黑旗军幕府衙门明净堂

此日赵忠信召集申世袭、辛赞、王刚、云书海、厉擎庆、沈冲等人已经在此议事。

“申长史，广试之事进行的如何了？考生已经考完了罢？选录之事怎样了？”赵忠信问道。

因黑旗军首次广试，来应试之人较少，因而三天就考完了，接下来就是锁院阅卷、选录之事了。

赵忠信取消了以往朝廷一些不必要的锁院阅卷手续或步骤，在不影响公平录取的情况下，尽量简化过程，并严令提高效率。

“节帅”申世袭答道：“各科已进行完毕，锁院阅卷正在进行，估计就在这两天就能出结果了。”

赵忠信点头接着问向辛赞道：“辛公，文试中可有中意之士？或者说是否有适合我黑旗军的大才？”

辛赞摇头道：“下官粗略的看过了每一位考生的答卷，其中夸夸其谈居多，至今为止未发现有才之士。”

这也难免，赵忠信心中暗道，真正的有才之士或者大才是不会前来应试黑旗军这个莫名其妙的广试。

前来应试广试的文人本就稀少，而真正的有才之士或者大才也是非常稀少的，这种人才本来就是可遇而不可求的，就算是有，人家可根本瞧不上黑旗军这种靠造反起家，割据一方的诸侯。

学成文武艺，货与帝王家，那些大才几乎目标都是宋朝廷，甚至金国、西辽、西夏等等，怎么可能看得起黑旗军？

他娘的，赵忠信心中有些恼怒了，滚他娘的大才，老子自己干了。

目前黑旗军最紧要之事乃是立法，或者是变革宋刑统，使之能够成为适合黑旗军发展的一部法典或者条法。

国无法不治，民无法不立！

目前宋刑统有许多弊端，如根本无法解决三冗现象，无法解决三冗现象，就将使三冗像滚雪球一样越滚越多，到最后将会严重拖累朝廷财政，严重增加百姓负担，最后就是死路一条了。

宋朝廷其实也知道了这些严重的问题，也想解决这些问题，但若变法解决这些问题，必将触及既得利益集团的利益，触及官僚集团、士人阶层的利益，这样一来，各种变法均会以失败而告终。

如宋仁宗庆历年间的庆历新政，当时官僚队伍也是庞大，行政效率低，百姓生活困苦，辽和西夏威胁着北方和西北边疆。

于是范仲淹与富弼提出明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令等十项以整顿吏治，实行庆历新政，可最后因新政触犯了贵族官僚、士人阶层的利益，因而遭到他们的阻挠。五年初，范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修等人相继被排斥出朝廷，各项变革也被废止。

庆历新政也以失败而告终。

其后至宋神宗熙宁年间，朝廷财政入不敷出，严重亏空，同样存在与宋仁宗时期同样的问题，于是就进行了一系列的变法。

王安石变法在宋神宗驾崩之后，太后掌权，司马光重返朝廷之后被完全废除，同样也以失败而告终。

王安石变法失败究其根本原因同样是触犯了中、上级官员、皇室、豪强和高利贷者的利益，最终被罢废。

因而数次变法失败后，宋三冗问题就像滚雪球一样越滚越大，形成了死循环，无法救药了。

除了三冗问题，宋还存在着其他严重的问题，如宋推崇祖宗之法，祖宗之法不可废。

宋太祖对于文士的任用，更多地着意于建构统治秩序，着意于文武制衡，即通过重用文士以抑制武将权势膨胀的趋势。北宋前期的文武关系调整，是通过文武分途与文武定位实现的，但赵宋的政策，特别是太宗朝的治国驭将方针，明显地走上了“崇文抑武”的道路，并最终构成为赵宋“祖宗家法”的重要内容。

强干弱枝、守内需外、与士大夫共治天下、长期将武将排斥在朝廷决策层之外等等，这些均是祖宗之法的产物或者说是怪胎。

长此以往，宋代文治达到了极致，可却是自废武功，成了一个经济非常发达，可武力却是惨不忍睹的怪胎，对外战争是屡战屡败，被外族揍的满地找牙，丢尽了脸面。

金国、西辽、西夏等等可不是重文轻武，反倒是武将集团长期把持朝政，至于经济好不好就那么回事，没钱了就在大宋这块肥肉上啃一口就是。

黑旗军没有这些问题，黑旗军掌兵的几乎都是跟随赵忠信多年的弟兄，普通士卒也几乎是由滇东三十七奴隶组合。

黑旗军到目前为止没有形成贵族集团，没有形成官僚集团，没有形成士人集团。

黑旗军目前就像一张白纸，因而不能够再继续以宋刑统为自己的治世条法了。

黑旗军必须变革，必须革除一切弊端。

目前黑旗军变革也许也会触及道广南路、福建路一些豪强官绅的利益，但毕竟只是广南路和福建路部分，范围较小，规模也不大，并且这些豪强官绅并不是黑旗军的权利集团，因而阻力肯定相对较小。

