邬阑自打升了御前牌子，司礼监就给她配了一个‘火者’，意为初级宦官，腰带乌木牌。她有需要跑腿的时候，就是这‘小火’为她宫里宫外的跑腿办事。

如今这‘小火’的乌木牌从腰带变成悬挂，意为上升了一级。小火很年轻，其实还是男孩子的年纪，没有长一副聪明相，好在勤快，腿脚利索，这点邬阑倒是挺满意，就像她那徒弟阿囧。

小火拉拉杂杂说了许多，邬阑大致猜到了为何昨天那么晚，陛下和大臣们还在议事。最近皇帝那里堆的本子有不少都发还给了内阁重审，其中有新进的，还有以前留中的，这让内阁倍感压力，就想着干脆把相关人员一起叫到陛下面前，当面处理。

除此之外，永明帝还让各地巡抚提前返京，本来他们该八月回来的。

所有这些其实就围绕着一件事情，但这一件事情牵扯的地方比较多，像山东、河南、直隶淮安、直隶凤徐滁、苏松常等府、浙江。

毫无例外，这些地方皆是与运河息息相关的省府州县，而昨晚的议事更像是一场诏对，参与的官员也都是与治河和漕运相关的部门。

好比户部，除了钞关，户部下辖的云南分司监仓部，还监管临清、德州、徐州、淮安、天津五大水次仓；工部都水司下辖的水利部负责转漕与灌田；船厂主事驻扎清江浦；此外还有管河郎中、管洪主事、管闸主事等；兵部协管漕运的是提举，一驻临清，一驻清江浦，负责催运粮储；刑部也有派驻漕运之属官，名为理刑主事，驻扎淮安。

除了六部，还有河南道监察御史，分管扬州；江西道分管直隶淮安；山东道分管直隶凤阳、徐、滁二州。而宪臣出身的漕督，虽是都察院派遣，但实际两者没有上下级关系，反而与吏部关系要密切一些。

就地方而言，淮安，漕运总督衙门所在地，不仅总漕，还有河、盐、榷、驿等衙门皆设在此处，以及淮安府、山阳县衙门，淮海道衙门，漕运刑部主事衙门，批验盐引所，户部清江常盈仓衙门，工部漕船衙门，钞关衙门等，大大小小二十来个衙门，都设在此地，为世所罕见。

苏松常、浙江、江西、湖广等地，以及北方的河南、山东，毫无例外都是漕粮主要输出地，还有苏州、松江两地，其金花银缴纳是所有边远地方征收的总和，还多。

漕运，是一个‘庞然大物’般的存在，其中牵扯的利益交织缠绕，地方与中央、地方与地方、官与官、官与民、官与商等等，俨然是一团解不开的乱麻。

所以，陆运从去年以驿递改革为开端，至今已有一年时间，还尚在讨论阶段，个中原因不言而喻。其实实施陆运的‘硬件’条件早已具备，比如对驿路进行改造升级的资金、技术都已落实；工具，四轮转向载重马车，如今在京城跑的最多的就是四轮马车；马匹，太仆寺的新政，能很好的解决马匹来源，饲料交易市场的成立，能解决优质饲料的生产供应。

然而唯有一项却是无能为力，那就是一个强而有力的‘执行者’还未出现，又或者还缺乏一个绝佳的契机……

邬阑心里也着急，因为陆运一天不落实，行进速度达不到要求，她的‘笨鸟驿站’计划，她的生鲜物流计划，就全没法实现，还有她的海底捞扩张计划，也就是纸上谈兵。

当然她更替皇帝着急，因为是皇帝不急‘太监’急……

邬阑坐在她的小桌案前，脑海里记起一句名言：马克思认为，资本在生产中投入的时间越多，在流通环节投入的时间越少，资本增值就越大。这句话她默默念了两遍，然后决定还是要给皇帝大大再添把柴都！

于是她拿起账本走到皇帝的大桌案前一丈距离，笑嘻嘻的递出，道：“陛下，账目拟好了，请您过目。”

“嗯，放着吧，”永明帝头也没抬地说道。

邬阑半天没动，秉笔李东燕看她一会，微微皱眉，想了想，还是亲自来接她手里的账本，只是那账本被邬阑死死拽住，他居然没扯动？又拽，还是纹丝不动……

李东燕眼睛眉毛往上一抬，下巴往下一扯，一个下意识的惊讶表情。邬阑离得近，看得真真的，这小表情……艾玛！

邬阑内心在笑，想不到万年表情不变的李东燕，居然被微表情出卖了此刻的想法……他一定在吐槽！

“好了！”永明帝此时出声。

李东燕闻言先放了手，又变回他万年不变的扑克脸，回到原位，而邬阑成功的吸引了皇帝的注意。

永明帝很无语，眼睨着她，道：“有话说？”

