听了马晋的吩咐长孙无忌顿时觉得头痛无比。

他不是不知道皇权下乡的好处，也不是不想直接将衙门设置到村庄—级，说白了，不是不想，而是不能。

哪怕大周是现在有了科举制度，能大量的选拔人才，但人才也没有多到能把大周全天下给塞满了啊，在他看来就是把一州给填满都难如登天，而且朝廷在乡镇也不是没有管事的人，只不过不是官而是吏罢了。

大周制县以下按十户为一保，设保长一人，百户为一里，设里长一人，选地方德高望重，有治事才能者任之，专司课督赋税。

这里长、保长之流就跟衙门里的小吏是不入流的，说官不是官，因为他不归吏部管辖，而是由地方官署自行任命的，所以不能享受国家待遇，但却干着官的工作。

当然了这年头，地方上所谓的德高望重几乎都是些士绅豪族出身，这些里正保长们自然是由他们来担任，自然也就会向着自己的家族势力，至于朝廷法令什么的，到了这些人的嘴里会怎么样，自然也就可想而知了。

也正是因为如此，长孙无忌一想到到要把机构设到最底层就觉得头皮发炸，他往那里去弄这么官啊？

见长孙无忌一脸的为难之像，马晋心思一转就明白了过来，不由的一笑，他知道长孙无忌相差了，他可没想将官员都给铺到最底层，这也根本不现实。

要知道这年头能读的起书的，最次也是富裕之家，你派他们去当个村官，他们怎么会受得了？

是以马晋开口说道:“废除现在的里、保长制度，县以下设乡，乡府所在地便称之于镇，以区别普通村寨。”

“乡中设知事一人，授正九品衔，掌一乡之政令，并课督赋税、分派徭役杂差等事；设巡检一人，授从九品衔，掌问理案件、缉捕盗贼、治安等事；设团练一人，授从九品衔，掌一乡守御、乡勇团练之事”

“至于知事的人选的既可以在府衙小吏之中择优选拔，也可在新进举人之中任命，任满四年之后考评优等者予以优先攉升，差等者罢官除职！”

乡中巡检、团练，从十二卫的退伍军士之中选任，乡丁也从十二卫和地方府军的本地退伍士卒之中优先任用，也好让他们有个营生！”

“至于乡之下就是村、庄、寨、堡等最低级的地域划分，设管长一人，有本地百姓推选，三年一选，如有不良者，本地百姓可自行罢黜，再行推选，如优良者可由地方监府考评后进乡府任职，以做褒奖！

听了马晋的话，长孙无忌脑袋一清这还真是最好的办法，这样一来那些府衙小吏有了当官的希望，自然会勤于公事，不敢玩忽懈怠，而那些落榜的举人们也有了进仕之阶，可谓是一举两得。

而且最大的好处就是可以打破地方士绅宗族的影响牢笼，到时候朝廷的影响力就可以直接下到乡下的百姓之中

就是村里的管长哪怕选出来依旧是那些族老宗长，其实问题也不大，因为他们头上已经乡一级的衙门在盯着他们了

乡衙不像是县衙，可能忙的要死，乡衙只要盯好眼前这一亩三分地就好了，完全可以将大量的精力放在跟这些族老宗长们斗法上面。

想到了这里，马晋又继续的说道：“朕闻很多地方，百姓依旧只认认宗法族法，常有绕过大周律法而行私刑的情况。

以后县、乡、村各衙门都要注意这个问题，宗法族规也不是全副都不好的，但是无论是什么样儿的宗法族规，都不得凌驾于我大周律法之上。”

在马晋想来这地方上宗法族规一定程度上来说也不是坏事，马晋也没打算给废除。

但是这玩意是也有坏的一面，属于典型的双刃剑性质，因为宗法族规里面有很多根本就是无视了大明律的。

“圣明不过陛下，臣朝会后会即刻会同内的诸位大人及有司衙门办理！”长孙无忌躬身行礼道。

……

散朝之后，回到养心殿的马晋，将昨天剩余的政事处理完了，便挥退了左右，进了暖之内。

“系统！我还有多少次召唤机会和抽奖机会！”马晋在脑海中向系统问道。

“叮！请宿主知悉，次数如下：

召唤次数：2次

抽奖次数：3次”

听着系统冷冰冰的声音，想想自己来这个世界已经有两年多了，从最开始召唤的杨再兴、陆炳、王承恩、谢玄、刘牢之、檀道济、王镇恶，岳飞、岳云、李宝、张宪、牛皋、高宠；到长孙无忌、房玄龄、寇准、狄仁杰、包拯、苏定方、李靖、黄忠、牛秀、曹玮、卢象升等人，可谓是人才济济，名将如云，谋士如雨，帮助马晋控制朝堂及地方上下，才有了今日之大周。

“系统我要召唤人杰！”

“叮！宿主请稍等！”

“叮！恭喜宿主成功召唤到唐朝名相——杜如晦！”

马晋一听，心中也是一喜，这回可真把“房谋杜断”给凑齐了。

杜如晦，字克明，唐朝京兆杜陵人，祖父杜果在隋朝是为工部尚书、义兴郡公，父亲杜咤为隋朝昌州长史，杜如梅是李世民帐下重要参谋，李世民征薛仁杲、刘武周、王世充、窦建德，杜如晦都为其筹谋划策，运筹帷幄，深为李世民所敬重。

李世民登基后，封杜如晦为蔡国公，检校侍中，兼任吏部尚书，仍然总管东宫兵马，为唐朝的“贞观之治”做出了重要贡献。

“系统，我要再次召唤人杰！”

“叮！宿主请稍等！”

“叮！恭喜宿主成功召唤到秦朝名将——蒙恬！”

蒙恬？就是那个“却匈奴七百余里，使胡人不敢南下而牧民的”蒙恬？

蒙恬，琅琊人，秦朝名将，上卿蒙骜之孙，内史蒙武之子。

秦国覆没七国之后，蒙恬奉命率三十万大军北击匈奴。收复河套地区，自榆中至阴山，设三十四县。

又渡过黄河，占据阳山，迁徙人民充实边县。其后修筑西起陇西的临洮，东至辽东的万里长城，把原燕、赵、秦长城连为一体，长城利用地形，藉着天险，设置要塞，有力的遏制了匈奴的南进。

蒙毅法治严明，从不偏护权贵，满朝文武，无人敢与之争锋，甚得秦始皇的喜爱。

太好了，马晋心中一喜，这蒙恬可是攻略北地草原的绝佳人选啊。

有了蒙恬守住大周的北地大门，相信不管是北上还是南下都可以从容应对。

下次召唤的时候也许可以再召唤一些精锐兵种，如果是能召唤到那种人数可以达到几万几十万的那种，就太好了，可以节省他不少时间啊。