虽阻力较小，但也不能忽视，赵忠信心中暗道，赵忠信心中早已有了许多缓和这些矛盾的措施，不但能缓和这些矛盾，而且会给他们带来更大的利益。

黑旗军变革宋刑统已经是刻不容缓了，必须马上进行了，否则白纸被染成了黑色，将会使黑旗军今后之路更加困难。

“申长史，再说说王文公变法之事罢，当时他是采取了哪些措施？”赵忠信问道。

赵忠信早已将自己的想法告诉了申世袭、辛赞等人，这些天也重点是讨论这些方面的问题。

申世袭、辛赞等人均是进士出身，对这些方面非常了解，对朝廷弊端也是非常了解，同时也是黑旗军主要的施政之才。

申世袭点点有接着说道：“节帅，王文公变法主要包括五个方面，分别是机构变革、税赋变革、兴修水利、军制变革、科举变革，其中机构变革主要包括市易法、保甲法，税赋变革主要包括方田税法、均输法、青苗法与募役法，兴修水利鼓励各州府兴修水利，军制变革主要包括裁兵法、将兵法、保马法、军器监法等，科举变革包括三舍法、贡举法。”

“这些措施听起来都很不错啊，为何王文公的变革很快就被废除了？”赵忠信问道。

这些变革听起来还是很不错的，基本上是针对宋朝廷存在的弊端，若能长期执行下去，没准能够富国强兵呢，赵忠信心中暗道。

“节帅，主要是党派之争造成的，还有就是用人不当所造成的。”申世袭答道。

辛赞也开口道：“除此之外，王文公变法是富国强兵，可是穷了百姓，是取民财而入国库，是与民争利。”

赵忠信闻言点点头，沉吟良久后说道：“先说说青苗法罢，为何青苗法推行不下去？反倒是成了劳民伤财之举了？”

青苗法等等涉及到百姓的切身利益，因而赵忠信想先了解青苗法。

“所谓青苗法，就是规定以各路常平、广惠仓所积存的钱谷为本，其存粮遇粮价贵，即较市价降低出售，遇价贱，即较市价增贵收购。其所积现钱，每年分两期，即在需要播种和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物。收成后，随夏、秋两税，加息两成或三成归还谷物或现钱，按照熙宁二年九月条例司颁布的规定，百姓借贷是自愿的，各州府不得强行摊派。还贷的时候，愿意还钱就还钱，愿意还粮就还粮，还粮按照市场上的平均价格计算。如果遇到自然灾害，允许在下一个收割季节再还，不得催要。”申世袭缓缓的说道。

赵忠信闻言赞许道：“此举可使百姓在青黄不接之际不至于没有银钱或粮食而耽误了农时，亦可避免民间高利贷。”

“节帅所言甚是。”申世袭微笑道：“可王文公想法是好的，但执行起来却是大相径庭了，往往各州府官吏强行借贷，强行要求百姓借贷，强行摊牌，不但要求农夫借贷，甚至还要求城镇居住的百姓借贷，除此之外，一些不能识文断字的百姓要想借贷，于是求助于官府官吏，之后这些官吏就随意写上借贷数额、息钱数额，到了最后一些州府的息钱竟然达到了本钱的数十倍之多，百姓苦不堪言，因此百姓宁可借高利贷也不愿意在官府之中借贷了。”

赵忠信闻言愕然道：“这是为何？难道朝廷不管吗？”

赵忠信其实也明白了一些，主要是朝廷太多于善待士大夫了，若换成自己，抓住一些为首的来个满门抄斩，看谁还敢再犯？

“节帅，朝廷是明令禁止强行摊派，朝廷在青苗法实施三个月后就再发诏令，要求巡视员认真检查，发现违令官吏立即通报，可仍是屡禁不止，究其原因乃是州府官吏功利之心作祟，借贷的越多、收到的息钱越多、百姓感恩之心越多就表明政绩越佳，就越有可能升迁，而百姓感恩之心是他们说的算，是可以假冒邀功的。”申世袭说道。

“真是岂有此理！”赵忠信怒道。