大朝仪结束之后，刘弘下令摆驾长乐宫，照例拜会太后张嫣。

坐在御辇之上，刘弘思虑着今日大朝仪，不由感到一阵···

心绞痛！

道理在正常不过——逢年过节，做领导的是要发红包的···

光今天一天，少府就撒出去了数以万万计的铜钱，以及同等价值的布匹、酒肉。

一想起那堆积成山的小钱钱，就因为过了个新年就被挥霍一空，刘弘便觉得一阵胸闷。

不过好就好在：新年领导要发红包，作为下属的，也要送礼。

——汉制：彻侯勋贵在年初第一天，随同天子拜谒高庙的时候，需要奉上酬金。

如今汉家彻侯百余家，刘弘才得以收回近万金，以弥补府库的支出。

怪不得刘弘这么小气，连给朝内官员发放福利都舍不得——实在是今年的状况，已经糟糕到刘弘必须省吃节用，甚至计较每一枚铜钱的地步。

原因无他：相较于往年，今年汉室农业总产出，足足下降了三分之一！

农产降为原来的三分之二，再结合汉室‘十五税一’的百分比税率制，就不难得出结论：今年的农税，也将只有往年的三分之二。

刘弘特地查过：去年的农税，大约是在二十一万万钱左右。

而今年，农税将很有可能只有十四万万钱。

——足足少了七万万钱！

这对于如今，财政状况已然捉襟见肘的汉室而言，无异于雪上加霜···

须得一提的是，汉室财政，是分为两个部分的：皇帝掌控下的少府，以及丞相掌管的国库。

每年的税（农税）、赋（口赋），便分别进入国库和少府。

而汉室立至今不过二十余载，天下都还没完全从秦末战火的荼毒中缓过神来，此时的国库，基本和后世的倒钱男孩一样，属于‘年光族’。

——每年的农税送抵国库之时，这一笔钱，就已经有了各自的去处：军费、俸禄、行政支出等等。

在这种情况下，农税一下削减为原本的三分之二，受影响最大的，无疑便是执掌国库的丞相府了。

与之相反：刘弘地小金库——少府，丝毫不会因农业产出的波动而受到影响。

口赋一百二十钱，白纸黑字写在汉律之上！

只要是成年，且在官府留有户籍的百姓，都需要缴纳这一份口赋。

也就是说：国库的农税能有多少，取决于当年的收成好不好；而送入少府的口赋有多少，只取决于天下有多少‘壮丁’。

相较于农业产出的波动，天下成年人数显然更稳定，也更不容易受外来因素影响。

结合这些状况，汉室在今年的政治格局，就很明显了：手中无钱，甚至缺钱的丞相府，将在很多情况下，只能无奈的忍受刘弘‘胡作非为’！

道理很简单：官员才不会管你国库有没有钱，爷们儿做了县令，就得吃那六百石的俸禄！

而丞相府肩担‘发放官员俸禄’的责任，国库又拿不出钱，无奈之下，只能由丞相亲自前去求刘弘：陛下呀~国家发不起工资啦~

这样的一幕，必然会发生在今年的某一天。

到了那时，刘弘就将掌握很大一部分政治主动权。

——哦~国库发不起工资了啊···

——那就只能从少府拨款，发放俸禄咯？

——那这样一来，丞相可就欠了少府好大一个人情啊？

到了那时，丞相府就只能坐视，甚至配合着少府，进行一些不那么符合官僚集团利益，刘弘却非要推动的事务。

什么，币制改革啦~武器锻造啦~

乃至于，默认刘弘在上林苑建造一个作坊，专门研发黑科技，等等等等。

这也是封建时代，皇帝普遍渴望掌控财权的原因：兜里有钱，嗓门都能大三分。

