李斯当然是明白。

他又怎么能不明白？

在经历了秦末一行后，经历过生死，经历了那么多，其实很多事情，李斯自然是能够想明白了。

就当日，在咸阳狱中，第一次见到陆仁的时候，对方所说的那样。

郡县制不是不好。

相反，无论是李斯还是嬴政都是明白，这是一件绝对利于天下和大秦的良策。

否则，当初两人也不会如此处心积虑的要决心在天下推行郡县之制了。

但有句老话说得好，凡事皆是过犹不及。

在习惯了分封数百年之后，忽然实行郡县制，无异于是改头换面、开天辟地般的壮举，所受到的阻力，自然也是空前的。

六国贵族不会遵从、六国百姓不解，便连秦国内部，也必定是反对声一片。

而从一统天下，到始皇帝驾崩的那十一年的时间，其实就无时无刻，是在和这种阻力，做着抗争。

但是很明显，始皇帝、李斯和他们的郡县制，最后都失败了。

这种巨大的阻力，想要消化，需要的时间。

而他们和秦国，缺少的恰恰就是时间。

在这个时候。

妥协，似乎是成了唯一的选择。

李斯低下头去，缓缓叹息道：“是故，陛下欲以郡县并行之制？”

嬴政点头望着宫外。

四处晴空，仅有厚厚的云层，遮住了朗日。

他缓缓的点了点头：“事到如今，也只能如此了。”

“如今，行分封不妥，举郡县亦是无果，秦律积弊甚重……我大秦又将何去何从？”

李斯低着头，脸上的神色，带上了一丝颓然。

当年自老师荀况处学成之后，离开兰陵，来到了秦国，投奔秦相吕不韦门下。

昔日的楚国仓库小吏，从吕不韦的门客，一步一步成为了如今的大秦重臣。

论及学识，李斯自问不输于天下任何之人。

能让他入眼之人，恐怕也就只有已经故去的同门韩非等寥寥数人罢了。

李斯是骄傲的。

然而他的这种骄傲。

在自此后秦末一行后，便是被彻底的击碎了。

几乎是下意识的。

李斯望向了陆仁。

自从亲身经历了陆仁那能够穿越时空、世界的双穿门的能力之后。

和嬴政一样。

若不是陆仁解释。

李斯几乎是将陆仁看成了仙人。

“若以先生先前之言，便使郡国并行，与分封有何异？”

李斯沉默片刻，缓步上前，朝着陆仁行了一礼：“若及诸侯做大，却依旧不过行周之故路。”

面对李斯的询问。

陆仁笑了笑，而后便是径直点头到：“廷尉所言有理，便行郡国并行之制，依旧是有分封之弊。”

事实上。

李斯说得并没有错。

即便是郡国并行。

既然是有分封。

自然就带着分封的弊端。

历史上。

西汉初的经历，已经是证明了。

便是行郡国并行，也依旧是有七国之乱，也依旧不免诸侯割拒，纷起反汉的事情。

所以，实行郡国并行之制。

最为重要的，便是要如何的反制。

“所以，这郡国并行，并非廷尉表面之所想。”

顿了顿，陆仁升便是一字一句道。：“郡国并行之制，侧重之处不在分封，而在制衡。”

“昔日孙子曰：故经之以五事，校之以计，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。”

“孙子所说，虽为行军做战之道。却也阐明诸侯国所拥有的权力。简而言之，可大体分为独立权、自保权、管辖权。”

一语之后，这边无论是嬴政还是李斯，都是皱了皱眉，神色有些不解：“先生所言之三权，却为何物？”

陆仁迎着两人疑惑的目光，便是自顾的解释道：“所谓独立权，既该国可自决本国事物，而不受他国干涉。如官吏任免、赋税征收、立法，皆属于独立权。”

“自保权，即守土卫国之军权，该国坐拥兵马，若遇敌袭，可使得军权而抵御

外敌。”

“管辖权，则为治得治下之民，亦可称治民之权。”

“故昔日，周之分封之初，“礼乐征伐自天子出”，诸侯国从周天子令，年年朝贡，麾下军队皆从天子调遣。除却治民之权，军权、财政权等，皆系于天子。然及至平王东迁，王室衰微，“礼乐征伐自诸侯出”，诸侯国已与周国无异。”

陆仁细细的说着。

便是直接询问道：“陛下和廷尉以为，原本大秦行得郡县之制，为何会败？”

嬴政和李斯皆是相视一眼，皆是皱眉：“人心？”

陆仁点了点头：“是，但不全是。郡县之制，为何不得人心？”

“皆以数百年来，自周文、武分封诸侯。正如先前所言，自平王东迁，王室衰微，诸侯征伐不断，实与周国无异。其文化、文字、律法……皆异同。”

正说着。

陆仁便是一一的列举出来：“燕、赵之地，临边塞，受北方游牧民族影响，其文化粗犷豪迈，多慷慨悲歌之士；齐鲁之地，儒家之源，其文化多受儒家之礼影响；南方荆楚之地，尚巫鬼……”

“自郡县之后，秦同意度量衡、书同文字、车则同轨，自为之凝一，然六国之民闻此，其能甘愿？”

陆仁的话，让一旁的嬴政等人开始了反思。

正如陆仁之言。

这么多年来，诸侯列国征伐不断，虽然大家名义上，还是周麾下的附属国，但是谁都明白，实际上各国之间，早已经形成了自己独特的文化。

而一时之间，秦国一统之后，骤然将这些人熟悉的一切都是改变了，让本就是对秦国有家仇国恨的六国之民，怎么能甘愿呢？

只是陆仁将这些问题一一提出的时候。

当问题摆在明面上，嬴政和李斯却是怎么也高兴不起来。

因为这就意味着，不仅仅是郡县制。

这更是对这么多久以来，嬴政和李斯共同想出的治天下之策，统统是全盘否定。

因为一旦郡县制施行。

无论是统一法令，还是书同文、车同轨这些，都是跟着配套的制度。

但是现在，却在陆仁口中，都成了一纸空文。

一时之间，两个秦国的领头之人，竟然是陷入一阵的恍惚。

而这边，陆仁看着明显有些失神的两人，却是径直笑道：“陛下、廷尉不必如此，这些制度之初衷并无问题。若为天下凝一，此为毕竟之路。”

这话一出，嬴政和李斯都是抬起头来，皆是皱眉：“那以先生之意？”

“凡事过犹不及，皆需要有一个转变的过程，贸然改变，自是不可取。毋如求同存异？”

“何以求同存异？”

“便以郡国并行，亦可施行一国两制之法。”