“西土百战之地，百废待兴。”

“耕战之策虽好，却不适用于当下。”

“广积粮，缓称王，不只是可以积蓄实力，更可以快速稳定后方！”

整个王宫大殿，作为临时朝堂，吵翻了天。

一个个文官哪里还有往日里高深莫测的样子。

都是撸开了袖子，一个个唾沫横飞。

足足半个时辰，嬴风听得耳朵都疼了。

这才伸手微微下压，让整个朝堂瞬间安静了下去。

杜如晦等人，都是盯着嬴风，静候下言。

嬴风目光一一扫过杜如晦等人，缓步从王座站起。

一股虎视天下的霸道，令所有人忍不住侧目。

这是个堪比千古一帝秦始皇的雄主！

“耕战之法，与民更始皆为策。”

“然百战之地，异国之邦，取其一不可。”

嬴风的话，让在场大臣都有了决断。

“陛下英明！”

杜如晦恭声道。

其他文臣，也是有样学样。

嬴风这才点了点头，继续道。

“耕战之法，以二十等爵制激起全民血性。”

“战时，可以全民皆兵。”

“只是一个国家想要强大，在外打仗有功劳。”

“那么稳固后方，提供钱财的人就没有功劳吗？”

“单纯以军功封爵，孤以为不合适。”

“孤想要修改二十等爵制，普及麾下疆域。”

“战场杀敌有功，稳固后方亦有功。”

“有功者，皆可封爵，授官！”

当嬴风说出了自己的具体想法。

在场所有人，都是无比骇然。

在场哪一个不是才智若妖之辈？

但是跟嬴风比起来，还是差了少许。

或者说，是身处的地位不同，考虑的方向不同。

纵观秦国历代，军功封爵对后方稳固国家之人很不公平。

必须要了战场，杀敌才能得军功。

以至于下四级军功者不少。

从第五级的士大夫开始，已屈指可数。

对于殚精竭虑，苦思国策的文臣也不公平。

武将厮杀，开疆扩土有功。

文臣谋略，安定疆域，稳固大后方，也该有功。

每个人擅长的方向都不同。

有人善战，有人善谋。

只要对国家有功，就该赏。

出现蒙括当面怒斥李斯那种局面，可不是嬴风想要的大秦。

始皇帝虽盖世无双，但文臣武将的问题的确有所偏颇。

嬴风认为，当公平公平，平衡文臣武将。

一个国家，才能够真正的稳定，长治久安。

任何一方不平衡，弱势，都可能引发内乱。

“克明，念诏。”

嬴风看向了杜如晦，让人递过去一份黄帛。

打开黄帛，杜如晦瞳孔微缩，忍不住看了嬴风。

不愧是宏图大略的雄主。

这面订立的国策，当真骇人无比！

“孤以大秦雍君之名，立西土国策。”

“修改二十等爵制，以十二等勋制为准。”

“十二等公士、十一等簪袅、十等不更、九等大夫、八等大良造、七等驷车庶长、六等国男、五等国子、四等国伯、三等国侯、二等国公、一等亲王。”

“非皇室，不可封王。”

“唯有开疆扩土之大功，才可封公。”

“兵士农工商，只要对国有贡献，都可以封爵授官。”

杜如晦念出来的诏令，让不少文官都兴奋了起来。

这样的话，无论是谁，都有机会赐爵封地。

文官也不会被武将压着，而是平等论功行赏了。

杜如晦还没念完。

“三公九卿虽好，但过于冗长繁琐。”

“故改三公九卿为两相六部二十四司。”

“六部：吏、户、礼、兵、刑、工。”

“每部四司，各掌职权。”

“杜如晦为户部尚书、李善长为礼部尚书，房玄龄为兵部尚书。”

“包拯为礼部尚书，卫次公为工部尚书、李麟为刑部尚书。”

“六部之外，设御史台、大理寺、督察院。”

“御史台主纠弹，都察院主监察，大理寺主判决。”

“跟六部平级。”

“刘伯温为御史、贾诩为督察詹事，张文瓘为大理寺卿。”

这样的改制安排，是嬴风深思熟虑的结果。

也是最合适眼下西土之地的改制。

互相制约，公正严明，还不会威胁到皇权。

加职责划分简单明了。

能够在需要的时候，让一个郭嘉高层迅速动起来。

效率极高。

还能够避免出现吕不韦、赵高这样霍乱朝纲的权臣。

这样改制的结果都是好处，完全没坏处。

杜如晦都想不明白。

嬴风的脑子，到底是怎么长得？

竟然能够想出来这种绝妙国策，简直不像人。

只是，这还不够。

杜如晦拿着黄帛，接着道。

“除此之外，设立东厂、西厂，还有锦衣卫。”

“西厂提督雨化田、东厂提督魏忠贤。”

“皇权特许，先斩后奏。”

最后这个决策一出来，整个朝廷都陷入了绝对的冷寂。

这不就是黑冰台吗？

只是黑冰台的权责，被分裂成为两厂一卫。

这样，不只是加强了嬴风的掌控能力。

两厂一卫能够发挥的作用，也远超集中权能的黑冰台。

监察天下，亦监察百官。

可以让嬴风完全的大权在握。

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