在营外驻足片刻，刘弘便下令驶入蓝田县城，直奔县衙。

准确的说，此时的蓝田县衙，已经成为了‘大将军临时事务所’。

太尉官罢置，理论上，大将军就成为了汉室军方最高将领。

而此时的汉室，北墙防务有车骑将军执掌，关东又遍地诸侯，兵权掌控在各地诸侯之手。

所以实际上，大将军的职权范围，就局限在了‘统掌关中军务’，以及对北方边墙事务具有‘参赞权’的程度。

关中有内史、丞相府掌控，长安城更是各方势力权职高度重叠——卫尉、中尉、内史等属衙，都使得长安的军事事务，绝无可能被第四方插手。

这样一来，作为军方最高领导者的大将军，其职权就只剩下刨掉长安的关中。

而这，便是刘弘罢设太尉官的目的。

——理论上统掌天下兵马，且日常掌控一只调兵虎符的太尉，兵权实在是太重了···

即便收回太尉的‘虎符常备’权，太尉统掌天下兵马的权力，也依旧会让任何一个封建帝王无法安心。

尤其是在周勃创造性的发明‘扛着红旗反红旗’‘以刘氏之兵杀刘氏’的新花样之后，太尉一职的罢设，就成为了历史的必然。

在原本的历史上，文帝刘恒也在灌婴从太尉升任为丞相之后，将柴武任命为了大将军，而不再设太尉官。

景帝一朝，也只周亚夫一人，在吴楚七国之乱期间，被景帝刘启短暂任命为太尉。

一俟乱平，又赶忙将周亚夫任为丞相，再次罢设太尉。

到武帝一朝，更是从来没有发生过‘某人被任为太尉’之事；即便是绝代双骄卫青、霍去病二人，也只是成为大将军、骠骑将军而已。

而刘弘罢设太尉，却比历史上的文帝刘恒还要早了几年。

先前‘以车骑将军统掌北墙战事’的安排，也是为此做铺垫。

——太尉虽然被罢设，但大将军依旧存在！

如果什么都不做，只是让‘太尉’从汉室朝堂中消失，那大将军就将递补上去，以军方一号的身份，重新成为刘弘地心中尖刺。

如今大将军的尴尬地位，与其说是阴差阳错，倒不如说是刘弘刻意为之。

在后世，兵权普遍是通过海、陆、空三分，并有政权领导人兼任最高长官来控制。

但在汉室，却很难促成后世那般，皇帝兼任高官的局面。

所以，刘弘也只能参照前者，将汉室部队分为几部分，将兵权分散，再互相制衡。

现如今，大将军柴武统掌关中军务，类似于后世的京都军区司令。

而按照预定轨迹，从郎中令转任为飞狐都尉的令勉，则以车骑将军的身份，统领北方防务。

如此一来，在关中的柴武会受丞相府、内史、卫尉、中尉的掣肘；统掌北墙战事的令勉，也无法以二千石的品秩，指挥得动燕、代、赵等诸侯国，号令秩万石的诸侯王。

这，便是刘弘为汉室军权分散做出的安排——互相掣肘，互相制衡，各有兵权，却都权不通天。

而身为大将军的柴武，此时需要用心操劳的，也就只剩下那么几件：战争爆发时，随时准备出征；没有战争时，处理好关中的冬训工作。

对于柴武而言，练兵这种事，或许是天底下最简单的事了。

——连飞狐军都能操练出来，训练关中的乡勇民兵，对柴武而言自是不在话下。

所以在走出县衙，迎接刘弘地御辇时，柴武的面色明显比先前轻松了许多。

“大将军臣武，恭迎陛下圣驾！

随着柴武铿锵有力的唱喏声响起，刘弘也从御辇上走下，淡笑着扶起柴武。

“今岁冬训有变，辛劳大将军了。”

亲切的勉励着，刘弘便拉过柴武的手，一同进入县衙之中。

随着蓝田县重新变成军事重镇，县衙内的陈设，也已被军用堪舆、甲胄兵刃所代替。

走进正堂，刘弘自然地坐上上首，与柴武寒暄两句，就道明了今日的来意。

“关中男冬训之事已有半旬，依上将军之间，可有天赋异禀之人涌现？”

