对于一支军队所谓的势力和实力，可以从最表面的军队人数，武备情况去体现战力高低，但是这都没有说到根本上。

北军人数确实在大改中萎缩了不少，但是人数少了，不过是清出了一批老弱，精简下来北军的战力反倒是提高了不少。

圣人立下七军府，看似是圣人主动放权，但是实际上却是集权阳谋。

以往因为征战需要，边军虽然品阶低，但是地位高，甚至南衙十六卫也成了边军的势力范围，地方折冲府也唯边军马首是瞻，圣人的天子六军也多是边军出身，太子的东宫六率也是边军之后为主。

圣人赵玉民以往看着战事紧急的面子上，倚仗着边军，大乾国内也是一切向着边军，现在战事稍平，圣人赵玉民又怎么会让边军继续凌驾在整个国家之上。

各军需要谋求权力，圣人顺势而为，不是要权力吗，立府，开衙，权力的红利，谁不眼热。

边军看似多了四座军府，但是一同多出来的还有中军府，禁军府，厢军府，边军在大改中得了名，但是实实在在的好处却没得到多少，反倒是舍弃的东西更多，而且将军中边镇与禁军兵权之争变成了七军相争。

这里面北军受损最为严重，折冲府只剩下关内道河东道两道，外加陇右十州，一增一减。

折冲府调整，让兵部和各军有了纷争。

南衙十六卫中各军的势力，因为一座禁军府被兵部一扫而空，兵部之前失了名，但是却得到了本该属于兵部的南衙十六卫实权。

插手的北衙六军，如今也因为中军府，圣人赵玉民兵权在握。

以往北军一直有着防范西军的责任，陇右十州的地盘，这个扩充势力的机会，苏策不要想，圣人逼着喂，但是这也让以往步调一直北军西军，生了间隙。

如今的局势是边军分崩离析，四边不再同心同德，中军府禁军府两府手握重兵。

兵部圣人有了兵权，兵部腰杆更硬了，圣人也不需要事事都抽调陵卫，一个乾州才能出多少兵，现在也有了休养生息的机会。

本无是禁军与边军的争斗，如今禁军一分为二，兵部握着禁军府，圣人攥着中军府，厢军府还是个空架子。但是三座军府，圣人赵玉民早已经立于不败之地，因为现在边军早已经互生间隙，四边共同进退的做法已经沦为了过去。

北军西军因为陇右十道撕破了脸，南军和东军，苏策看完兵部邸报，也知道圣人让两军不再同心，因为圣人把不受重视的大乾水师一分为三，南军东军现在的水军，被提格为水师，还有一支水师由兵部管辖负责大河大江漕运。海上交给了南军东军，现在两军虽然刚刚立府开衙，但是为了海域划分，在兵部争吵不休。

苏策要维护北军的地位，第一服药清理了北军门户。

北军征战百年，如今要想保住自己的地位，不要受制于人，当下最重要的问题并不是军队人数或者将帅不合，而是保住北军的武备辎重。

以往有战事，武备管兵部要，兵部不够，从乾州抽调，辎重找户部，户部不够，找内府供养。

现在没有战事，北军戍边的人数消减了不少，并不是苏策主动去做，而是兵部和户部给的武备辎重现在只能养这些兵。

所以苏策现在准备的第二服药就是统一武备辎重。

之前苏策已经有过实验，辅兵的辎重车就是一次很成功的尝试。

但是这也只是尝试。

不说别的，兵部虽然定下的武器的制式，但是因为产地工匠的不同，军中的武备也只是风格相似，但是却是一人一个样子。

就拿最普通的府兵为例，甲胃和武器都是自己出资，折冲府制作，甲胃做好了存在折冲府的武库中，即便是再有钱，也不能私自制甲，这就造成了不同折冲府的府兵身上的甲胃虽然样式一致，但是甲片的厚度却大有不同，折冲府因为属地的富庶程度不同，府兵给予的制甲钱不同，同一形制下的甲胃，重量可以差出来五斤。

再加上很多甲胃都是父传子，子传孙，兵部百年间的甲胃形制也有过不下十次调整，这就让军中的甲胃虽然保持着风格相似，但是实则一人一甲。

说完了甲胃，还有武器，以一个新晋府兵为例，兵部规定是一杆长枪，一把弓，两壶箭，两把横刀，一面盾牌，但是实际上这些只是最基础的武备，所以到了戍卫的地方，还需要武库给这些府兵增配武器。