“嘻嘻，”邬阑组织了一下语言，道：“陛下先歇歇，听小臣为您讲讲经、解解乏，讲什么经呢？嘿！就讲生意经。”

“咳咳，”永明帝轻咳两声，把头微微扭向一边。

“一位姓道的先生曾说过，当执行某种规矩时，作为强执行者的政府与利益团体的自私心会互相冲突，规矩呢也会不时的被违犯，而此时规矩能否继续存在的关键，在于是否建立了纠错惩罚机制。倘若规矩的交易成本居高不下，又不能被充分而严格的执行，那它就进入了重大变革的门槛……”

永明帝回头看她，似笑非笑：“你讲的漕运经？”这种表达方式显得很生僻，但并不妨碍一下就猜到她说这话的意思。

邬阑暗赞果然是皇帝，一说就懂！

“陛下，制度也就是规矩，不是死的，它会一直嬗变，长期的嬗变中，会渐渐表现出一种呃……‘粘人’效果，也就是规矩和人会结合得越来越紧，其结果就是规矩越来越保守和僵化。”

“是吗？”

“对，再结合上面那句话，纠错机制会对僵化的规矩进行纠错惩罚，但它所付出的代价，也就是成本就会高企，随之而来的是效率会越来越低下。这也就是漕运尾大不掉的原因，它不以人的意志为转移。”

“何为效率？”

“这么说吧，时间、金钱都算成本，就像做买卖，投了本钱，却没得到希望中的结果，或者应该有的结果。而且这其中，时间和金钱的成本收不回来的，不仅如此，因为惯性思维，还会继续影响人对它的判断。”

“那照你的意思，朕每年投入大量钱财去治理水患、疏通漕河、治理吏治，却没有得到任何好处，反而漕粮年年都在减少，贪弊也越来越多，是这意思？”

“呀，陛下您真聪明！一点就透呢！”邬阑确实有点惊讶于他的理解能力。

“哼~”永明帝轻哼一声，眼底闪过一抹笑意。

“漕运不说远了，从高祖皇帝到现在，漕运法则不是一直都在变吗？这就是执行者一直在纠错。可是，就这样反反复复到现在，它却变得越来越难纠错，越来越难治理，原因就是这中间被规矩‘黏住’的一波又一波人，他们并不想改变现状，哪怕是一点点改变都不行。试想一下，你越想纠正错误，他越不想改正错误，中间这股扭着的劲就会越来越大，每次都得使再大的劲才行。”

“所以这就是症结所在？”

“是的，陛下，假如以后陆运也有这么一套规矩，也会如此。其实任何事物刚开始都是好的，时间越长就会越败坏。”

“那你说该怎么办？”

“嗯……小臣只能想到两条：一是保持纠错能力并严格执行，二是机构的设置扁平化。”

“扁平化？”

“就是在决定者和实施者之间，尽量简单明了。对了，还有一条，记得小臣提过的‘鲶鱼’效应吗？将一条鲶鱼放入一片水域里，它不停搅动，会激起这片水域中所有鱼儿的求生欲，而漕运这个大水塘里，正是需要这样的‘鲶鱼’。”

“唔，你这话挺有意思，但朕得好好想想……”

邬阑闻言在心里不住点头，陛下啊，您确实得好好想想啊。

永明帝一眼就瞧出她心里在想啥，略显嫌弃，道：“行了邬阑，别老在这晃来晃去，你说你账目做完了？放下滚吧。”

邬阑一听，心想哎呀正好！于是连忙放下账本，又给皇帝道了安，便乐颠乐颠的跑了……

永明帝后头一瞧，哼了一声，随即对李东燕道：“朕突然想到‘鲶鱼头’了……”

李东燕秒懂，立刻回到：“是，皇爷，臣手下有个厨子最擅长做剁椒鱼头，不如就来这个？”

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邬阑从乾清宫出来，找到小火，问道：“小火，你今天有见到李硕士吗？”

小火笑着答道：“有啊，阑女官，小的午时左右还在东华门那见到了呢，还问了安的。”

“午时？他又去内阁混饭吃啊？”

“嘻嘻，都说内阁的饭食好吃呢，也可能翰林院的饭食真没内阁的好吃。”

“你懂啥？最好吃的乃司礼监！”

邬阑无意跟小火多说，又让他去寻了女轿夫来。

不多时，来了一抬青幔大轿，青幔大轿加了青绢为轿衣，配了四名女轿夫，这是女官所乘轿的规格，而且由内廷至外朝，一般是乘轿前往。

邬阑坐上了轿，女轿夫手脚麻利，很快大轿便向外廷走去。