宿麦，又称冬小麦，在长城以南均可生长。

其果实与大麦类似，属于后世较为冷门的粮用作物。

而刘弘想要在今年补种冬小麦，甚至在今后促成每年都播种冬小麦的局面，则是以汉室的时代背景作为考量。

汉室的主要农作物，此时依旧还是粟米；而粟米的播种-收获，便大致在春三月末到秋八月，这接近一百五十天。

一年三百六十天，耕种粟米只占去其中不到一半的时间，剩下大半年都被荒废，其实也是时代局限性所导致的无奈。

——绝大多数作物，都无法在冬季，甚至是秋末、春初生长。

而冬小麦，就是刘弘为汉室农作物交替播种，所想出的最优解。

粟米于三月末播种，八月收获；而冬小麦的播种-收获期，刚好与粟米错开，为九月初播种，四月初收获。

只要能使天下人都习惯在秋收之后，赶紧播种冬小麦，在第二年冬小麦收获之后，再赶紧种粟米，天下的粮食产量，理论上就能翻倍！

——冬小麦的产量，最差也不会比粟米低！

而冬小麦的上限，却很有可能是粟米在封建时代，无论如何都达不到的亩产五石！

如此优秀的农作物，智慧的古人自然也早就想到了——趁着冬天土地荒芜，补种一些冬小麦，以补贴口粮。

但华夏社会进入农耕文明已经上千年，冬小麦却依旧没有成为被主流认可的粮用作物。

究其原因，则是因为冬小麦糟糕的口感···

说起麦子，后世人第一个想到的，是香气扑鼻的包子、饺子；再不济，也是馒头。

但此时的科学技术，就连‘石磨’这个十分简易得科技树都还没点亮。

所以此时的‘麦饭’，其实就是将麦粒而蒸熟或煮熟，做粥···

如此粗劣的处理方式，也就注定了‘麦饭’，在这个世代轮为牲畜都不愿下口的东西。

但别忘了——刘弘可是穿越者来的！

对于穿越者而言，蘑菇，或许是个史诗级难题；蒸汽机，好像也得费一点心思。

但这石磨嘛···

再难也难不过四大发明不是？

有办法解决麦饭口感粗糙的问题，摆在刘弘面前的，就只剩下如何发动百姓，去自愿种植冬小麦了。

这件事，在今年来讲或许不难——粮食收成本来就不好，作为人类史上危机感最强烈的群体，华夏民族在‘未雨绸缪’这件事上的天赋，早在遥远的远古时期就已被点满。

哪怕出于‘有备无患’的心理，百姓也会愿意在今年冬天，往自家的田里种上一些冬小麦，以备不测。

——万一闹粮荒了，也能有个退路不是？

但过了今年，田亩收成恢复正常，百姓恐怕就不会再愿意种植冬小麦了···

这个问题，刘弘想过无数种解决方法——包括强制勒令、奖金激励等方案，都曾出现在刘弘脑海当中。

但最终，还是人类最原始的本能，给了刘弘最佳答案。

什么样的事，百姓会自愿自发，甚至争先恐后的去做？

答案很明显：有好处，有明显利益的事！

以利益引导百姓——这也算是刘弘在这段时间里，所得出的一个小收获。

当然，好处不能全让刘弘占了，还得让外朝从这件事上尝到甜头，才能让冬小麦的推广，细水长流的贯彻下去。

主意已定，刘弘便抬起头，望向眼前的二人；主要的，还是等审食其的答复。

粮食歉收之年，趁冬季抢种一些价值不高的作物，此例早已有之。

——智慧的华夏人民，早就发现了‘趁着农闲，在田间种一些豆类作物，可以提高土地肥力’的规律。

但审食其面色却是几度流转，最终还是隐晦开口道：“补种宿麦，自可解今岁，关中粮米不丰之虞···”