增配的武器从哪里来？

兵部给的或者战场缴获。

而且还有一个最大的问题，武器还会因为时间和作战损耗，这些损耗还是得武库去出。

战事为由，兵部咬着牙也认，但是现在没了战事，北军的边军武库这小半年，出的多进的少，武备已然少了一成，苏策几次给兵部送去索要武备的文书，都被压而不发。

这个问题不仅仅是北军有，其他各军也有，虽然各军都有自己的军匠，可以维修制作武器甲胃，但这也是应急之法。

所以苏策的第二服药，便是统一北军的武备辎重。

这里面最重要的便是甲胃和武器，战场上吃麦吃米吃粟，只要吃饱就有力气杀敌，但是武器不利，甲胃不坚，拿什么杀敌。

横刀笔直，破甲厉害，但是却容易折断，这也是为什么府兵上战场要带两把刀，甚至于力气大的会带去三把刀。

苏策让左右厅的勋贵将门家主都在止戈堂中商议此事，这件事看着不起眼，但是作用只要是上过战场的都明白。

首先是最基础的横刀，九胡已经被北军打光了，以后面对的就是罗斯人，而罗斯人的着甲率更高，苏策亲身经历的大石之战，老帅李思哲能够取胜，靠的是硬弩攒射，和重甲兵玩命稳住了阵脚。

那次胜利的因素很多，但是也让苏策有所惊醒。

现在的刀，刀身虽然很厚，但是在那一战中，要不是苏策有着厚横刀护身，仅靠制式的横刀，刀断人亡就是苏策的结局，所以苏策首先便要加强横刀的厚度。

其次是弓弩，大乾边军作战，近身搏杀的意义其实并不在于杀伤敌军，而是稳住阵脚，真正杀伤敌军的还是倚仗着弓弩。

苏策第一战所用的臂张弩，非身强力壮之人不可使，而对于弩。当然如今大乾作战方式决定了用以防御的驽并不受重视，当然这并不意味大乾无弩，而是军中更重视射速快的弓。

苏策准备了两种驽。名曰破军与破阵，两者都是以原本的车弩为原型，原先的车弩是三弓弩，不过两者是其缩小版与放大版，破军射程四百步，可发十失，破阵射程七百步，可发七失或发铁制单失。

对于弓，苏策并不打算去改动，因为大乾的弓身已经将潜力发展到了极限，所以苏策更重视弓弦，弓上的消耗主要是弓弦，张弓为战，平时弓弦都是保存在皮囊中的，但是即便如此弓弦的保存一直是个头疼事，所以苏策能做的便是将弓弦分类，同时裹上猪油浸过的纸包裹着保存。

除此之外，辎重车的形制载重，食物的平时配给，战时食物的种类都一一商量着定了下来，而且苏策提出战时用粮需要做调整，原先战时虽然吃肉也有酒喝，但是却还是有些粗放，索性，将肉感，果脯，粟米等等炒熟后全磨成碎末，加上盐巴料粉猪油搅拌成湖状，用石撵压在模具中，变成四四方方的小长条，在用浸油的纸包起来，不管是战时还是平时配给都很方便。

因为皇家制纸的量大，现在的竹纸已经很便宜了，所以刷上桐油的油纸真用不掉几个钱。

四五十人商量了一下午，定下的事情却只有五件，第一件是北军甲胃需要统一形制，形制不同，无法识别品阶和军种，第二件是武器要侧重破甲，毕竟以后面对的是着甲率更高的罗斯人，第三件是更新维护关塞上配备的床驽，四是弓弦要类别定时配发。

第五件是将食物分为戍粮与战粮，戍粮还是按照原先的方式，不过增加了种类，战粮多了道处理手续，不过这才是苏策最想做的事，当兵吃粮，吃的变好了，战力自然就上去了。

这种压出来的战粮，苏策准备让定北都护府长期制作，之前苏府已经试着做过，现在长安城中的糕点中有一样，被人称作“饼干”先的糕点，就是同种做法，只要放个石灰包保持干燥，用所谓的油纸包裹起来，保存起来，夏天一个月不坏还是可以保证的。

