东兴水师水寨共有三处，分别为水澳、锦田、宝林三寨，其中锦田水寨位于泉州湾靠近东海镇的地方，水寨原为宋法石水寨，后被黑旗军攻占后改名为锦田水寨。

锦田水寨依山傍水而建，三面临海，背靠东海镇，修建的异常坚固，易守难攻的。

并且此处海水很深，水流较为平缓，适合大型船只的出入。锦田水寨附近有一些海上巡检司的水寨与其相互呼应，错落分布，共同守护泉州港口。

泉州海上巡检司负责海岸巡视，东海水师负责中程、远海作战、巡视等等。

另外还有无数水师水斥候的小型船只在水寨周围来回游弋。

锦田水寨之上建有东兴水师衙门，衙门之侧有个真武庙，水师衙门之前有个巨大的石碑，其上刻有“吞海”两个大字。

此时锦田水寨衙门之外站立着无数黑鹰司的鹰卫，护卫的异常严密，任何人不许靠近。

衙门之内大堂之中，赵忠信、云书海、陈留嗣、张敌万、冯湛、张虎、张豹、洪明远等主要水师将领正在议事，议题只有一个，那就是剿灭福建路、广南路沿海的海贼。

“诸位”赵忠信首先开口道：“海贼袭扰多年，多年以来海贼剿而不灭，原因想必大家应该很清楚了，那就是因为其人多势众，其内亦是甚密也，其人原为沿海百姓或商人，后落草为寇，与沿海百姓有些千丝万缕的联系，海贼上船为贼，下船为民，混迹于普通百姓之中，难以区分，亡赖、奸民出海为盗，聚集海岛，并以海岛为基，不断侵扰内地，而官府多年围剿，因岛屿众多，海贼行踪隐蔽而不可得。

本帅今日要说的是在我黑旗军辖内决不允许有海贼存在，最起码不允许有大规模的海贼存在，本帅决意出兵剿灭海贼，不灭不休，海贼不除，本帅寝食难安，百姓寝食难安，冯置使，你先说说你的靖海九策。”

赵忠信自与薛家定亲那日起，与薛东楼连续就钱荒一事议了三天三夜，其后赵忠信飞鸽及快马传书广州令王刚重新部署韶州等地的防御，令申世袭、王铁重点清理、整顿永通钱监、阜民钱监、元丰监三大钱监，重点就是铸钱等事项，力图做到钱面值与实际价值保持一致，当然绝对一致是不可能，只有尽量保持一致，此事主要由王铁、李树权承办，而申世袭与王大成主要承办连州同官银场与韶州的大湖银场等等。

要解决钱荒问题，不可能一蹴而就，只有慢慢梳理，赵忠信的想法是首先控制金矿、银矿、铜矿、铅矿、铁矿、钱监等等，这样一来黑旗军起码可以支撑一段时间，其后赵忠信再制定相应的对策，对黑旗军的律典进行修改，其后再以银元或银票与铜钱一同做为广南路、福建路的通用货币，之后再慢慢淘汰铜钱，以银票与银元做为主要货币，从根本上解决钱荒的问题。

要想以银元替代铜钱就与海外经商有很大关系了，而目前海贼猖獗，海路受阻，此事也就将困难重重，因而赵忠信决意清剿海贼，打通海路。

这些均是一环扣一环，环环相接，那一环节出问题，都必将影响黑旗军的大业。

冯湛闻言开口道：“节帅，诸位，靖海策共分九策，其一为察探之策，就是精选善为察探之人，以尽得海贼寡众强弱之状，此事节帅早已安排八目军前去察探了，末将就不敷述了。

其二就是海战为舟，舟船是最重要的，而我黑旗军水师目前大型船只，特别是大型战船甚少，因而必须加大对舟船的投入，包括征调民船，不过此事节帅也早已安排，六艘木兰舟已解了我黑旗军水师燃眉之急，末将对节帅之远见佩服之至。”

“呵呵”赵忠信闻言说道：“这是最根本的，冯置使接着说。”

要想征服海洋，没有大型、坚固的战船可不行，这是基本常识，对赵忠信来说不算什么，因而赵忠信早在攻陷广州城池之时就找到了薛家，打造大型战船，赵忠信与薛家结亲，不也为此吗？

冯湛接着说道：“靖海三策为募集水师士卒，扩编我黑旗军水师，水师士卒招募以沿海百姓为主，沿海百姓素知地理，素谙水势，因而做为我黑旗军水师士卒是为最佳，不但如此，应加强我黑旗军准备军武备，以军为主，以民为辅，共击海贼。