这样的例子，在历史上也是屡见不鲜。

武帝手握汉少府数百万万的小钱钱，才能脑门儿一拍，撇开了整个朝堂，把匈奴赶到了西伯利亚捏泥巴！

崇祯没钱，则等来了李自成武装讨薪。

同样的道理：皇权之所以至高无上，并不是因为其真的生而神圣，亦或是口含天宪，言出法随。

真正能支撑其皇帝威权的，只有手上的刀，和口袋里的小钱钱。

至于那些‘生而神圣’‘言出法随’之类的话，顶多也就骗骗老百姓。

能把官僚集团紧紧攥在手里的，只有随时可能砍下的铡刀，以及能按时发出的工资、按时拨下的经费。

具体到汉室，充当皇帝的小金库的，便是少府。

在过去数十年，少府的支出普遍维持在每年数万万钱作用，用途主要集中在宫廷维护、日常支出，以及偶尔的赏赐之上。

而收入，则是随着天下人口的增长而稳步上升。

光是去年，少府收入的口赋，就有接近十五万万钱之巨！

根据‘人百二十钱’的口赋标准，去年一年，汉室就有一千二百五十万人，向国家缴纳了人头税！

也就是说，只要不发生突发状况，少府的库存，就能以‘每年十万万’的速度缓缓积攒下来。

反观国库，则是每年的农税都被花费一空，碰到今年这样的特殊状况，还得丞相腆着老脸，跟皇帝的少府借钱。

实际上，光是这样的财政格局，就已足以支撑起汉天子的无上权柄——国库要么‘年光’，要么缺钱；少府永远有存款，天子应该立于不败之地才对？

可实际状况却是：有汉一朝，先后发生过数次皇权不稳，乃至于江山变色的动荡！

——太祖刘邦、孝惠刘盈之后，诸侯大臣串连一气，诛杀后少帝刘弘，扶立了代王刘恒！

——文帝刘恒之后，景帝刘启更是差点被逼着立弟弟刘武为皇太弟！

景帝的儿子刘彻，登基之后也险些因建元新政而被废黜。

武帝之后就更不用说了——昭帝刘弗陵年二十而亡、废帝刘贺在位仅二十六天，就‘犯下’了一千一百二十七宗罪孽···

若非宣帝力挽狂澜，汉室天下，只怕根本等不到王莽，就要灭亡于公元前。

对于西汉前半程的皇权动荡，大多数人认知中，主要原因是汉初的那几位太后。

——若非吕后，代王刘恒必然不能登基！

——若非窦后，梁王刘武肯定不会窥伺大宝！

——若非上官太后，昌邑王绝对不会被废黜！

但没有人注意到，在这一桩桩、一件件历史事件的背后，出现的另一类身影。

——陈平、周勃讨伐诸吕，迎立代王！

——刘屈氂煽起巫蛊之祸，戾太子兵败身亡！

——霍光把持朝政，因一己之言而行废立之事！

看上去，汉初的皇权动荡，都是因为太后的‘昏庸’‘自私’所导致。

但没有人注意到，在这些事件的背后，本该成为皇帝左膀右臂的丞相，或者说权臣，却没有丝毫‘忠义’可言。

所以在刘弘看来：无论是诸侯大臣共诛诸吕，亦或是巫蛊之祸、海昏侯之废立，都与太后关系不大。

真正导致这些事件发生的，是汉初存在一个极其隐晦，而又日益尖锐的矛盾。

——皇权，与相权之间的天然对立！

实际上，除了汉高祖刘邦一人，能凭借开国之功，勉强压制相劝侵食皇权之外，后来的每一个汉天子，都在不同程度上受到过相权的掣肘，乃至于威胁。

惠帝刘盈，整个皇帝生涯，都在丞相‘兼皇帝太傅’曹参的口水下度过；

后少帝刘弘，就连皇位都被丞相陈平夺去；

