征东将军府长史、司马：比二千石（原为一千），公田八百亩，月钱五千，米三十六斛。

州从事：一千石（原为一百），公田六百亩，月钱四千，米三十二斛。

郡守、国相：二千石（不变），公田一千亩，月钱六千，米四十斛。

郡丞、长史、都尉：一千石（原为六百）。

郡国各曹：六百石（原为比三百），公田四百亩，月钱三千四百，米二十八斛。

县令、侯国相：一千石（不变）。

大县丞、尉，六百石（原为四百）。

县长：六百石（不变），取消四百石的小县长。

小县丞、尉，四百石（原为三百），公田三百亩，月钱三千，米二十斛。

其他官吏：

两百石：公田两百亩，月钱两千，米十六斛。

一百石：公田一百五十亩，月钱一千六百，米十二斛。

斗食小吏：公田一百亩，月钱一千，米八斛。

研究了三天之后，陈飞终于拿出了改革后的官制。

之前的长史、司马、州从事、郡曹，大多都属于将军、州牧、太守自己征辟的幕僚，身份编制属于聘用制的临时工，大多也不需要朝廷批准，所以待遇普遍偏低，与他们实际掌握的权力并不匹配——类似于六百石的刺史要监管二千石的太守。

所以陈飞全面提升了这些属官的官秩和待遇，同时，将原本十分复杂、繁琐的官员品级进行了压缩，比如暂时取消了比千、比六百、比四百、三百、比三百、比二百等品级、以及四百石的小县县长，并且把各从事、各曹掾吏的待遇进行了统一设置——虽然排名有先后、权力地位有所不同，但在发工资方面却一视同仁。

除此之外，他还开始推广“官田”制度，只要在他手下效力，都会按照级别发放公田，从而补贴官员的家庭收入——这些公田的所有权永远属于国家。

反正如今人口大幅下降，荒芜的土地要多少有多少，与其无人耕种、便宜了那些土豪，用来笼络人心当然是一个不错的选择。

当然，大幅提高官员待遇，这意味着陈飞需要承担的财政压力也随之增加，根据前期测算，官制改革之后，官员的俸禄支出至少上涨了30%！

当前陈飞一共掌控六个郡国，总计一百一十个县城，在他麾下效力的各级官吏，目前已经接近两万，每个月需要支付工资三千万铜钱、两万石粮食！

一年十二个月，这就是三亿六千万铜钱、二十四万石粮食！

陈飞又考虑了半天，最终还是决定，向绝大多数州郡学习，官员的俸禄，还是以发放粮食为主。

因为，这个时代根本没有能力铸造这么多铜钱！

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十月二十五日，徐州使者孙乾抵达阳翟，代表刘备向豫州传达结盟的意向。

征东司马郭嘉、别驾从事荀攸分别和他进行了商谈，陈飞只在最后一天接见了他——毕竟如今他的身份远远高于寄人篱下的刘备，适当摆出姿态也未尝不可。

“素来听闻，刘使君乃是仁义君子，我一直甚为敬佩，可惜暂时无缘相见。公祐此番回去，定要转达我对刘使君的敬佩之情。”

在送别的时候，陈飞说了两句客套话。

虽然有些言不由衷，但陈飞对刘备的敬佩之情却并非客套。无论如何，在如今这个乱世里，刘备一直都是那个相对仁义的诸侯，特别是在这个乱世之中，这样的品质显得难能可贵。

孙乾也是客套连连：

“陈豫州乃天纵英才，兵锋所至，群贼束手，又与我家主公一样以人为本、宽仁为怀，能够引以为援，徐州可以无忧矣！”

陈飞这才松开了他的胳膊：

“公祐返回徐州，可要注意安全。”

孙乾点头拱手：

“陈豫州一路相送，实在令人感动，还请在此止步，孙乾告辞。”

看着他翻身上马，又引着十名随从缓缓离开，陈飞也带着部下们返回阳翟。

他们还没有进入议事厅，天空就纷纷扬扬地撒下雪花，所有人顿时加快了脚步。

“颍川也下雪啦！”

郭嘉一马当先地冲进了大厅，直接凑到火盆之前，伸出双手驱散寒意。

褚亮看了一眼屋外的雪花：

“瑞雪兆丰年，明年只要不起大乱，豫州五百万民众又能迎来一个好收成吧。”

郭嘉却没有他那么乐观：

“明年……中原必有战事，曹操和吕布早已经到了水火不容的地步，不可能相安无事。”

荀攸也道：

“曹操以父仇为契机征讨徐州，原本就志在必得，如果最终徐州被刘备所据，曹操必定恼羞成怒，绝不会善罢甘休，所以君侯一旦抛出结盟，刘备就一定会答应。”

陈飞点了点头：

“刘备确实很急切，否则他不会放任我们狮子大张口。”

陈群则是看着谈判结果，摇了摇头：

“五十万石米、十万石盐、三千匹绢帛，他们确实很慷慨。”

陶谦在徐州也算大力恢复农业，徐州又临近大海，海盐业十分发达，当然要趁机索要一批战略物资，反正……如果按照历史轨迹，这些东西只会在刘备、曹操、吕布、袁术的乱战中损失殆尽，还不如便宜一下陈飞。

郭嘉呲了呲牙：

“想要让我们出兵对抗强敌，总不能就靠几顿生鱼片吧？”

“哈哈哈！”

看到他还是对刘备的饭菜念念不忘，众人都笑了起来。

此时门吏快步走了进来：

“禀告将军，中牟县使者求见。”

梁夏接过拜帖，递给了陈飞。

陈飞却还在思考：

“中牟县是哪个地方？”

褚亮答道：

“中牟乃是河南之地，与陈留相邻，向东八十里便是浚仪县。”

陈群则补充道：

“中牟令杨原，据闻是荆州寒门子弟，勤政爱民，在河南颇有声望，如今河南无人主事，他就相当于半个河南尹，如今他主动遣使求见，或许这是一个好消息，君侯不妨厚待使者。”

虽然陈飞的问题是一个地理问题，但陈群却抢先一步，将更加重要的信息直接禀告，两人的水平高下立判。

陈飞点了点头，只见拜帖上面写着：

“中牟县主簿、任峻伯达。”

陈飞稍稍回忆了一下，这个名字自己似乎有印象，但并不是特别清晰，最终还是放弃，向门吏抬了抬下巴：

“请他入内，不得失礼。”

不过片刻功夫，任峻就迈进了厅门，他只是朝着陈飞的方向瞄了一眼，就立刻躬身行礼：

“任峻拜见陈豫州！”

陈飞虚抬右手：

“任主簿无须多礼，还请入座。”

任峻谢了一声，将半个屁股坐在了座席上。

只听陈飞问道：

“中牟与陈留比邻而居，可惜平素不常来往，不知杨县令派遣任主簿前来见我，究竟有何要事？”

任峻拱手道：

“当今中原之势，关内已成糜烂，袁绍与公孙瓒争雄河北，曹操、吕布割裂兖州，徐州更是分崩离析，能够据土安民者，唯有荆州刘镇南、豫州陈征东二人而已。河南虽是残破，毕竟大汉旧都，杨君以中牟县令之职代行河南尹，听闻陈豫州以仁德治理州郡，百姓望而归附者数以百万，为了河南二十一城之男女，愿意举郡归附陈豫州。”

陈飞看了一眼陈群，嘴角微微有些抽搐。

【我还没有招揽你呢，你怎么自己就要归附？】

【你不和我谈判一下条件和待遇吗？】