其四为打造海战军械，此事节帅也早已安排，并招募善水之人，自末将到了泉州之后，就一直办理此事，并招募了两千福建渔民。

其五就是兵马未动，粮草先行，欲除大患，成大功，全军实之裕。

其六就是制定水战之策，目前为黑旗军主要战力就是六艘木兰舟，应制定相应的战术，不过此事泉州兵马张总管早已提醒了末将，因而末将与张龙张统制等人已经制定了围绕木兰舟作战之策。”

赵忠信闻言微笑着向张敌万点点头，张敌万不愧是自己的心腹爱将，自己的心思张敌万最了解。

冯湛接着朗声说道：“其七为赏罚分明，重赏之下必有勇夫。其八就是海防一体，须一体严行措置乃常山蛇之势也，若海贼侵袭首尾，中间援之，侵袭中间，首尾相应。

其九就是打击海贼的老巢，海贼的巢穴不在海而在陆，在沿海各城镇，甚至乡村，海贼们不可能一直在海上生活的，他们要上岸，他们要销赃，要找女人，要享乐，因而许多酒楼、妓寨均是海贼们的安乐窝。”

冯湛家族本身就是海贼出身，是从前被朝廷招安的海贼，因而其他人不了解海贼，冯湛却是非常了解的，冯湛非常了解海贼们的秉性，了解他们的生活习惯及其去处。

“哈哈”众人闻言均大笑起来，此时前去酒楼、妓寨捉拿海贼，岂不是一抓一大把？肯定收获不小。

赵忠信也微笑着道：“彩，冯置使不愧为沙场老将，果然文武双全，此九策条条切中海贼要害，条条为上上之策，诸位，你们觉得如何？此九策可行否？”

都被你节帅评为上上之策了，还有什么可行不可行的？不过此九策确实是目前剿灭海贼之紧要对策。

“节帅，诸位。”此时洪明远开口道：“冯置使之九策确实是釜底抽薪之策，末将深以为然，不过末将补充两点，其一就是海贼之中并非个个是穷凶极恶之徒，他们之中有很多人本是良善之辈，或因朝廷苛捐杂税，或因天灾人祸而落草为寇，因而末将建言剿灭海贼当剿抚并用，对少数穷凶极恶之徒坚决斩尽杀绝，决不留情，对其胁从当招抚为上，不但如此，我黑旗军亦可用官职或金钱收买其内部之人，斩杀贼首，率部归顺，此举若成，最起码会引起海贼内部火并，我黑旗军即可坐收渔翁之利也。

此事亦可由冯置使所说的善探之人完成。

另外就是，海道洋洋无际，以一州之境已自不可穷极，因而只要发现海贼无论是海上巢穴还是陆路巢穴，当行雷霆之力，一鼓而歼灭之。”

赵忠信闻言点头道：“洪正将言之有理，此言甚善，诺大的广南路、福建路，如此长的海岸线，若处处设防，岂不是处处都是漏洞？不但如此，我黑旗军也无法投入如此之多的人力、物力、财力，因而本帅今日之目的就是如此，主动出击，剿灭其最大的数股势力，其后剿抚并用，彻底解决海患，还百姓一个安宁的日子。”

以上靖海十一策，其实许多条款赵忠信早已在做了，打造或改造新型、大型的战船，命张志超派出大量的斥候察探海贼的一切情况，甚至混入海贼内部，赵忠信同时也命三彪派出黑鹰司鹰卫察探海贼的眼线并控制他们，至于赏罚分明更不用说了，黑旗军从建军那日起就赏罚分明，从来没有改变。

不过冯湛、洪明远能系统、全面的提出靖海十一策，此确实是难能可贵的，特别是冯湛，赵忠信一直以为冯湛是个武将，可没料到居然对海患了解的如此透彻，并能提出应对之策，为此赵忠信很好奇冯湛的身世。

“节帅”陈留嗣开口道：“下官也补充一句罢，诸将剿灭海贼之举均是上上之策，可行也，不过最紧要乃是安民，民若富庶、安定，沿海百姓安居乐业，谁愿意去做海贼？因而下官以为此才是最紧要的，也是最为急迫的。”

“然也”赵忠信大喜：“陈知州果然一语中的啊，有好日子过，谁愿意去做海贼啊？”

事实上也是如此，许多沿海百姓被宋朝廷苛捐杂税逼得实在过不下去了，才铤而走险，落草为寇。

不过其中也有部分人是贪图享乐，贪图淫欲而落草为寇的，这部分人是赵忠信重点剿灭对象。

“冯置使，你真的是武人出身吗？”赵忠信最后好奇的问道。

冯湛闻言有些尴尬的说道：“禀节帅，末将。。。末将当年中过省试，后落第才弃文修武。。。让节帅见笑了。”

“哈哈，怪不得，怪不得。”赵忠信大笑道：“三彪，唤两人进来罢。”