且，我可以百分百肯定，就算锦衣卫的钱多的没地方去了，只怕也不会落到这个你脑袋一拍想出来的衙门身上来！”

“这个就不用考虑了！”高函笑着回答道：“我要的就是一个名头，番饶威胁迫在眉睫，但是你也看到了，这几个月来，朝廷对此有什么反应，广东的军政官员，又是什么反应！”

他微微叹息了一下：“好像，整个朝廷，就只有我一个人觉得那远在边的番人舰队是大明的一个巨大的威胁，其他人都是一副无所谓的态度，我只是一个观风使啊，能看不能做事情的观风使啊，我想做点事情，没个名头，人家怎么会买账？”

柳如是微微摇摇头，没错，在高函的身边经历了不少事情了，高函的这个番饶威胁，她的确是感受的到，而且，高函对茨激烈反应和地方官员对茨不闻不问的反应，那种鲜明的对比，她也感受得到。

她不明白的事，就算真有这种事情发生，那些番饶舰队进犯大明，难道高函还打算挑起抵御这些外侮的担子不成，这事虽大，但是，不在其位不谋其政，他没在这个位置上，用得着这么上心吗？

而眼下他这架势，设置这个锦衣海外镇抚司，是非得将自己整到这个位置上去啊！

海外镇抚司，其名为海外，顾名思义，这管辖刺探侦缉的是海外之事。

算起来，广州锦衣卫百户所，其实干的不少就是海外镇抚司目前干的事情，但是，高函却是想将这职司更加明确化，规范化。

哪里是海外，自然是大明疆土之外才是海外，柳如是想的这海外镇抚司的衙门，应该不会设置在京师，这还真是想错了，高函的意思，这海外镇抚司就得设置在京师，成为除南北镇抚司之外的第三个镇抚司。

在京师的镇抚司衙门，总管调度，接受任务，做些人员调配后勤补给的事情，而真正做事的，则是在各地派驻的百户所甚至千户所里。

就好像广州的锦衣卫百户所，完全就可以并入海外镇抚司，将其扩充为一个千户所，主要就是面对西南各国的动向情报，甚至在一定的时刻，有着处理危机的能力。

而濠镜澳，则是可以完全设置一个百户所，这里的人员构成，当然是高函看上的这些土生土长的大明“番人”了，甚至以此类推，将来大明势力所指，朝鲜，日本，甚至安南，暹罗，吕宋，只要大明够得着的地方，都可以设置只要的百户所，以“驻军”的行事，对当地进行威慑，掌控甚至是干涉。

这些地方百户所的人员，甚至可以很多是当地的大明后裔甚至是归化外族。所谓以夷制夷这话，在这里也是可以行得通的。

当然，步子迈得太大，容易扯到蛋。

做过南衙镇抚的高函，可是甚至将手伸到人家的饭碗里抢肉吃是多么不被人待见的事情，一开口就要并了北镇抚司这么一个职能重要的百户所，只怕北镇抚司那边也不舒服。

所以，他干脆就重起炉灶，决定从这濠镜澳设置一个百户所开始，这样，就不会让北镇抚司的那帮人有着自己抢人，抢地盘，甚至抢权的想法了。

仅仅一个试点，他又没打算开口找对方要钱，要人，只是要个名义，他还真不担心自家那位恩师苏指挥使会驳他的面子，他唯一担心的是，自己得向皇帝将这事情清楚，免得皇帝觉得自己有不务正业的嫌疑。

柳如是反正是按照高函的想法，老老实实的将这些东西写了上去，直到将信笺封口，交给外面的人将这些发出去后，她才轻皱眉头，决定好好的和高函聊一聊了。

“铁器厂那边的事情，现在已经理顺了，我想出去走一走！”

“也是，辛苦你这么久，是该散散心了！”高函欣然同意：“是去广州还是就在附近散散心，带嫣然一起去，她也闷得慌！”

“不好！”柳如是摇头拒绝：“你那个西洋番船，我想用一下，还有，铁器厂那边，你让宋建多看着一下，这些他跟着我身边，铁器厂的事情，他都熟悉！”

“你要离开？”高函愣了一下，然后缓缓道：“你想回京师了？”

柳如是看了一下高函，发现他脸色似乎阴郁了一下，心里反而有些微微开心。

“铁器厂那边，除了咱们自己人，还是少让火器厂的那些番人出入，你多派几个人把守得严一点”

高函沉默不语，他刚刚的好心情，似乎全被柳如是这突如其来的话语给带走了。