“首辅阁下，近期在京师中发生了多起针对大员居民的恶性暴力犯罪事件，我希望贵方能切实维护社会的治安，有效保护大员居民的人身及财产安全，另外对于贵方随意泄露大员政府计划的行为，我仅代表大员政府表示强烈抗议，并重新考虑贷款计划的有效性。”在周延儒的家中，徐杰很是严肃的向这为屁股都没坐稳的首辅抗议道。

也难怪徐杰这么生气，原本借贷就是一间非常得罪人的活，这个周延儒不知道偷偷躲在暗处来办，反而大张旗鼓的弄得天下皆知，让许多不明真相的极端分子将矛头对准了京城中的大员商人，制造了多起流血事件。

逼得徐杰亲自找到顺天府伊抗议，但是人家顺天府伊根本没空搭理徐杰这个髡人，逼得徐杰只能跑到周延儒这里来提出抗议。

“周首辅，我要提醒你我们大员政府很重视这件事，如果贵方不能解决这件事，我们大员将出兵护侨，届时发生的一切状况全由贵方负责。”

“徐先生，先稍安物资，老夫这就责令顺天府伊。”周延儒被吓了一跳，眼下羽林卫的训练正处于一个关键时期，皇帝又对贷款很看重，如果这时候出现什么意外，他这个首辅肯定躲不过去。

周延儒说干就干，当即将顺天府伊叫来严厉训斥一顿，还威胁要向皇帝报告此事，把顺天府伊吓了个半死。

事实证明，首辅的威名还是很有效果的，就在当天顺天府伊就派出衙役逮捕了数十个企图袭击大员商人的极端分子，直接判了个充军流放，根本就不顾及他们身后站着谁，毕竟和皇帝首辅两个人比起来，谁的名头也不好使。

而崇祯皇帝在得知这件事后，也决定不再拖延否则谁知道会出什么事情，于是在第二天的朝会联合周延儒以反对派在财政艰难时不知报国效力，只知党争为由一口气罢黜下狱多人。

逼着朝臣们同意了借贷这件事，而更让人想不到的是，温体仁这一次竟然选择了中立，他以礼部尚书不得越权插手之名不发表任何见地，作为周延儒最大的反对者，东阁大学士当朝次辅，他还是很有分量的。

而温体仁这番话也确实给了周延儒一把刀，是周延儒在朝会胜出的主要原因，毕竟堂堂次辅都不能越权，你们一帮清流有什么权利？是想藐视国法吗？

处理了大鱼，剩下的小虾米也就掀不起什么浪了，再加户部的支持，崇祯皇帝很快下令朝会后召见徐杰，敲定借贷事宜。

这一次贷款计划总算有了实质性进展，首先周延儒表示香港租借完全没有问题，但是部分新安县的土地他持保留意见，此外通商港口只能开放三处，至于威海卫和刘公岛的租借则有很大的困难，不过作为补偿，周延儒提出了天津虽然不能列为通商口岸，但是允许大员商人居住运货的条件。

徐杰对此很不满意，他强调说，因为皇太极第一次入关劫掠使得北直隶地区大员居民的安全没有任何保障，而且天津由于太过靠近前线，很不安全，所以威海卫和刘公岛的租借地就是借贷的重要条件。

周延儒表示反对，他认为威海卫对明朝而言的重要性不言而喻，不能随便租借，如果想要租借那么就必须再次减少一个通商口岸，并表示这是大明的底线。

徐杰思考了半晌决的这一点可以接受，威海卫作为一个位置优良的军港比几个通商口岸更重要，于是他同意了这一点，将通商口岸缩减至两个来换取威海卫的租借。

次日，在紫禁城的文渊阁中，徐杰和周延儒分别代表明朝和大员政府签订了借贷条约。

根据条约规定，大员自条约签订之日起5个月内，为大明提供2000万两无息贷款，而大明则开放福州，宁波两地作为通商口岸，在这两地的市舶司在借款还清前归于大员管辖

大员在这两地享有法外治权，大员居民在这两处地点可以在遵守大员法律的前提下自由经商居住。

此外明朝租借香港岛，威海卫两地，供大员商船及军舰往来停泊，直至欠款还清，两地租借租金同样列入还款范畴，在明朝没有完全还清欠款前每年从总欠款额度减免。

作为额外补充，大员将遵守与大明的协议，在威海卫的海军规模将不超过一个重巡洋舰分队。

这份条约一式两份，分别由大员政府与明朝内阁保管，至此大明有史以来的第一次对外借款协议总算达成。