闻言，柴武稍一沉吟，便回道：“如今冬训始不过十数日，且今岁之青勇，多为初训···”

“臣以为，关中今岁与冬训之男丁，恐尚不足为卒。”

作为沁盈宽敞数十年的老臣，柴武自然听出了刘弘地话外之音。

却见刘弘丝毫不以为意，将自己的打算和盘道出。

“朕意，以曲周侯俪寄为将，于蓝田新设一都尉。”

“其部卒，具有关中男充之，以备胡。”

淡然的说出自己的打算，刘弘便适时的止住话头，让柴武消化一下这一串讯息。

随着北军被改名为虎贲军，又与改名为羽林军的原强弩都尉部各种混编，使得如今的北军，已经不再是‘关中子弟兵’的代言人。

而对于汉室而言，一支如往日的北军那般，战员全由关中子弟组成的部队，有很大的存在必要。

而北军出于种种原因，而被刘弘排除出了将来的计划之外，新立一个类似北军的‘关中军’，就显得极为必要了。

毕竟如今的北军，已经被划入了‘政治不可靠’的范畴，再怎么打乱重组，刘弘都无法在安心信任。

最好的选择，就是从无到有，以全新的战员、军官、将领，组建一支全由关中子弟组成的‘新北军’。

而关中子弟，但凡是已经具备战斗力的，大部分都已经在原北军，如今的虎贲军编制当中，至不济，也曾在北军服役。

这样一来，刘弘地视野，自然就集中在了关中这批年龄十四岁以上，有一定军事素养，政治成分又全为空白的预备役之上。

按照刘弘地预想，新立的蓝田都尉，可以在三到五年内不具备任何战斗力。

等到三五年后，具备足够战斗力的蓝田都尉，就可以外出见见血，立下一些威名，而后，刘弘就可以以‘轮换’的名义，把虎贲军送出去打仗，转而把蓝田都尉部召入长安，取代虎贲军的位置。

待时日久一些，刘弘甚至可以将蓝田都尉改名为北军，恢复长安往日‘北军掌城防卫戍’的情况。

在刘弘的备忘录中，蓝田都尉的事，重要性仅仅排在冬小麦的推广、新五铢钱的发行，以及盐铁官营之后！

盖因为原北军的存在，将整个关中与刘汉政权牢牢绑定在了一起——皇城由关中子弟兵组成的北军守护，这让关中百姓对刘氏的向心力时刻保持在水准线之上！

刘弘以蓝田都尉，取代原北军地位的宏图能否成行，便直接影响到汉室在关中的统治地位，以及关中百姓心中的威信！

至于柴武所言，刘弘也能大致明白：今年参加冬训的，大都是刚十四五岁，第一次参加冬训的青少年。

而刘弘在知晓此事之后，依旧将蓝田都尉的打算道出，其意图也很明显了：无论如何，蓝田都尉都要在冬训结束后拉起框架！

从柴武略有些严肃的神色之中，也能看出：刘弘这个指令，多少有些让人为难。

“若臣所料无差，陛下拟立之新军，当以关中今岁所训之卒为卒？”

得到刘弘点头默认之后，柴武便道出了自己的担忧。

“臣以为，陛下欲立此新军，则徒耗钱粮数载，而新军无有大用。”

“而今关中粮草尚缺，陛下此举，恐将加朝堂之重者甚呐···”

言罢，柴武便稍一拜：“臣斗胆，请陛下三思。”