审食其没说完的后半句，自然也出现在了刘弘地脑海中——可是丞相府的问题还是没解决啊！

农税该少还是少，陛下你还说要减税，这让外朝怎么活？

就见刘弘淡笑一声，成竹在胸道：“朕意，今岁农税减半，以三十税一输之；及至口赋，则降至四十钱。”

农税减半，口赋降为原来的三分之一，这是历史上的文帝刘恒所做出的仁政之一。

作为立志要赶超汉文、景、武三代雄主的穿越者，刘弘没道理连刘恒都比不上。

即便不考虑这个因素，汉室今年的状况，也到了非减税不可得地步。

——百姓的收入本来就大幅降低，要是不减免一部分税赋，让百姓稍微缓口气，不知道有多少自耕农家庭将面临破产，轮为半自耕农，佃农，甚至直接卖身为奴！

而每失去一个自耕农，就等同于国家失去了一大家子纳税人，这买卖显然不合算——固泽而渔的典故，刘弘还是知晓的。

闻言，审食其本就阴沉的脸色，顿时又黑了一些。

口赋减不减，跟外朝关系不大——左右口赋也是进少府，最后落入刘弘地口袋里。

就是这农税——开口就是减半···

今年的农税，本来就只有往年的三分之二，再减半，岂不只有三分之一？

全天下一年的农税，满打满算就二千八百万石粟米；三分之一，这就只剩下九百多万石。

而光是地方行政单位要截留的经费，就接近八百万石粟米！

一年就剩一百多万石粟米，折钱不到一万万···

“陛下···”

几欲开口，审食其终是没能将那句抱怨说出口。

但面上憋屈的表情，无疑将审食其的真实想法摆在了刘弘面前：陛下，这日子还咋过呀！

见审食其这般苦涩的作态，刘弘笑意更甚。

——让你丫忽悠老娘抢朕权柄！

暗自腹诽一句，刘弘便淡笑着开口道：“丞相莫急~”

“自今岁始，粮价保护之策，亦当覆宿麦。”

“及至少府收宿麦之价···”

说到冬小麦的收购价格，刘弘稍一犹豫，灵魂深处残留的那一丝人性，终究还是让刘弘心底一软，不忍继续压榨穷苦的底层百姓。

“比同粟米，石七十五钱！”

