两日后，萧子杰和孔泽便带着五百龙卫军前往了高丽。

赵岩相信，这两个鬼点子极多的顽主，定能将高丽闹得鸡飞狗跳，乌烟瘴气。

很快，到了九月份，陆念薇已经怀胎近八个月，赵岩自然是呆在长郸不会再外出了。

又一日，恰逢十日一次的朝会。

大庆殿上，文武官员们齐齐站于大殿之上，气势与神情和两年前可谓是完全不可同日而语。

萧敬业意外得了一个闺女，面色红润，看起来比前两年还要年轻。

上官不悦，依然是一副“我是大周第一谏臣”的模样，不过最近大周百官都很认真努力，没有啥把柄，整个御史台的人都清闲了许多。

不多时，朝会的基本流程便完结了。

而这时，就在赵岩准备让喜子宣布退朝的时候，门外传到一道嘹亮的声音。

“陛下，臣有本要奏！”

身在门外，其官阶，自然是五品以下了。

这种越阶奏报的方式，无论汇禀什么事情，已经犯了惊扰圣驾之罪，至少也要杖责五十。

赵岩眉头一挑，看向殿外，问道：“是何人在外面喧哗，将其带进来”

很快，两名禁军护卫押着一名身穿官服的青年，将他带了进来。

赵岩定睛一看，竟然是大周今年的状元，现任昭文馆编修的上官云吞。

赵岩、萧敬业、刘朝同等人对上官云吞还是相当看重的，虽说他现在是副六品官衔，但过两年，去某个州府担任两三年五六品的地方官员，回到中书省便能够委以重任。

而此刻，刘朝同则是微微皱起了眉头，心中喃喃道：这个不撞南墙不回头的拗书生，汇报的定然是那件事情，这不是添乱吗？

“上官云吞，你如此不顾朝堂礼序，是有何事要奏啊？”赵岩好奇地问道。

上官云吞长长呼出一口气，先是稳定了一下自己的的情绪。在四更天时，他便悄悄跟着朝臣们入了宫。因为他是状元，故而说了一句陛下传召，护卫们便让他进宫了。若不是很多禁军护卫都认识他这张脸，他根本进不来。

然后在朝会时，上官云吞一直躲在殿外的一根柱子后面，最后鼓足了很大勇气，才在朝会即将结束时喊了出来。

“陛下，臣有一条新政建议禀报，此建议于国于民都具有重大裨益，还望陛下能够听一听！听完之后，即使被罢了官职，臣也无任何怨言。”上官云吞一脸虔诚地跪在了地上。

赵岩不由得看向刘朝同，问道：“刘朝同，上官云吞可是你的下属，为何不向你禀报，反而要以此方式，莫非你们两个有了矛盾。”

目前，昭文馆的馆长乃是刘朝同，按照朝廷规矩，上官云吞应该是向刘朝同汇报，然后刘朝同再来上奏。

刘朝同从百官中走了出来，拱手道：“陛下，上官云吞确实找过微臣，不过臣认为他的想法过于冒险，故而没有采用，没想到他竟然以此种方式来惊扰陛下。”

赵岩摆了摆手，然后再次看向上官云吞，道：“既然你都进来了，那就说了说你的新政建议吧，站起身讲吧！”

“臣，遵命。”

当即，上官云吞站起身来，并顺便挺了挺胸膛，然后朗声道：“陛下，臣认为我大周朝堂议论政事过于闭塞，很多事情都是五品以上官员知晓，而地方上的官员与百姓根本一无所知，只能按照上面的法令盲目执行，此举甚是不妥。很多官员在知其然而不知所以然的情况下，已经出现了很大的问题。”

“比如，朝廷曾宣布一条耕田令，鼓励百姓多开垦耕地，但下面官员为了达成目标，甚是于扒房种地，这不是舍本逐末嘛！追根溯源，乃是下面的官员和百姓根本不知朝廷的用意，只知完成任务，长此以往，很多政策命令也许是对的，但是在下面执行时，往往会刻舟求剑，很有可能出错。”

听到此话，朝廷百官都不由得微微叹气。

这种情况，每个人都知道，但根本无法解决，因为施行命令，不可能让官员们向每个下属都解释一下为何要这样做。

赵岩对此情况也有所了解，这也是新政的其中一个缺陷，完全的上行下效根本是不可能的。

“那你的解决之法是什么？”赵岩问道，他最关心的乃是这个。

“臣认为，朝廷每月颁布或施行的命令，都应该公布于世间，大周的百姓们也有知情权，要让他们看到，我们这些官员们到底做了些什么，而百姓也能起到对我们的监督作用。”上官云吞一脸认真地说道。

礼部尚书蔡攸，当即走了出来，拱手道：“陛下，这样做，不就成了官员要向百姓汇报了吗？官员们的任务便是管辖百姓，而不是向百姓汇报，并且朝廷各种法令，涉及到我大周机密，岂能随便公布于世间，此解决之法，还不如不解决。”

“是啊，我们在朝堂上说了什么话，我们在官衙里做了什么事情，难道还要让百姓知晓吗？真是荒唐至极！”

“若我们将政策命令都公布于众，北蒙，高丽、黑汗、哪个不会模仿，我们不是搬起石头砸自己的脚吗？”

官员们看向上官云吞，所有人都是持反对意见。

比如，今天的朝会，内容只有在场的官员们知晓，如果开完朝会，还要告诉百姓，大家都说了些什么，那就是官不是官，民不是民了！

赵岩坐在龙椅上，认真地思考起来，他知晓上官云吞乃是为了大周着想，只是这个建议容易打乱百官的节奏。

突然，赵岩灵机一动，想到了一个非常好的计策。

赵岩双手往下一压，大殿内顿时都安静了下来。

赵岩笑着说道：“上官云吞的建议，我们还是应该考虑考虑的，不过需要换一个形式，古往今来，百姓造反，十有八九都是因为无知，而摆脱这种无知的方式便是教化，故而，朕准备重新设立一个衙门，专门负责此事。此衙门名为方略馆，归中书省直管！”

“方略馆？”听到这三个字，朝臣们不由得一脸崇敬地看向赵岩，期待着他到底要讲什么。