文帝刘恒，因黄龙改元一事，将张苍罢免；

景帝刘启，在推行《削藩策》时遇到丞相申屠嘉阻挠，最终只能指示晁错掘开太庙墙垣，才将申屠嘉活活气死；

武帝刘彻更不用说——先是被舅舅田蚡恶心了一遭，又让亲戚刘屈氂把太子都给逼死，最终只能设立内朝，意图架空丞相。

即便如此，仍旧没能避免屠龙勇士变恶龙：霍光的存在，几乎就是相权与皇权之见斗争的延续！

从这个角度出发，回过头去看萧何自污的举措，更不难看出：相权和皇权之间的对立，即便是在开国皇帝刘邦那里，也同样存在。

只不过萧何服了软，在刘邦面前低了头而已。

结合这此间种种，刘弘做出的选择，也就不足为奇了。

——须知此时的加冠之礼，是有‘必须在二月进行’的潜规则的！

那刘弘为什么要着急忙慌，趁着大朝仪的机会，同时破坏‘二十而加冠’‘二月行冠礼’这两个规则？

还不是因为张嫣给刘弘带了一句话：丞相拟以皇帝未冠为由，复行丞相摄政事？

听到这个消息的一刹那，刘弘可谓是怒火中烧，恨不得立刻召淮南王刘长入长安，让刘长赶紧一锤砸死审食其了事！①

但回过神，再看看张嫣‘识人不明’的愧疚，刘弘便冷静了下来。

——审食其有这样的举动，与他没有关系。

准确的说，是和审食其的脾性、性格，以及政治阵营、倾向都无关。

无论谁坐上丞相之位，都会被相权所褒胁，从而做出‘与皇权作对’的举动。

这件事，是历史上泽及鸟兽的文帝刘恒，和亲眼目睹过秦之衰亡、汉之兴起的张苍，都没能避免的。

杀一个审食其，并不能避免后续的丞相继续站出来与自己做对，而取消丞相，又与汉室的时代背景不符。

无奈之下，刘弘只能见招拆招：你说我未成年，那我就成年给你看咯~

实际上，刘弘一开始默认审食其成为丞相，而非直接让张苍按照历史上的轨迹，提前担任丞相，就是出于对相权的忌惮。

刘弘当时以为：换个审食其这样能被一锤砸死的软脚蟹，皇权和相权之间的茅盾多少能缓和一些。

只可惜，从结果来看，再软的软脚蟹，也能被权柄滔天的丞相大位怂恿，壮起胆子，跟皇权作对。

“罢了罢了···”

“换个蠢一点的对手，也不算什么坏事···”

同样的一件事，摆在两个能力不同的人面前，其结果必然是不同的。

就拿这次，审食其试图以‘天子未冠’劝说张嫣摄政，若是换了张苍，刘弘很可能要吃个闷亏！

若是张苍在相位之上，那绝对不会这么不顾吃相，这么着急夺权，而是会步步为营，一点点蚕食权力。

比如拿着一份毫无破绽，刘弘却必然不会答应的奏折入宫，在刘弘拒绝之后，再去拜会张嫣，旁敲侧击说一句：陛下心智未熟，臣恐陛下行差就错啊···

这样一来，张嫣很可能会动摇，甚至直接开口问一句：哎呀，那该如何是好？

到时，张苍就可以‘左思右想’，最终‘极不情愿’道：太后多少年长一些，要不太后暂时替陛下看管着天下，等陛下加冠成人？

然后，就是最精彩的一幕了——张嫣惶恐不已，只能向张苍求助：皇帝还小，哀家又不通政务，丞相可一定要帮帮哀家呀~

到了那时，张苍就可以顺理成章的把控朝政，遇到质疑，直接一句‘奉太后诏谕’了事！

如果刘弘因此去寻张嫣，那很可能落下一个‘怨怼太后’的骂名不说，还会坐实自己‘确实还小’‘一点都不懂事’。

“呼~”

“辛亏不是张苍啊···”