经过长达半年多的实践操作，再加上刘弘在少府推行的财务报表，少府已经对粮食保护价政策的大体盈亏状况，给出了综合的推断。

——如果将粮仓建造、维护，以及仓吏的俸禄等所有花费计算在内，少府每储存一石粮食，每年平均要花费八钱左右的储存成本。

至于为什么要取平均数，则是因为：少府收购的粮食，大都是在秋收后，八月、九月购入，而卖出，则均匀分布在之后的一年当中。

比如少府在秋收之后的九月，收进来一石米，十月份卖出，储存成本就是二钱左右。

但若是今年九月份买进，却等到明年七、八月卖出，其储存成本则在十六钱上下。

再加上秋收之后，百姓大都会预留过冬的口粮，使得少府出售粮食的时间，基本集中在二月到八月之间，就导致每石粮食的平均储存成本，定格在了八钱。

当拿到这个数据之后，刘弘其实想过：要不就加价八钱出售好了，七十五钱购入，八十三钱卖出。

虽然赚不到钱，但国家平白无故多了数十处大粮仓，粮仓的维护、仓吏的俸禄都不用中央再花钱。

但最终，还是理智让刘弘冷静了下来：如果仅仅只能做到‘不亏’，那粮食保护价，短期内是没有太大意义的。

百姓自然得到了利好，国家也白赚几十个大仓库，但短期利益，中央却是一点也没捞着。

甚至可以说：如果不推行粮食保护价政策，那几十个大粮仓，也没有太大的存在意义！

作为政权的掌控者，刘弘自然要以长远的目光看待问题，针对性的制定方略；但刘弘可以，不代表朝臣百官可以。

朝臣之中，张苍这样的政治家，自然是能和刘弘站在同一视角，以五十年，一百年为跨度看待一个政策；但政治家之所以特殊，就是因为其足够稀少。

——除了张苍这样为国为民，胸怀大志，想要名垂青史的政治家，朝堂之上，更多的还是审食其、陈濞这样的政客，乃至于政棍。

跟这些人说‘想想后代，会因此得到幸福’，无异于对牛弹琴。

张苍所想的，或许是致君尧舜上，是名垂青史；但审食其这样的政客，就没有那么远大的指向了。

他们看中的，是政绩。

即便想要‘致君尧舜上’，也要在有生之年看到。

就算不考虑这些内部因素，北墙之外的状况，也不允许刘弘只唯万世计，却不为今时计。

——再过几年，匈奴就将迎来最伟大的一位领袖：挛鞮稽粥！

匈奴在老上单于统治期间的强势，早在前世，就已经深深纂刻入刘弘地脑海之中。

要想和老上稽粥率领下的匈奴分庭抗争，刘弘就必须尽快完成基本物质积累，以最快速度取得对匈战略进攻权。

所以，粮食保护价政策的上下限，已经被刘弘暂时钉死在了七十五钱、九十钱这两个点。

——无论何时，少府都以七十五钱一石的价格，无限量购入粮食！

与此同时，少府也将以每石九十钱的价格，无限量出售粮食。

当然，若是出现某个人拿着户渎，从少府买走几千上万石粮食的状况，内史和廷尉也会介入，去查这批粮草到底被谁买走，做何用途。

十五钱的毛利，除去储存成本，少府也还能有每石粮食七钱左右的纯利润。

看上去不多，但数万万石粮食一过手，可就是数十万万钱！

光说关中，年粮食产量四万万五千万石；除去税赋，便会有四万万石左右被少府购入。

一年下来，少府纯利润就是二十八万万钱。

去年汉室财务总收入是多少？

——农税十六万万，口赋十一万万！

加在一起，都没有少府推行粮食保护价，一年所能获取的利润多！

而根据刘弘地计划，五年之内，粮食保护价的收入价和出售价，都不会有一丝一毫的动摇。

等五年之后，汉室种田种的差不多了，国家也有余力组建骑兵集群，和匈奴驱逐于草原了，就到百姓享受时代红利的时候了。

到那时，刘弘大可把粮食收购、售出价都统一在五十钱左右，哪怕稍微亏一点钱也无所谓，就当战争时期，以时代红利促进国民思想政治建设了。

听到这里，审食其依旧有些没明白刘弘地意思。

“臣愚钝，不明陛下圣意：民补种宿麦，少府购之，则民得利；然国库之拮，仍旧未解啊？”

说着，审食其面上疑惑更甚。

从粮食保护价政策问世以来，眼前这位就从没有让朝臣勋贵，亦或是外朝从中得利的意思。

如此看来，让丞相府凭借这个信息差，从百姓手中低价购入，在高价卖给少府，也没有太大可能。

这位，究竟是想做什么？

刘弘闻言，却是畅笑一声，略带些调侃道：“辟阳侯为相已近半岁，莫不知吾汉家之农税，乃十五取其一？”

说着，刘弘地眼角下意识带上了一丝恶意：“纵朕欲减农税至半，亦为三十税一。”

“吾汉家何曾有言，只以十五税一取粟？”

“刍稾之税，丞相莫非忘记了？”