对于北军的状况，柴武可谓心知肚明。

——当初陈平、周勃将刘弘软禁在宫中，致使刘弘不惜发出衣带血诏，唤飞狐军入京勤王的时候，柴武可是亲自到的长安！

对于诸侯大臣共诛诸吕之事，以及前段时间，周勃率军强攻未央宫一事，柴武也有着一定的了解。

在柴武看来，北军的问题，就是一而再、再而三的破坏规则，而不自知！

按照制度，军队调动，必须要虎符加诏书双层验证，才能调用！

就连柴武当初率飞狐军勤王，严格意义上，也是能算着‘谋逆’的！

结果北军可倒好：先是在诸吕之乱中被周勃裹挟一次，而后被眼前这位小祖宗裹挟一次。

到柴武率军入关勤王，又被周勃连哄带骗的把天子软禁于未央宫；前段时间，居然还无可救药的攻打了未央宫！

说实在的：北军到现在还没被撤裁，也就是因为北军士卒‘俱乃关中良家子’，而让眼前这位出于政治因素的考虑，而没有尽数遣散而已。

即便没有撤裁，在经过这一长串‘政治错误’之后，北军实际上，已经是一副花架子了——哪怕真有仗打，眼前这位恐怕也片刻不敢让北军，脱离自己的控制。

从这个角度而言，重新建立一个以关中子弟为班底的新军，倒也是个好办法——关中人的心安抚住了，北军这个烫手山芋也扔了，两全其美。

但问题的关键就在于：现在建立一支新部队，实在不是时候···

哪怕刘弘没明说，柴武也能大致推算到：既然新立的蓝田都尉，是为了取代北军而设立，那编制，自然是要参考北军的框架。

——北军在最巅峰时，可是有七部校尉，战员共计一万四千余众！

如果真要建立一支战员上万的新军，那光是军费，每年就是数以万万钱！

按一万四千人算，一年吃掉三十五万石粮米轻轻松松，这就是将近三千万钱。

——这还只是吃，还没算那些真正的大头！

既然是长安卫戍部队，士卒总得甲胄齐备，弓剑齐整吧？

一个士卒所需要配备的全套武器军械，哪怕是按少府的成本价来算，那也是数千钱；一万四千人，这就已经是近一万万钱了！

武器军械发了，总不可能不损坏，维修养护、替换补充，又是多少钱？

除此之外，还有一个开销黑洞：军饷。

光是按照寻常士卒每月百二十钱的最低标准起算，一万四千多人，一年就又是将近两千万钱。

除了基本的军饷，还有大量的中高层军官，需要高额的俸禄供养。

七部校尉，光是食禄千石的就是十四人；每部校尉又各四队司马，就又是二十八个食禄六百石的位置。

虽然越往下，军官的俸禄就越底，但在俸禄降低的同时，需要发放俸禄的军官，却也随着等级的下降，而呈指数式陡增！

再加上平日操演时，所需要消耗的肉类，这样一支部队的维护，每年不花去三万万钱，根本就玩不转。

三万万钱···

——前年一整年，国库自天下农税所得的全部收入，也才十八万万钱而已！

今年农税又被减半，国库的收入，将很可能不足十万万钱！

拿国家财政收入的三分之一出来，建立一个短时间内根本没用的军队？

在柴武看来，这根本就是刘弘‘何不食肉糜’，不当家不知柴米油盐贵！

要知道作为大将军，柴武是天然具有‘向朝堂伸手要军费’的义务的！

真要让刘弘建起这么一个军队，将来国库却拿不出足够的军费，那柴武在汉室军界，可就要威严尽丧了···

如是想着，柴武便沉吟片刻，方试探着开口道：“莫不如，待虎贲军撤裁，亦或国库充盈之时，陛下再拟此新军之事？”

如今的虎贲军虽只有四部校尉，但每年的军费也妥妥维持在一万万五千万钱左右。

既然蓝田都尉是为取代北军而设立，那不如干脆将虎贲军的编制撤掉，军费空出来给蓝田都尉用！

每年一万万五千万钱，已经是蓝田都尉所需的一半，剩下一半，柴武拼着老脸不要，也总能从国库抠出来。

闻言，刘弘却是笑着摇了摇头。

“虎贲军，断不可撤裁。”

“蓝田都尉，亦当速立。”

直接浅显的表明了自己的立场，刘弘便淡然一笑，望向身旁的王忠。

“去将麦粉交于东厨，以制麦饼。”

说着，刘弘便饶有兴致的望向柴武。

“待食过麦饼，大将军或可知蓝田都尉之军费，当从何而来。”