想到这里，刘弘已经十分庆幸，坐在丞相之位上的是审食其了。

没什么能力，也没什么威望，反而有一些不切实际的诉求——这样的人，老祖宗已经给出了十分明确的评价：德不配位！

待今年之后，丞相在手握皇权的刘弘面前一退再退，最终剩下大半个空壳子的时候，审食其也就能顺理成章的回家种田，或者按照历史轨迹，被刘长一锤子劈死了。

到张苍成为丞相之时，相权已经被削夺小半，短时间内，也无法对刘弘造成威胁。

至于刘弘今日为何要特地前往长乐宫，就是为了另外一件事了。

——齐国宗祠，究竟应该怎么办？

在之前，刘弘已经有了主意：以刘遂继承齐宗庙，将如今的齐国削为数郡之地，为悼惠一门画上一个完美的句号。

但随后，刘弘偶然知道的一件事，却让刘弘大感震撼！

前几日，刘弘照例前往石渠阁，翻看各类卷宗，以弥补自己对天下之事的认知欠缺。

在看到一份去年的汇总之后，刘弘顿时呆住了！

——如今汉室天下，人口约两千两百万，户三百万余！

按每户百亩田，平均每亩产粟米三石计算，汉室每年能有九万万石粮食产出。

但汉室中央在过去几年的农税，普遍停留在二十万万钱左右；换算成粮米，大约为三千万石左右。

这就让刘弘感到诧异了：九万万石的农业产出，按照十五税一的比例，应当是六千万石粮米才对？

事实却是：汉室虽有这么多土地，但并非所有土地，中央都能收上税的···

早在前世时，刘弘就已经了解到：光是彻侯勋贵的食邑，就已经占了汉室天下的十分之一。

刘弘的潜意识中，也一直以‘农税的十分之一收不上来’为正常标准。

但实际情况，却是计算所得的‘六千万石’，比实际缴入国库的‘三千万石’足足多了一倍！

换而言之：如今汉室天下，有足足一半的土地，不像汉室中央缴税！

一成的税收进了彻侯勋贵的口袋，剩下四成，去向就在明显不过了——关东诸侯！

一个政权有百分之四十的税收，进了诸侯王的口袋，这是个什么概念？

以最简单的方式计算：长此以往，汉室中央与关中诸侯的军事实力总和之对比，很有可能会无限趋五比四！

放在其它任何地方，五比四，都意味着‘我比你强’，但在中央与地方的实力对比之上，五比四，绝对算不上安全！

中央vs关东诸侯的军事实力为五比四，这就意味着，只要中央有五分之一的力量被其他事吸引，那关东诸侯的军事实力，就将在理论上与中央持平！

实际上，中央力量被他处吸引的部分，远不至五分之一。

别的不说——光是部署于北墙一带的卫戍部队，就占中央军事力量的一半以上！

在这种情况下，只要关东诸侯能联合起来，中央就必将处于劣势！

得到这个结论，刘弘才明白过来：为什么历史上的汉室诸侯王，如吴王刘濞，齐王刘将闾等，一有钱就想着造反。

——从纸面实力来看，成功的胜算确实很大啊！

无论如何，刘弘都不允许这样的局面继续维持下去。

而短时间内强大自身，对于如今的汉室又显得不太符合现实，刘弘能想到的，自然只有削弱关东诸侯这一条了。

推恩策算是一个办法，但本质上依旧没有解决这个问题——无论关东诸侯被分成多少部分，只要农税依旧是中央得五成，关东诸侯得四成，中央就始终无法处于绝对优势。

再者说，推恩策只是被刘弘宣布推行而已，还没正式开始施行；即便施行，其成效也要经过数代人，才能将关东诸侯分裂为一个个小国。

“裂土皆王，看来是不行了。”

“还是要辅以封侯。”

如诸侯王死去，留有五子，便将其国土分为五份，封三个诸侯，两个彻侯——这样，才能让关东诸侯逐渐羸弱。

而短时间内，快速改变这个局面的，无疑便是齐国的处置。