皇帝刘焕说着话，继续喝了口茶水，但由于先前未曾盖上茶盖，导致现在喝下去的茶微微有些凉意，站在殿门口的黄杨看到皇帝陛下一皱眉头，便立即走到一边，挥手给了一名宫女一巴掌。

“怎么当的差事！陛下的茶水都凉了，还不赶紧进去换！再有下次，绝不轻饶！”

那名宫女忍着脸上的剧痛，连忙躬身行了个万福，快速走进大殿，将凉茶换出，又给皇帝陛下上了一杯刚烹好的飘香热茶。

“以后当差注意些，千万别因为些小错误，而丢了不该丢的东西……下去记得找些药敷上，可别破了相了，哦，对了，再给几位将军各自上杯热茶。”

刘焕莞尔一笑，并不在意刚才殿门外的动静，皇宫之中，王朝之内，万事讲究的都是一个规矩，倘若没有了这些或许不近人情的规矩，世间必会更加大乱。

但若是一味地讲究规矩，自然也是不可取，只有两者平衡，才能使得做事之人心怀敬畏，把规矩牢牢地放在心中，方能更好的为人处世。

“此地为容高卫，卫所设在容州，在先前宁远军镇的基础上，减少驻军兵马，将当地的驻军调归中央，此处乃是我大汉腹地，又是链接西部的建武节度、静海节度与京师的交汇处，必须着重视之！”

“此地为雷崖卫，卫所设在崖州，掌管岛上的五州，以及陆上四州的防卫，作为我大汉远洋船只的必经之地，需提供淡水饮食等基本物资，也要兴建码头，停靠舰队。”

“此地为邕峦卫，卫所设在邕州，掌管峦州、钦州、思明州等州府的防卫，也就是在先前建武节度的基础上进行调整，至于兵力，朕自有考量……”

“此地为长武卫，也就是静海节度，卫所设在长州，用于震慑周边，只是短时间内，静海节度依然保留节度使等制度，在此地设立的一省与一卫暂时也只是规划而已，等到日后再说。”

“此地为归乐卫，我大汉西境群山林立，可以称得上是穷山恶水之地，然即使如此，此地也是我大汉的疆土，也需要设卫镇守，负责提防两侧蜀国以及大理国。”

说完这些话，刘焕只感觉口干舌燥，这所谓的四省九卫，在皇帝陛下还远在静海节度之时，便已经开始构思和琢磨，而刘焕要改立这四省九卫制度的原则，便是行政之权、军事之权、监察之权的分割！

实际上，当下南汉奉行的节度使制度，在最开始也是权力分割的产物，却没想到后来军镇实力越来越大，以至于爆发安史之乱，盛唐迅速衰弱，继而各节度使割据一方，不遵王命。

而皇帝刘焕要做的，就是要即将这三权彻底分割，掌行政者不掌军，掌军者不掌监察，掌监察者不掌实权。

而为了使得这种制度平稳运行，皇帝刘焕便借机在今日的大朝会上动刀改制御史监察制度，使得这些清流言官，日后不再只是拼命找皇帝陛下的茬，而是会花费更大心思，去挑地方官员的毛病。

也正因为这种平衡的需要，皇帝刘焕才会将行政大权独立出来，并提高其衙门的官阶品衔，设立省之一制，实实在在的压在手掌军权的卫所将**上！

所谓分权制衡，正是如此……

刘焕捏起桌上一块糕点放进嘴里，这乃是一块上等的酥酪，外皮焦香薄脆，内部却醇香非常，乃是御膳房专门为皇帝陛下所制作的，算得上是帝王专有之物，宫外并无此物。

“晚唐积弊，致使如今天下大乱，百姓困苦，民不聊生，可谓是饿殍遍野，路盈尸骨，我大汉若是依旧奉行那套陈旧而落后的体制，非但无法背出南岭，图谋中原，甚至还会有国破社稷灭亡之险啊……”

王国章等人皆是轻轻点头，对于皇帝陛下所说的众人都深有体会，五人之中，赵光济自然不用多说，掌管锦衣卫和控鹤军，又怎是碌碌无为、心思愚钝之辈。

而王国章和江豪申二人乃是官宦子弟出身，因此自然也是对朝廷体制与南汉当下所面临的困局有所了解，段德虽然只是一员沙场武将，却毕竟跟随大将军潘崇彻久矣，到底是学了三分本事……

至于似乎那位与在场众人有些格格不入的蓝照，此刻无论到底听没听懂，也都是要附和着点头，毕竟刚刚“入伙”，对万事装傻充愣，绝对是一上等的明哲保身之计。

皇帝刘焕叹气一声，随后眼神流动环视众人一圈，嘴角上扬露出些许笑意。

“关于这九大卫所的将军人选，诸位有何看法？”

坐在地上的众人先是一愣，没有想到皇帝陛下竟然如此急切，刚刚返回京城，便要进行全国范围内的体制改革，可见到皇帝刘焕那副云淡风轻的模样，众人都不免有所怀疑，有些捉摸不透刘焕的想法。

见到几人没有说话，刘焕倒也并不计较，凝神片刻之后，收敛笑容正色说道：“这九大卫所，其中梧昭卫自然是要由大将军潘崇彻提领，这样一来，也方便其在静江节度的布置以及日后的继续北伐……”

“而韶郴卫的镇守将军，按照朕的想法，便将此卫交给怀化大将军梁悍提领，如此也好与大将军互成犄角之势，共同守卫我大汉数万将士用命换来的疆土，另外也可以连同循江卫所震慑李唐。”

“那这循江卫的镇守将军一职，朕便交给蓝爱卿了，还望爱卿千万不要让朕失望啊……”

正有些无精打采的蓝照听得此话，双眼之中，顿时迸发出猛烈的光彩，而后当即反应过来，变换身姿跪在地上，叩首高呼道：“谢陛下！臣定当不负陛下所托，兢兢业业镇守循江，若出了半分差池，臣以死谢罪！”

刘焕轻轻点头，伸手虚扶几下，示意蓝照起来说话。

“你不必太过紧张，如今李璟正跟楚王马光惠打得火热，双方互有胜负，各自丢了几万人的尸体在疆场上，量他李璟也不敢在这时候寻朕的麻烦。”

“当然了，他不来寻朕的麻烦，却不意味着朕不会去寻他的麻烦，呵呵……”

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