现在安北都护府也只是小批量制作，主要是培养会做的人，超过二十天的配发给士卒打牙祭，再根据口感调整，也让士卒们提前适应，等到战事，全力制作，这样运送粮草可以减轻不少辎重压力。

但是一个下午商议下来，众人的视线都看向了苏策，苏策知道，还是没钱闹的。

“饼干的方子和生意给北军府了，我这个被人传出来的长安巨富，还不至于让自己手下的兵吃不上好的，现在兵少了，每一个在册的府兵，都要人册一致，吃兵血才能弄几个钱。

这门生意再加上一门油纸生意都给北军府，内府纸张的生意有我的份子，油纸用的纸张用我的份子换的，这样油纸生意别人抢不走，两门生意一年下来七八十万贯，留下六十万贯给戍边的兄弟多口吃的，剩下的给你们，吃兵血能有几个钱，以前下来几千贯，也不怕挨冷箭。

这五件事看似花费不少，实际上真用不了几个钱，狼烟山中有铁矿煤矿，金银铜矿是圣人的，谁动谁掉脑袋，煤矿铁矿朝堂上需要楚国公去要一下，咱们就花点请工匠的钱粮，花小钱办大事，这钱北军府没有，我先垫上。”苏策那里不明白众人的想法，但是苏策却是愿意去装这个冤大头。

虽说铜钱换了金银，但是金银压手，再者说了苏府现在的生意不下百门，这不是说开了百家店铺，而是有上百个行业，苏府都插手其中。

要不然侦骑剑部也不会抽出上百人做了苏府的食邑，这些人都是各行各业的管事，在他们手下还有小管事和掌柜。

兵部把北军府索要物资的文书压而不发，这里面没有圣人的意思，苏策才不信，兵部再厉害没有圣人撑腰，也不敢做惹怒北军府的事情。

说到底，钱多惹人眼红，圣人赵玉民虽然钱粮更多，但是花费也多，回头一看，内府的生意里面还有苏策的一成份子，就说苏策拿着这么多的钱想干啥，此时不找个由头，苏策真怕圣人赵玉民给个谋反的罪名。

所以现在苏策虽然食邑一千，靠种地养着这么多人，那大家都苦巴巴勒紧腰带过日子吧，百果酿是苏策的第一门生意，这门生意以后就是苏家传家的生意。

至于其他的收益，苏策觉得还是用在北军身上，地位，不是别人给的，而是自己做出来的。

楚国公项城为什么会给苏策服软，是因为圣人给苏策撑腰？与国同戚的国公府，想做什么事情，只要不是造反，圣人总会给了体面，但是对于苏策，如今楚国公项城已经没有争斗的想法了，不说别的，就苏策用钱砸人这招就让人痛并快乐着。

北军上上下下可以说是苏策用钱粮砸出来的军心所在，但这何尝又不是本事。

再者说了，若是他将苏策逼出北军，最高兴的不是军中被苏策压着的将校，而是户部尚书或者内府令，对于苏策赚钱的主意，这两位可是羡慕不已。

没准丢了军主的位置，转过头内府丞或者户部侍郎的位置就是苏策的了，过几年，苏策那么高大的身影站在文官中，越想越别扭。

不争了，苏策要做什么就做什么，只要苏策在北军，依附北军的军户日子好过，将校们也有钱，人这一辈子为的还不是名利，苏策为北军军主，名给的有限，但是钱是真给啊。

而且说句不好听的，逼走了苏策，不过楚国公府的亲卷们少了进项跟自己完不了，就是军中过惯了好日子，谁愿意跟着再过苦日子。

而且苏策的生意还没发抢夺，圣人内府的生意，苏策只有份子，抢不了，苏策的生意还是侦骑剑部的人在做，这就更惹不起了，高悬与北军头顶的剑部，可是有着监察军队的职责，对北军不利之人，没准哪天就没了，即便是他这个楚国公，反正有着世子在，他项城出个意外，北军的国公府依然存在。

看着意气风发的苏策，项城心里有羡慕，有嫉妒，有不甘，也有服气。

看着什么事情都不在乎的人，在军中也没有什么大动作，但这些年却另辟蹊径，用谁都看不起的商业，织起了谁也动不了的一张网。

圣人赵玉民都不敢动苏策，因为只需要苏策的一个主意，内府就多了一门年入几十贯的生意，这哪是一个军主，明明是皇族的财神爷，虽然说生意要给苏策分利，但是苏策的钱也没有买田置地，而是给了北军，把钱花给北军，反过来不是让圣人赵玉民少花了钱。