听到这里，审食其才算明白刘弘地意思，面色稍归淡然。

根据农民的实际收获，按十五税一的比例收缴农税，审食其自是知晓。

只不过长期的思维惯性，使得审食其在潜意识中认定：农税，只能在秋收之后收缴。

至于百姓平日里在田里种些杂七杂八的东西，官府也大都懒得去管——去收那些黄豆、杂粮之类的税，收上来的钱，还不够发税吏的俸禄呢！

但刘弘说的也没错：汉室的税制，理论上确实是‘田里长出的所有东西中，要缴纳十五分之一作为农税’。

既然要鼓噪百姓全面补种冬小麦，那等冬小麦收获之后，自然是能再收一笔农税——哪怕只是三十税一，也绝对不少。

冬小麦的产量跟粟米接近，如今，少府的收购价也和粟米相同；如此一来，哪怕是农税减半，国库也能凭借变相的‘收两次农税’，而得到十五税一的税率下，所能获得的收入。

就是说出去，这丞相府的名声···

“岁不丰登，民补宿麦而税之···”

心中嘀咕着，审食其就瞥见刘弘脸上，那似有似无的强势。

“唉，罢了罢了~情势比人强···”

虽然国库的财物困局被解决，但刘弘看样子，是铁了心要让丞相府的威望受一次打击。

对此，审食其却也没有什么太好的办法了···

——谁让他前不久才去长乐宫，试图离间天家母子呢？

有这件事在先，审食其无论如何，都属于理亏的一方。

再者说了：万一刘弘再变个脸，不让少府收冬小麦了，该怎么办？

如果刘弘真要那样，那无论丞相府收上来多少冬小麦，最终也无法折换成钱。

而刘弘提出的方式，也确实能让审食其勉强接受。

——相较于直接低头向刘弘讨要少府的钱，无疑是现在这样的‘交易’更让人心安一些。

丞相府根据法度，从百姓手中收缴冬小麦作为农税，再将冬小麦卖给少府，公平交易，就谈不上谁欠谁人情，或是谁拿人手短了。

有了少府张开倾盆大口，喊出一句‘无限量收购宿麦’，审食其也不用再考虑如何劝说百姓补种冬小麦了。

且先不提冬小麦口感怎么样，光是种出来能卖钱，而且还能卖出粟米的价，就足以预料到今年冬天，关中可能出现的场景了。

——只怕是家家户户齐上阵，疯狂在田埂耕作，以求明年收获之后，能发一笔横财！

要知道今年，关中百姓的收成虽然受到影响，但也有往年的三分之二！

若是再种出几百石冬小麦，转手一卖，就无异于今年收获了两次！

虽然税也交了两次，但收入，却是实打实的翻了个番。

可越想，审食其就越觉得哪里不对。

——这冬小麦哪儿都好，就是不好吃啊···

陛下在少府囤那么多冬小麦作甚？

总不能是少府钱多的没处花，非要屯一大批冬小麦吧？

出于本能的责任担当，审食其终究是提醒了一句：“若如此，国库之困当解；然关中之粮缺···”

“臣恐宿麦，尚不足解今岁之粮缺啊？”

闻言，刘弘却满是无所谓的摆了摆手：“此事，丞相就莫多操心了，自有少府头疼。”

“丞相当虑者，当为今冬，关中之民补种宿麦事。”

说到这里，刘弘稍一犹豫，终是放弃了下达指标的意图，转而风轻云淡道：“丞相当知，关中之民补种宿麦者逾众，则国库所得之农税愈多，自少府兑得之钱，亦多也。”

闻言，审食其自然地点了点头，终是没有再问。

——反正这位爷不担心，那就这么办呗？

至于少府从哪找来那么多钱，以及如何从这些冬小麦中获利，就全然不在审食其的考虑之中了。

——少府，也就名义上是九卿，丞相府又指挥不动！

有那么一瞬间，审食其甚至极其盼望少府，从冬小麦收购之事上亏得血本无归！

少府没钱了，陛下自然要仰仗国库，也就自然要依仗外朝臣子了···

在审食其美滋滋的幻想将来，自己位极人臣的高光时刻时，刘弘也同样满带着恶意，打量起审食其那尚未预知到危险的平淡面庞。

“朕的审丞相诶~”

“等来年，尝到面条的滋味儿，可别怪朕坑挖的太深呐~”

“嘿嘿嘿嘿嘿···”

“hiahiahiahia~”