苏策有时候夜里睡不着也会想，如果自己哪天冒犯了圣人赵玉民，估计求情的人第一个一定是内府令，第二个一定是户部尚书，至于北军的勋贵将门还得往后面捎捎。

和众人商量好接下来朝堂上的动作，已是临近傍晚，苏策没打算宴请这些人，因为没有必要，而且苏策与他们年龄上还是有些差距了，楚国公项城今天来也是想明白服软了，没见到今天一到直接去了左厅。

所以苏策和众人打了个招呼，拉过刚刚回来就在门口守卫的姜澜，他俩才是同辈的人，晚上府中涮羊肉，因为早上自家闺女喊着羊羊好看，所以苏策临出门让府上杀只羊，大热天吃羊肉，管他呢！

楚国公项城看着苏策拉着自己儿子走远，心里也松了口气，苏策给他留着脸面呢！

“众位，本公的战马黑狼今早生下了一个小马驹，根骨壮实，本公高兴，走，今晚得胜楼摆宴，众位一同！”

“哈哈，一同，一同！”栎阳县公赵坦哈哈一下，应了话口，其他人也需要一个场合聊些风月，也答应一同前往，至于楚国公的那匹公马早上生小马驹后，还能驮着楚国公到北军府，又为何现在北军府门口拴着这些小事情，不要细究。

众人伴着夕阳西下到了得胜楼，楚国公项城一进去，就冲着掌柜喊道：“今日不上楼，后面腾个院子，本公摆宴，听说得胜楼又到了一车百果精酿，烤十只羊，本公和泽袍们不醉不归！”

满头白发的老掌柜的听到生意上门，让小厮招呼客人们去后面甲字院，自己拉着楚国公项城，看到四周无人，狠狠地拍了一把项城：“小子，百果精酿，你爹给你的国公府遭得住你这么花钱，败家子！”

项城脸上苦涩一笑：“范叔，我府上的钱可经不起造，挂在泾阳县侯账上，这小子够狠，我与他夺北军府的权，还没斗就输了，不甘心呐，花他几个臭钱，气死他！”

老掌柜拍了拍项城的肩膀，叹了口气：“苏小贼，生财有道，咱们军中何曾见过用钱砸人的军主，不过能砸的上上下下都服气的，这是第一个，估计也是最后一个，大改后，朝堂军中都很乱，圣人要动边军，四边都要动，熬过了，北军还是北军，你在朝堂上，他在北军府，你二人可要将帅和睦，把北军护住了！”

楚国公项城脸上带着苦涩，点了点头：“确实该将帅和睦，原以为我是帅，他是将，没成想我成了将，帅成了他，当年你们就不该选苏策，这小子做事情大气，但是总是把人往绝路上逼！”

老掌柜摇了摇头说道：“苏小贼做事确实把人往绝路上逼，可是走上绝路的，他可没有赶尽杀绝，反倒是你还差点火候，去岁之事，虽然事从紧急，一场兽潮，骗得了谁？”

楚国公项城摇了摇头说道：“战功不得服众，只能靠着这点凶威了，虽是下策，但是苏策在旁，我若不出手给国公府立威，他的侦骑剑部可就下手了！”

老掌柜点了点头，叹了口气说道：“时局太快，我们这辈人都老了，有些看不清了，我们和李思哲这批人都让苏小子逼去了南山，这次下山也是看看你们守不守得住北军，现在看来，倒是用不上我们这些老家伙了，你不是苏小贼的对手，其他外人就更不是了，明早我该回山里了，那些持剑侦骑看的严实，我要停留太久，苏小贼可就不放心了！”

“恭送世伯！”楚国公项城看着老掌柜离开后，一个小厮紧随其后，项城只当做是没看到，只是长叹了一口气，把心胸中的一口闷气散掉。

很多时候，没有办法去说谁对谁错，每个人都在自己的位置上做着自己的选择，甚至选择也不是自己的，而是利益的选择。

与其说是老一代北军人选择了苏策，倒不如说是那股盘绕在虚无缥缈北军上空的意志选择了苏策，因为选择苏策比其他人更有利北军。

时势造英雄，英雄却造不了时势。